2014年10月民進蘭州市委會調研方園乳業(yè)集團

　　參政議政是民主黨派地方組織的主要職能，是民主黨派在地方政治生活中發(fā)揮作用的主要方式，也是其最重要、最基本的工作。新形勢下，民進蘭州市委在履職過程中不斷增強“為執(zhí)政黨助力，為國家盡責，為人民服務”的使命感，堅持“有思有行，集智聚力，順勢而為，開拓創(chuàng)新”的工作方針，發(fā)揮自身優(yōu)勢和黨派特色，選取經濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾迫切希望解決的實際問題，通過專題調研、論壇研討、座談交流、大會發(fā)言、集體提案及社情民意信息等多種參政議政形式，積極建言獻策，在參政議政舞臺上發(fā)揮著越來越重要的政治作用和社會效應。

　　一、領導班子高度重視是做好參政議政工作的前提

　　民進市委會領導班子高度重視，主委主抓，兩位副主委分管參政議政工作，把參政議政工作納入重要議事日程，定期研究參政議政工作。市委會根據(jù)政府的中心工作，每年初提出全年的調研工作安排計劃，并要求各基層組織、各專委會及早安排一年的調研工作，精心選題，提前行動，并將調研課題和調研方案報市委會。加強對基層組織和各專門委員會參政議政工作的指導，定期召開工作會議，檢查工作的完成情況，交流商討調研成果，研究分析提案建議，形成對參政議政工作計劃的制定、課題的選擇、調研的開展、成果的論證，一直到提案建議形成后的修改和審定等全過程，精心指導和嚴格把關，逐步使參政議政工作規(guī)范化、制度化。

　　二、堅持發(fā)展和完善集智聚力的體制機制是關鍵

　　民進蘭州市委按照“集智聚力”的工作方針，在全會逐漸形成了廣泛動員、會內外結合、專兼職結合、與基層支部互動的良好局面。同時，參政議政工作絕不是“孤島”，需要和各項工作相互促進，需要調動各基層支部和廣大會員的積極性，更需要其他部門單位的支持合作，這也是參政議政工作的應有之義。

　　一是健全工作機制，提高參政議政水平。市委會以建設高素質參政黨為目標，不斷增強創(chuàng)新意識，積極探索參政議政的新理念、新形式和新舉措，先后建立健全了各項參政議政工作制度，如完善了參政議政工作先進集體先進個人表彰獎勵辦法和標準，建立了會內各級人大代表、政協(xié)委員、市委會委員參政議政履職情況通報制度，要求做到“三個一”，即“一條建議、一件提案、一條社情民意”，這些制度有效地調動了廣大會員的積極性，形成了會員積極參與，基層組織執(zhí)行有力，參政議政工作落實到位的良好氛圍。市委會把參政議政能力作為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才的標準，建立了參政議政人才庫，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，更好地履行參政議政職能。建立了參政議政人才培養(yǎng)機制，舉辦各種參政議政工作培訓班，提高廣大會員參政議政的能力和水平。同時注重人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)，發(fā)展短缺人才，保證了參政議政隊伍的專業(yè)化和全面化，注重調研成果的轉化落實，圍繞重點課題開展跟蹤性調研，推動了參政議政工作出精品、見實效。市委會積極拓展參政議政工作平臺，加快了參政議政工作信息化建設，加強與政府相關部門的聯(lián)系聯(lián)絡，溝通信息，通過信息網(wǎng)絡平臺加強對參政議政骨干、信息員的聯(lián)絡和指導，提高了參政議政工作的科學化和組織化水平。

　　二是充分調動各專委會、基層組織和廣大會員履職盡責的積極性。市委會每年年初召開參政議政工作總結表彰大會，按照參政議政工作考核標準，表彰獎勵在參政議政工作中表現(xiàn)突出的先進集體、先進個人和積極分子，不斷總結參政議政工作經驗，有效地調動了廣大會員的積極性，形成了會員積極參與，基層組織執(zhí)行有力，參政議政工作落實到位的良好氛圍。各專委會充分利用其人才和智力優(yōu)勢，發(fā)揮各自的專長和特色，開展各具特色，形式多樣的調研活動，聯(lián)絡委員會圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，首次發(fā)起并舉辦了全省民進市級組織“緊抓一帶一路戰(zhàn)略機遇，促進甘肅絲路文化建設研討會”，組織全省10個市級組織30余人就“一帶一路”戰(zhàn)略中如何促進全省文化大繁榮、大發(fā)展，推動我省經濟持續(xù)健康發(fā)展開展了調研研討。文化委員會召開了保護和傳承非遺文化研討會，為有效保護和合理利用非物質文化遺產，把蘭州打造成非遺文化傳承主陣地建言獻策。婦女委員提出“關于盡快在中學開設青春期性教育的建議”、城關總支提出了“關于加強我市中小學體育教師隊伍建設的意見”，七里河總支提出“關于加快我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議”、“關于促進農民工精神文化生活的建議”等建議，得到了相關部門的高度重視。

