“要研究制定專門針對(duì)防治校園暴力的法律?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)上海市副主委、上海市教科院副院長胡衛(wèi)在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，遏制校園暴力，維護(hù)校園安全，迫在眉睫、刻不容緩。

　　近年來，校園暴力和欺凌事件在全國各地頻頻發(fā)生，一次又一次牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，刺痛人們的心。

　　據(jù)媒體報(bào)道，僅2015年媒體公開報(bào)道的校園暴力事件，就高達(dá)60余起。江西東鄉(xiāng)縣一名初三女生在校內(nèi)遭打5記耳光被踢踹11腳;浙江慶元四名初一男生將一名小學(xué)一年級(jí)男孩關(guān)在黑屋里毆打；廣東汕尾一名初中女生被十名女生扒衣服毆打并被拍裸照上傳網(wǎng)絡(luò)；江西永新一女生遭七八名初中生圍毆下跪掌摑；安徽一名小學(xué)生因無錢“上供”被虐……一幕幕校園暴力觸目驚心，其情節(jié)之惡劣、手段之殘忍、畫面之血腥，令人發(fā)怵，瞠目結(jié)舌。

　　另據(jù)統(tǒng)計(jì)，校園暴力事件有42.5%發(fā)生在初中生之間，32.5%發(fā)生在高中生之間，學(xué)生一般處于13至18歲之間。花季少年竟然成為施暴者，陽光青年竟然充滿暴戾之氣，這不由得發(fā)人深省。

　　胡衛(wèi)觀察認(rèn)為，防治校園暴力是世界各國共同關(guān)注的話題。美國預(yù)防校園暴力中心將校園暴力定義為：“任何破壞了教育的使命、教學(xué)的氣氛以及危害到校方的預(yù)防人身、財(cái)產(chǎn)、毒品、槍械犯罪的努力，破壞學(xué)校治安秩序的行為?！?/p>

　　“校園暴力行為對(duì)學(xué)生的影響是深遠(yuǎn)的，許多受到傷害的學(xué)生會(huì)對(duì)同學(xué)、老師、學(xué)校產(chǎn)生恐懼，性格、行為會(huì)發(fā)生變化，輕則出現(xiàn)厭學(xué)、棄學(xué)，重則出現(xiàn)輕生現(xiàn)象，可能給整個(gè)人生留下陰影，嚴(yán)重危害學(xué)生的身心發(fā)展以及家庭、學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。”胡衛(wèi)認(rèn)為，如何遏制校園暴力，維護(hù)校園安全，已是迫在眉睫、刻不容緩。

　　在胡衛(wèi)看來，實(shí)踐證明，校園暴力多發(fā)，固然與青少年學(xué)生的成長環(huán)境、心理健康程度、個(gè)人道德修養(yǎng)、家庭教育方式、學(xué)校人格教育等有關(guān)。但是，其更為重要的因素是教育行政部門的無動(dòng)于衷和我國相關(guān)法律法規(guī)的不健全。長期以來，校園暴力法律體系不夠完善、立法缺位，針對(duì)未成年人觸犯法律的處罰力度不夠。

　　胡衛(wèi)進(jìn)一步分析指出，從國內(nèi)對(duì)校園暴力的處理方式來看，往往是高舉輕落、大事化小，教育為主、懲戒偏輕。他舉例說，針對(duì)江西東鄉(xiāng)二中校園暴力事件，該縣教育局工作人員表示，鑒于施暴者均系未成年人，會(huì)以教育為主，同時(shí)安排專人對(duì)被打?qū)W生進(jìn)行了心理疏導(dǎo)。

　　“這種處理方式難以真正起到震懾和教育作用，無法遏制校園暴力的再次上演。”胡衛(wèi)認(rèn)為，該事件如果發(fā)生在西方發(fā)達(dá)國家，打人學(xué)生、學(xué)校校長、教育行政部門官員都要被追究法律責(zé)任，“遏制校園暴力上升勢(shì)頭，必須高舉法律的利劍，彰顯正義的光芒”。

　　此外，胡衛(wèi)表示，防治校園暴力，道德教育和法治建設(shè)缺一不可。有道德良知，青少年學(xué)生才能激發(fā)內(nèi)在的自律；有法紀(jì)約束，他們才能明確自己行為的邊界。一方面，學(xué)校要廣泛開展杜絕校園暴力的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的道德教育，培養(yǎng)健全人格，樹立基本的罪責(zé)感和敬畏之心，讓學(xué)生知敬畏、明底線、受警醒。另一方面，要從法律的源頭著手，建立健全校園暴力防治法律體系。

　　基于上述現(xiàn)狀，胡衛(wèi)在提案中給出了應(yīng)對(duì)建議：首先，要加快修訂《刑法》中的刑事責(zé)任年齡。我國《刑法》將刑事責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段，一是已滿十六周歲，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；二是《刑法》第十七條第二款規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任”。也即只有實(shí)施八種嚴(yán)重犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；三是不滿十四周歲，不管實(shí)施何種危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任。

　　“現(xiàn)在隨著青少年早熟，到十一二歲已經(jīng)知道基本的是非對(duì)錯(cuò)，因此，可以考慮將刑事責(zé)任能力年齡適當(dāng)提前，否則實(shí)施暴力不受懲罰，容易助長“藐視法律”的心態(tài)，英國早已將10歲定為刑事責(zé)任年齡?！焙l(wèi)強(qiáng)調(diào)說。

　　其次，要研究制定專門針對(duì)防治校園暴力的法律。韓國針對(duì)校園暴力問題凸顯，2001年啟動(dòng)立法，2004年出臺(tái)《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》。該法規(guī)定設(shè)立“校園暴力對(duì)策委員會(huì)”制度，明確“教育監(jiān)”在校園暴力對(duì)策方面的任務(wù)，要求學(xué)校設(shè)置學(xué)校暴力對(duì)策自治委員會(huì)，設(shè)置專職咨詢教師及負(fù)責(zé)小組，規(guī)定了對(duì)暴力實(shí)施者的處理措施，包括禁止接觸、脅迫、報(bào)復(fù)受害人或暴力事件的告發(fā)者；從事學(xué)校服務(wù)和社會(huì)服務(wù)；在一定期間內(nèi)停止到校上課；調(diào)換班級(jí)、命令轉(zhuǎn)校、責(zé)令退學(xué)，等等。美國聯(lián)邦政府和各地州政府加強(qiáng)立法，對(duì)校園暴力行為采取零容忍政策，降低欺凌行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，未成年學(xué)生因欺凌行為而被送到青少年法院，父母也將一并進(jìn)入司法程序；加強(qiáng)對(duì)欺凌行為的刑事懲罰，如后果嚴(yán)重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當(dāng)作成人刑事案件審理，所有參與者都要“連坐”判罰。

　　“當(dāng)前，我國學(xué)校應(yīng)對(duì)校園暴力的措施單一，相關(guān)規(guī)定模糊不清，亟須運(yùn)用法治思維破解這一難題，建立一套系統(tǒng)完備的校園安全法律體系，絕不手軟，重拳整治，為治理校園暴力提供有力的法律保障?！焙l(wèi)最后補(bǔ)充道。