黃琨:律界先鋒的參政議政之路
2015年9月12日黃琨為鄭州市及各縣區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員做法律培訓(xùn)。
民進河南省委第一屆監(jiān)督委員會委員、民進河南省直五支部副主委黃琨在河南是一位差不多家喻戶曉的中青年律師。24歲從北京大學(xué)畢業(yè)后即開始從事律師工作。半年時間即當(dāng)選所在律師事務(wù)所的商事法律部主任,一年后任事務(wù)所副主任。29歲、31歲分別當(dāng)選河南省律師協(xié)會涉外業(yè)務(wù)委員會主任、河南省律師協(xié)會理事。34歲當(dāng)選鄭州仲裁委員會仲裁員及專家咨詢委員會委員。由他作為首席合伙人于2006年創(chuàng)立的薈智源策律師事務(wù)所,目前工作人員96人,其中執(zhí)業(yè)律師70人,獲評2011-2014年度全國優(yōu)秀律師事務(wù)所和河南省優(yōu)秀律師事務(wù)所?!拔沂且粋€正統(tǒng)但非傳統(tǒng)的律師”,這是黃琨幾年前在接受媒體采訪時對自己的定位。而他對自己的這一定位也的確名副其實。因為,作為民進會員的他,不僅是一位律界先鋒,而且在參政議政工作中也成績斐然。
在剛成為民進的一員后,黃琨在2008年第一次為民進河南省委會撰寫的《規(guī)范房地產(chǎn)市場,確保群眾購房安全的建議》,就被河南省政協(xié)評為2008年度優(yōu)秀政協(xié)提案。該提案中關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問題處理的建議引起了媒體的特別關(guān)注,經(jīng)民進河南省委同意并由他就此問題接受了《中國經(jīng)營報》的專訪。民進中央在對小產(chǎn)權(quán)房問題進行調(diào)研時,也對該建議予以了關(guān)注。2009年黃琨再次為民進河南省委撰寫的《關(guān)于提高價格聽證公信力的建議》僅《河南日報》就做了兩次報道,并配發(fā)一了篇社論。2010年,河南省住房保障與建設(shè)廳根據(jù)黃琨為民進河南省委撰寫的《關(guān)于加強住宅戶外空調(diào)管理,治理城市牛皮癬的建議》,專門出臺了一部規(guī)范性文件。2014年黃琨根據(jù)民進河南省委會主委張震宇的建議,撰寫的《關(guān)于加強立法,嚴(yán)格執(zhí)法以防“扶人被訛”的建議》,被選為全國政協(xié)書面發(fā)言和提案。該提案不僅在當(dāng)時備受關(guān)注,而且2014年11月26日在《人民日報》“長案短說”欄目中再次被報道。2015年黃琨撰寫的《關(guān)于化解公交讓座糾紛的建議》,再次被列為全國政協(xié)書面發(fā)言及提案。該提案不僅被廣大媒體和社會公眾高度關(guān)注,而且也引起了民政部的重視。由于成績突出,黃琨于2012年被任命為民進河南省委參政議政工作委員會副主任,并被民進河南省委評為民進全省優(yōu)秀會員,2016年被任命為民進河南省委第一屆監(jiān)督委員會委員。
除了通過為民進河南省委撰寫政協(xié)提案的方式參政議政外,黃琨還通過自身的律師工作積極參政議政。他不僅被選聘為河南省人民法律顧問團成員、鄭州市人民政府法制咨詢團成員,而且長期為臨穎縣政府、二七區(qū)政府等各級政府以及河南省工商局、鄭州市國土資源局、鄭州市建委等各級行政機關(guān)提供各類法律服務(wù);所涉及的領(lǐng)域不僅包括立法論證、規(guī)范性文件起草和論證、重大行政決策論證、重大行政處罰論證、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪維穩(wěn)、行政復(fù)議、行政訴訟,法律培訓(xùn),甚至包括協(xié)助處理輿論事件。從《鄭州市社會急救醫(yī)療條例》、《鄭州市大氣污染防治條例》、《鄭州市政務(wù)信息資源管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章的頒布實施,鄭東新區(qū)、二七新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,到鄭州市三環(huán)快速路、隴海快速路、京廣快速路二期、農(nóng)業(yè)快速路以及鄭州市第一起PPP項目——鄭州市107國道輔路快速化工程等重點市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),處處都有黃琨付出的心血和汗水。至今他已代表相關(guān)政府和行政機關(guān)辦理各類行政訴訟、行政賠償以及民事案件五百多起,勝訴率高達80%之多,已幫助這些政府和行政機關(guān)避免直接經(jīng)濟損失十億多元。他努力通過這些具體法律服務(wù)工作,在自己的能力范圍內(nèi),實際引導(dǎo)、協(xié)助、指導(dǎo)這些政府、行政機關(guān)以及其工作人員,加強法治觀念,提高法律認知,糾正執(zhí)法錯誤,完善行政工作,爭取推進黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強依法治國以及其他各項重大戰(zhàn)略決策在地方上的有效落實。
“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。無論是作為一名民進會員,作為一名律師,還是作為一名關(guān)心國事的公民,愿帶著激情和責(zé)任感的黃琨,和民進的同志們一起,在參政議政之路上,繼續(xù)奮勇前行。