　　三是加強與對口單位及相關部門的聯(lián)系，積極開展聯(lián)合調研。近年來，市委會認真貫徹中共蘭州市委、市政府制定的《關于進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系的制度》和中共蘭州市委《關于進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的意見》精神，一直把對口聯(lián)系工作當作參政議政的重點工作來抓，先后多次走訪了市教育局、市旅游就、市農委等多個部門，多層面的了解政府工作，增強了參政議政工作的針對性。各專委會先后和市環(huán)保局、市教育局、市農委、市人社局、市文化局、職業(yè)技術學院等單位，通過召開座談會，數(shù)據(jù)分析，走訪群眾，實際考察等多種形式，聯(lián)合開展調研6次，形成了《基于產業(yè)集群的蘭州新區(qū)職業(yè)教育發(fā)展調研報告》等8篇調研報告，提出了“關于解決蘭州市城區(qū)義務教育資源短缺的建議”、“關于提升我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的建議”、“關于進一步加強我市環(huán)境衛(wèi)生工作的建議”等40條建議和意見，有多條建議被政府相關部門采納，成效明顯。

　　三、努力打造參政議政品牌，參政議政成果顯著

　　市委會始終把教育作為參政議政的重要陣地，以新作為鞏固老陣地，以新常態(tài)拓展新領域，組織開展了涉及教育改革、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，城市建設等20項專題調研。這些調研成果提出了有建設性的建議和意見，有些被市委、市政府采納，有些送交相關部門參考。如2013年，在市政協(xié)十二屆三次會議上《關于加強對小飯桌監(jiān)管的建議》的大會發(fā)言,當時引起了與會者的強烈共鳴,因為建議提得及時,提得準,會后經市委主管領導批示轉發(fā)有關部門采納執(zhí)行,產生了積極的社會影響。2014年組織調研的《關于推進我市城區(qū)義務教育資源均衡發(fā)展的調研報告》得到市委書記虞海燕的高度重視，市委常委會議對此進行專題研究，并要求市政府相關部門制定長遠規(guī)劃，逐年落實，推進我市城區(qū)義務教育資源均衡發(fā)展。2014年市委會提交“關于加強蘭州市飲用水水資源地保護的建議”得到市委、市政府的高度重視，市政府督查室組織環(huán)保局、水利局等10多個部門在蘭州威立雅水務集團、柴家峽水電站等地實地考察，召開現(xiàn)場會議，解決相關問題，對建立水源地生態(tài)保護的長效機制，保障市民飲用水安全起到積極作用。

　　近年來，市委會通過加強基層組織建設和組織發(fā)展工作，激發(fā)基層組織的活力，發(fā)揮基層組織在凝聚會員、履行職能方面的作用，緊緊圍繞市委市政府全面深化改革的目標任務，瞄準蘭州新區(qū)建設，“絲綢之路經濟帶”核心節(jié)點城市建設中的問題，精選重點課題進行專項調研，調研成果精品頻出，參政議政工作成效顯著。近年提交到市“兩會”涉及經濟、教育、衛(wèi)生、城建、新農村建設、構建和諧社會等方面的團體提案40余件，會內人大代表、政協(xié)委員議案提案100多件。提交《關于加快我市樓宇經濟發(fā)展的發(fā)展的建議》、《十三五時期進一步發(fā)展我市學前教育的建議》、《著力破解我市小微企業(yè)發(fā)展難的幾點建議》等市政協(xié)大會發(fā)言20余篇，提出了可行性的建議，產生了積極的社會反響，受到了社會各界的好評。市委會提交《關于進一步深化大氣污染防治工作的建議》、《關于進一步加強失地農民權益保障的建議》、《關于加大對蘭州非物質文化遺產保護的建議》、《加快發(fā)展蘭州市新型農業(yè)經營體系的建議》等提案被列為市政協(xié)主席重點督辦提案。會內省政協(xié)委員提交的《關于加快農村文化建設的建議》《關于支持創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村助力全面實現(xiàn)小康社會目標的提案》被列為省政協(xié)主席重點督辦提案，受到省政協(xié)的表彰。

　　四、多渠道履職建言，推進新常態(tài)下的民主協(xié)商

　　新常態(tài)下，思全局、抓重點、謀發(fā)展已成為民進會內人大代表和政協(xié)委員履職建言的重中之重。近年市委會向民評辦推薦10多名會員擔任民評代表，通過明察暗訪、座談會、民主評議會等形式，對省市多家單位進行行風評議，在行政效能和反腐倡廉建設等方面，認真履行民主監(jiān)督職能。每年市委會領導參加情況通報會、調研會、雙月聯(lián)席會征求意見會和現(xiàn)場督辦會十多次，就推進我市政黨協(xié)商，重大決策、人事任免、定蘭州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃等重大事項決策、重要措施的出臺協(xié)商討論，發(fā)表意見建議。