施杰律師參加2015年兩會(huì)，積極建言獻(xiàn)策。

　　施杰，男，漢族，出生于1964年，四川大學(xué)法理學(xué)碩士、二級(jí)律師。2002年加入中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，任第十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員；十二屆全國(guó)政協(xié)信息特邀委員；公安部特邀監(jiān)督員；四川省知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；民進(jìn)四川省委常委、省直工委主委；中國(guó)法學(xué)會(huì)法律文書(shū)研究會(huì)理事、四川省法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川省法學(xué)會(huì)法律文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事；中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)理事、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)；四川省人民政府行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員；四川大學(xué)法學(xué)院校外碩士生導(dǎo)師、西南民族大學(xué)客座教授、校外碩士生導(dǎo)師等社會(huì)職務(wù)。國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人。

　　一、堅(jiān)守法律人的敬業(yè)和執(zhí)著

　　作為專(zhuān)業(yè)律師，施杰擔(dān)任了中共四川省委辦公廳、四川省人民政府、中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所、核工業(yè)西南物理研究院、四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司、成都銀城置業(yè)有限公司等十余家企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)，工作成效受到顧問(wèn)單位的高度評(píng)價(jià)。中央候補(bǔ)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程物理研究院院長(zhǎng)趙憲庚是這樣評(píng)價(jià)的：律師的工作很有成效，所提意見(jiàn)很有針對(duì)性，建議院辦和軍轉(zhuǎn)民部就“法律風(fēng)險(xiǎn)提示與防范建議”相關(guān)內(nèi)容組織院屬單位和企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，以改進(jìn)我們的工作。

　　為了維護(hù)國(guó)家金融秩序的安全，施杰在代理的交通銀行某支行與山東某銀行的國(guó)庫(kù)券回購(gòu)糾紛上訴案中堅(jiān)持不懈、據(jù)理力爭(zhēng)，最后最高人民法院開(kāi)庭審理最終采納了他的代理意見(jiàn)，撤銷(xiāo)了山東省高級(jí)人民法院的判決，為該支行避免了八千多萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失；施杰擔(dān)任辯護(hù)人的某市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)胡某某被控故意殺妻案，經(jīng)過(guò)一審被判死刑、二審及發(fā)回重審的艱難歷程，他以專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)、不屈不撓的敬業(yè)精神履行辯護(hù)職責(zé)，最終法院采納了他的辯護(hù)意見(jiàn)，撤銷(xiāo)了原審判決，駁回了對(duì)被告故意殺人的指控；在辦理某州建州以來(lái)最大的涉黑殺人案上訴案中，被告人左某一審因黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意殺人罪被判處死刑，受其父母委托施杰擔(dān)任其二審辯護(hù)人，最后法院采納了他的辯護(hù)意見(jiàn)，撤銷(xiāo)了一審對(duì)左某黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意殺人罪的認(rèn)定。他還受委托依法為原海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)譚力；原內(nèi)江市委書(shū)記李佳；原內(nèi)江市人大主任羅勤宏；原成都巿委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫平；原成都市委常委敬剛；原三峽移民辦副主任李達(dá)帆；原成都興蓉集團(tuán)董事長(zhǎng)譚建明；原成都建工集團(tuán)董事長(zhǎng)張?。辉鹋^(qū)委政法委書(shū)記張兵等辯護(hù)。在辯護(hù)過(guò)程中，施杰始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，同時(shí)關(guān)注實(shí)體公正和程序公正，確保定罪有確實(shí)充分的證據(jù)，有效的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　作為中國(guó)法學(xué)會(huì)法律文書(shū)研究會(huì)理事、四川省海峽兩岸法律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，施杰將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到法學(xué)理論研究中。由他撰寫(xiě)的多篇學(xué)術(shù)文章在《中國(guó)律師》等雜志上公開(kāi)發(fā)表；在四川省第二屆“執(zhí)法理論研討會(huì)”上，施杰提交的《保障律師調(diào)查取證權(quán) 促控辯平等》論文榮獲一等獎(jiǎng)；在全國(guó)律協(xié)主辦的西南六省七方律師協(xié)作暨業(yè)務(wù)研討會(huì)上，提交的《發(fā)揮律師事務(wù)所管理職能 加強(qiáng)律師誠(chéng)信建設(shè)》論文獲大會(huì)一等獎(jiǎng)。

　　由于業(yè)績(jī)顯著，施杰先后被中共四川省委、省政府授予“四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)，被中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)授予“全國(guó)優(yōu)秀律師”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　二、積極探索、履職議政，構(gòu)建和諧法治社會(huì)

