考試作為一把社會誠信的標尺，是程序性公平的基石，而作弊嚴重違反社會公平競爭原則，損害社會評價體系的公信力。2015年考試作弊行為正式列入刑事犯罪。

　　全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)針對“考試作弊入刑”話題提出提案，提案在為“考試作弊入刑”點贊的同時，提出建議，在治理考試作弊時，需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，打出“組合拳”，重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚誠信文化。同時，要系統(tǒng)改革我國教育評價體系，全面清理不合理、不合規(guī)、低標準的低水平職業(yè)資格認證，使考試回歸教育本位。

　　以下為關于“'考試作弊入刑'助力法治社會建設”提案的全部內容：

　　考試作弊是一個老生重談的話題，也是一個難以治愈的頑疾。近年來，隨著國家各類考試的增多，考試作弊現象層出不窮，呈現愈演愈烈之勢，出現作弊現象普遍化、作弊主體多元化、作弊手段現代化、作弊團體職業(yè)化的趨勢。從場所來看，考試作弊已經從學校蔓延至社會，不管是中考、高考、研究生入學考試，還是英語四六級、會計資格上崗證、教師資格證、計算機等級等考試，屢屢曝出“舞弊門”。從作弊群體來看，已經從在校學生蔓延至社會成人，國家公務員、事業(yè)單位招聘、職稱英語等考試中，作弊現象也是屢見不鮮。從疆域來看，作弊已經從國內蔓延至國外。前不久，美國檢方對15名中國學生提起訴訟，指控他們在美國大學入學考試（SAT）、GRE和托福等考試中采用欺詐手段，一人已經被逮捕。

　　考試作為一把社會誠信的標尺，是程序性公平的基石，而作弊嚴重違反社會公平競爭原則，損害社會評價體系的公信力，不僅侵蝕了社會文明的肌體，嚴重損害誠實信用這一基本社會理念，而且動搖社會的誠信道德基礎，踐踏了公平競爭賴以存在的基礎，更是影響到中國在全球上的形象和軟實力，害莫大焉！從2008年的甘肅天水替考案、2014年的河南杞縣替考案、2015年的江西替考案，無不引發(fā)社會廣泛關切。

　　近年來，雖然加大了對考試作弊行為的懲處，但是收效甚微。按照教育部《國家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定，在校生做“槍手”，將被所在學校嚴肅處理直至開除學籍；其他人員做“槍手”，由教育考試機構建議其所在單位給予行政處分直至開除或解聘；找人替考者考試成績作廢，１到３年內不得參加各類國家教育考試，其違法成本非常低。由于刑法沒有相關條款，僅對當事人作行政處罰，對于嚴重的作弊行為力度不大, 對幕后組織者和策劃者鮮有涉及，完全達不到應有的威懾效果。

　　在此背景下，2015年最高人民法院、最高人民檢察院聯合發(fā)布《關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法確定罪名的補充規(guī)定〉（六）》，對適用刑法的部分罪名進行了補充或修改，其中新增了組織考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪，代替考試罪，這標志著今后國家考試作弊行為正式列入刑事犯罪。無疑，這是我國考試立法的一大進步，具有十分積極的意義，解決了以往刑法中沒有專門適用的法條，司法實踐中具體案情與罪名契合度不高的難題。此舉對于治愈考試作弊頑疾無異于一針強心劑，將有力遏制我國考試作弊頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢，也彰顯了依法治國、依法治教的決心。事實上，許多發(fā)達國家，對于考試作弊也是從嚴懲處。譬如，在韓國,學生考試作弊有可能被判處最高7年的有期徒刑；在美國，托?？荚囍凶鞅讜媾R最高5年監(jiān)禁和25萬美元罰款的處罰。

　　在為“考試作弊入刑”點贊的同時，我們也要看到，考試作弊風氣盛行，不是偶然的，而是由于社會轉型時期市場秩序失序、社會規(guī)范失范、人們心理失衡、道德淪喪、信仰缺失，由此導致許多人為了一己私利不惜踐踏規(guī)則鋌而走險。

　　美國當代著名法學家伯爾曼曾言：“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條，而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信”。在推進依法治國的過程中，道德建設是基礎，法治和德治兩手都要抓。法律與道德猶如車之兩輪，鳥之雙翼，法律是成文的道德，道德是內心的法律。在治理考試作弊時，也需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，打出“組合拳”，重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚誠信文化，提倡誠信考試，建立個人信用信息體系，營造一種“守信光榮、失信可恥”的社會輿論環(huán)境，引導人們把對誠信考試的認識轉化為自覺遵循的道德規(guī)范和行為準則。

　　同時，要依法對不合理的考試制度進行清理。實踐證明，凡是大面積長期存在、普遍得不到解決的問題，一定在體制機制上存在弊端。考試作弊現象之所以廣泛存在，難以根治，有一個重要原因即我國現行教育考試評價體系存在問題。長期以來，在應試教育的影響下,學校和教師常常以單一的分數來考核評估學生,教育已變成單一的考核學生的工具，分數也變?yōu)樵u價學生優(yōu)劣的唯一標準，社會各界的利益都捆綁在考試上。例如，久為詬病的職稱英語是目前參與人群最多的職業(yè)資格考試之一，但其根本無法提升考試者的應用能力，與大多數崗位的實際工作要求也關系不大，然而該考試又與在職人員職稱晉升、工資評定掛鉤，這就逼迫許多考試者只好作弊。對此，應全面清理不合理、不合規(guī)、低標準的低水平職業(yè)資格認證，系統(tǒng)改革我國教育評價體系，使用面試、口試、行為測試、成長記錄等多種考察方式，變一次考試為過程考試，變一張試卷評價為綜合素質評價，使考試回歸教育本位。