全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市副主委、上海市教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)日前表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新興業(yè)態(tài)不斷沖擊傳統(tǒng)政府管制模式，產(chǎn)生“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”之間的兩難選擇。P2P網(wǎng)貸、眾籌、余額寶、“滴滴打車”等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新業(yè)態(tài)的發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代精致化、部門化的政府管制模式難以適應(yīng)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　胡衛(wèi)表示，商業(yè)模式創(chuàng)新的最大阻力，來(lái)自于部分傳統(tǒng)管理部門對(duì)創(chuàng)新缺乏認(rèn)識(shí)。規(guī)制政策可能是一把“雙刃劍”，它可能直接觸發(fā)新模式和新規(guī)則的創(chuàng)立，但更多的時(shí)候，由于信息不對(duì)稱，以及決策部門多頭管理需要相互協(xié)調(diào)內(nèi)耗大量的行政成本，導(dǎo)致不能對(duì)新型業(yè)態(tài)做出準(zhǔn)確的業(yè)態(tài)分類和精細(xì)化管理，而往往代之以“行政不作為”或“一刀切”式的政策沖擊，使得剛剛通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建立起來(lái)的新的交易規(guī)則遭到破壞，政策供求脫節(jié)引致商業(yè)模式創(chuàng)新失敗和福利損失，梗阻新的商業(yè)模式的確立及擴(kuò)散。

　　那么，在萬(wàn)眾創(chuàng)新的今天，政府部門應(yīng)該如何創(chuàng)新呢?胡衛(wèi)建議，建議根據(jù)《立法法》，在法律層面保護(hù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策訴求，調(diào)整部門立法流程，建立企業(yè)家參與的廣泛的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮介于政府和企業(yè)之間各類社會(huì)組織的作用，推動(dòng)多重管制走向網(wǎng)絡(luò)規(guī)制。政府規(guī)制的重點(diǎn)應(yīng)從嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，轉(zhuǎn)向反對(duì)壟斷性經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)利得以及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)上來(lái)。

　　此外，上海踐行后全國(guó)推廣的“負(fù)面清單”制度，其背后的法無(wú)禁止即可為的思想，也可以擴(kuò)散至更廣泛的區(qū)域。胡衛(wèi)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的業(yè)態(tài)創(chuàng)新大部分都可以從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)層面加以分析。在平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)，建議可以采取一種“負(fù)面清單”的管理方式，在平臺(tái)類企業(yè)成長(zhǎng)初期，只明確列出不可從事的業(yè)務(wù)范圍，未在清單所列范圍的行為都應(yīng)被許可，這也許更加符合鼓勵(lì)市場(chǎng)自我發(fā)展不斷創(chuàng)新的思維模式。

　　而對(duì)于現(xiàn)在呼聲越來(lái)越高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，胡衛(wèi)也認(rèn)為到了必須精準(zhǔn)發(fā)力的時(shí)候，“在優(yōu)化市場(chǎng)立法環(huán)境方面，政府應(yīng)著力構(gòu)建完善的產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，研究商標(biāo)、專利、品牌等無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法力度，完善法律約束機(jī)制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)職能和行政執(zhí)法權(quán)。把打擊擾亂市場(chǎng)秩序的產(chǎn)權(quán)違法行為作為產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的首要任務(wù)，通過(guò)綜合治理，鏟除重復(fù)性、群體性、頑固性的產(chǎn)權(quán)違法行為集中地，并把產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障”。