　　建立和諧的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平、正義是每一個(gè)法律工作者不懈的追求，施杰為了積極推動(dòng)國(guó)家民主與法治建設(shè)，將自身的職業(yè)優(yōu)勢(shì)同履職議政的職責(zé)相結(jié)合，充分利用參政議政平臺(tái)，近年來(lái)先后向兩會(huì)遞交提案、社情民意等共計(jì)100余份，其中大多數(shù)提案都得到了相關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)，部分提案已經(jīng)落實(shí)并取得了良好的社會(huì)效果：

　　2009年，施杰提交的《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制的建議》提案后得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部的積極回應(yīng)，并于當(dāng)年10月28日開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，建立了統(tǒng)一的訪問(wèn)入口頁(yè)面。

　　2010年，基于施杰代理的影響極大的孫偉銘醉駕案，他提出了“醉駕入刑”，并提交了《關(guān)于增加危險(xiǎn)駕駛類(lèi)新罪名的建議》的提案，受到全國(guó)人大常委會(huì)的高度重視并積極采納，目前“危險(xiǎn)駕駛罪”已正式被納入在《刑法》修正案（八）中，并于2011年5月1日正式實(shí)施。

　　2011年,施杰提交的《關(guān)于推進(jìn)集體談判制度建立的建議》提案被評(píng)為“第十一屆全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案”，并受到時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席賈慶林親切接見(jiàn)。

　　2012年，針對(duì)毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的社會(huì)現(xiàn)象，施杰提交了《毒駕入刑》的提案，隨后國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，明確要求嚴(yán)厲打擊和整治吸毒后駕駛等道路交通違法行為，同時(shí)公安部要求建立吸毒駕駛?cè)撕瞬楹蛧?yán)管工作機(jī)制，集中排查清理吸毒駕駛?cè)?，加大吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為查處力度。

　　2014年，施杰提交的《關(guān)于改革機(jī)動(dòng)車(chē)年檢制度的提案》，建議七座以下私家車(chē)免年檢， 隨后公安部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》，規(guī)定自2014年9月1日起，試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)6年內(nèi)免檢等18項(xiàng)深化車(chē)檢體制機(jī)制改革的措施，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

　　2014年，施杰提交了《推進(jìn)單眼駕駛合法化的提案》，得到了公安部的積極回應(yīng)：“單眼視力障礙者在駕駛?cè)蝿?wù)完成方面并沒(méi)有明顯的缺陷，在研究制定和完善相關(guān)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步放開(kāi)單眼視障群體駕駛許可”。

　　2014年，施杰的《關(guān)于改革人民陪審員制度的提案》得到了最高人民法院的高度重視并由此推動(dòng)了重點(diǎn)區(qū)域的改革試點(diǎn)，在2015年的全國(guó)政協(xié)大會(huì)提案工作報(bào)告中被點(diǎn)名表?yè)P(yáng)；“改革審判委員會(huì)制度”的建議被確定為由俞正聲主席親自主持的全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上施杰的主題發(fā)言。

　　2015年9月1日，華西都市報(bào)做了《“三超”入刑 成都律師交了5年提案---專(zhuān)訪“三超”入刑推動(dòng)者、全國(guó)政協(xié)委員施杰律師》的報(bào)道。2015年8月29日，中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《刑九》）審核通過(guò)，于2015年11月1日起正式施行。施杰律師為了這一天的到來(lái)，已連續(xù)5年在全國(guó)兩會(huì)上提交“超員、超限、超速”入刑的提案。

　　自2013年10月起至今，施杰律師已四次受邀參加“雙周協(xié)商座談會(huì)”，分別圍繞議題作《以法治思維和法治方式深化改革維護(hù)職工合法權(quán)益》、《完善盡職免責(zé)法律制度 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制》《讓法官成為法院最大的官》等專(zhuān)題發(fā)言，并受到全國(guó)政協(xié)主席俞正聲的高度評(píng)價(jià)。

　　2015年12月，受四川省工商聯(lián)和法治日?qǐng)?bào)的邀請(qǐng)為在蓉企業(yè)家

　　開(kāi)展新常態(tài)下民營(yíng)企業(yè)依法治企能力建設(shè)培訓(xùn)，施杰律師“舉案說(shuō)法”，通過(guò)對(duì)眾多典型案例的提煉，總結(jié)出一套如何維護(hù)企業(yè)家權(quán)益的舉措，在講座上引起了熱烈的反響，得到了在座企業(yè)家的高度肯定。

　　2011年，施杰被中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)授予全國(guó)“各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　2011年12月，因積極推動(dòng)“醉駕入刑”，施杰榮獲了由全國(guó)普法辦和中央電視臺(tái)聯(lián)合評(píng)選的“CCTV-2011年度十大法治人物”稱(chēng)號(hào)，成為歷屆評(píng)選中唯一因參與立法建言獲評(píng)的律師。

　　為了表彰施杰積極參政議政，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)所作出的突出貢獻(xiàn)，2011年12月，四川省司法廳破例為施杰記二等功。

