全國人大代表、民進山東省委會常委、山東省水利廳副廳長曹金萍提出，要根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，做到“以水定城”，為廣大人民創(chuàng)造宜居城市。否則，就可能會出現(xiàn)嚴重的水危機，制約城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　曹金萍以北京為例解釋說，北京多年平均降水量為567毫米，按照國際標準測算，年平均降雨500－600毫米地區(qū)，約能承載1200萬人口，而北京2011年人口就突破了2000萬。

　　“近10年來，北京以每年不足21億立方米的水資源量，維持著年均36億立方米的用水需求，每年水資源缺口達15億立方米?！辈芙鹌颊f，不單是北京，中國661個城市中有400多個缺水，100多個嚴重缺水，水資源短缺已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

　　對此，曹金萍認為，做到“以水定城”，首先要在確定城市規(guī)模時，必須充分考慮水資源稟賦條件，做到城市規(guī)模同水資源承載能力相適應；其次，在城市空間布局上，要遵循自然規(guī)律，優(yōu)先規(guī)劃城市水系；最后，城市的發(fā)展方式要充分考慮水要素，把水資源可利用量、水環(huán)境容量作為城市發(fā)展的剛性約束。