教育標(biāo)準(zhǔn)保障是發(fā)達(dá)國家教育投入保障的重要趨勢，是黨的十八屆三中全會改革的要求，也是我國教育進(jìn)入以提高質(zhì)量為主題的新階段的現(xiàn)實需要，建議“十三五”期間，由財政部牽頭，聯(lián)合教育部等部門，建立各級各類教育基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并隨著財政實力的增長，不斷提高；強(qiáng)化政府責(zé)任，明確規(guī)定教育財政支出應(yīng)不低于地方財政支出的15%，并將其納入教育法；制定民辦教育分類標(biāo)準(zhǔn)，推動民辦教育分類發(fā)展；完善投入監(jiān)督機(jī)制，提高教育投入績效和使用效率。

　　義務(wù)教育建立基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的財政投入機(jī)制，全面納入公共財政保障范圍。整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎補(bǔ)政策，建立統(tǒng)一的中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　非義務(wù)教育建立基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、教育專項經(jīng)費(fèi)和教育成本合理分擔(dān)以及社會投入相結(jié)合的教育投入機(jī)制。學(xué)前教育建立健全基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會投入，家長合理分擔(dān)，以縣為主、以財政投入為主，保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。普通高中實行基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實行基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實行基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和競爭性專項經(jīng)費(fèi)的以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多元化籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

　　應(yīng)加快制定民辦學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，實行營利性和非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)的分類管理，對兩類民辦學(xué)校在財稅、土地和閑置固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融等方面采取差別化的支持政策，將財政支持列入財政預(yù)算，從而鼓勵社會力量投資辦學(xué)和捐資辦學(xué)，增加教育服務(wù)供給。