　　最高人民檢察院主管的《方圓?律政》雜志特別授予施杰2012年度十大“精英律師——年度議政律師”光榮稱(chēng)號(hào)。

　　2014年11月，施杰被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合授予“全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人 士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　2015年12月，被民進(jìn)中央授予“民進(jìn)全國(guó)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　三、積極履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)

　　施杰積極參加法律援助等公益事業(yè)，并努力在改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面做出貢獻(xiàn)。他曾多次自費(fèi)北上新疆、邯鄲，南下廣州、深圳為討薪無(wú)門(mén)的、遭遇職業(yè)病的農(nóng)民工提供無(wú)私的法律援助，也為此獲得司法部授予的“全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。2011年中央統(tǒng)戰(zhàn)部與司法部組建了“同心?律師服務(wù)團(tuán)”，為至今仍沒(méi)有律師的縣提供無(wú)償法律援助，遵照嚴(yán)雋琪主席關(guān)于“為藏區(qū)做點(diǎn)實(shí)事”的要求，施杰帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)為得榮縣免費(fèi)提供法律咨詢(xún)與服務(wù)，包括政府機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展依法行政的講座，邀請(qǐng)得榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員到成都參加專(zhuān)題培訓(xùn)，為民眾提出寓教于樂(lè)的法制宣傳活動(dòng)并提供法律咨詢(xún)，培養(yǎng)出得榮縣第一名執(zhí)業(yè)律師。2013年被中央統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、全國(guó)律協(xié)聯(lián)合授予 “同心·律師服務(wù)團(tuán)優(yōu)秀團(tuán)員”光榮稱(chēng)號(hào)。

　　針對(duì)校車(chē)安全事故頻發(fā)，施杰和民進(jìn)湖北省委主委周洪宇發(fā)起了“平安校車(chē)”立法的倡議，隨后有愛(ài)心人士積極響應(yīng)，為四川省巴中市通江縣諾江鎮(zhèn)五完小學(xué)捐贈(zèng)“平安校車(chē)”。 帶著調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施杰在2012年的兩會(huì)上遞交了《關(guān)于切實(shí)保障農(nóng)村學(xué)生安全上學(xué)的提案》，呼吁為孩子們安全上學(xué)立法，推行就近入學(xué)和寄宿制，合理配置學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)等五項(xiàng)具體建議，引起了各方的高度關(guān)注。

　　在“5.12”特大地震、“4.20”雅安強(qiáng)烈地震發(fā)生后，施杰在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款捐物。為了表彰他在抗震救災(zāi)中的積極參與，民進(jìn)中央、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民進(jìn)四川省委分別授予 “抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)還被中共四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳授予“抗震救災(zāi)工作優(yōu)秀社會(huì)監(jiān)督員”光榮稱(chēng)號(hào)。

　　施杰作為四川省司法廳、四川省教育廳聯(lián)合聘請(qǐng)的專(zhuān)家，“知名律師以案說(shuō)法·法律大講堂、進(jìn)高校活動(dòng)”，走進(jìn)了四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、四川省陸上運(yùn)動(dòng)學(xué)校、四川省職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，為莘莘學(xué)子進(jìn)行法律宣傳教育。

　　最值得一提的是 “四川司法實(shí)務(wù)論壇”的創(chuàng)辦。在2010年8月，由施杰發(fā)起，并與四川省高級(jí)人民法院、四川省人民檢察院、四川省司法廳等多家單位聯(lián)合主辦，已多次舉辦“四川司法實(shí)務(wù)論壇”。為此，中央政法委主管的《民主與法制》周刊對(duì)論壇所取得的成果進(jìn)行了深度報(bào)道，在國(guó)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。

　　作為推動(dòng)學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一項(xiàng)重要舉措，2013年施杰律師受民進(jìn)中央選派成為四名先進(jìn)會(huì)員事跡宣講團(tuán)成員，先后赴上海、海南、福建宣講，受到與會(huì)者的一致好評(píng)。他的事跡受到了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪主席高度評(píng)價(jià)：“施杰作為民進(jìn)優(yōu)秀會(huì)員，是帶著愛(ài)國(guó)、愛(ài)民、愛(ài)會(huì)的情感在履職，是有夢(mèng)想、有責(zé)任、有感情的民進(jìn)人，更是社會(huì)正能量的傳遞者。不遺余力地推進(jìn)法制建設(shè)，源于他對(duì)公平正義的追求，推動(dòng)醉駕入刑就是承擔(dān)了建設(shè)平安中國(guó)的責(zé)任?！?015年12月，民進(jìn)中央授予施杰“全國(guó)民進(jìn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，激勵(lì)他繼續(xù)在參政議政的舞臺(tái)上，為民生、 為法治發(fā)出更加響亮的聲音，為國(guó)家發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。