2014年10月民進(jìn)蘭州市委會(huì)調(diào)研方園乳業(yè)集團(tuán)

　　參政議政是民主黨派地方組織的主要職能，是民主黨派在地方政治生活中發(fā)揮作用的主要方式，也是其最重要、最基本的工作。新形勢(shì)下，民進(jìn)蘭州市委在履職過程中不斷增強(qiáng)“為執(zhí)政黨助力，為國(guó)家盡責(zé)，為人民服務(wù)”的使命感，堅(jiān)持“有思有行，集智聚力，順勢(shì)而為，開拓創(chuàng)新”的工作方針，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和黨派特色，選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾迫切希望解決的實(shí)際問題，通過專題調(diào)研、論壇研討、座談交流、大會(huì)發(fā)言、集體提案及社情民意信息等多種參政議政形式，積極建言獻(xiàn)策，在參政議政舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的政治作用和社會(huì)效應(yīng)。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視是做好參政議政工作的前提

　　民進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，主委主抓，兩位副主委分管參政議政工作，把參政議政工作納入重要議事日程，定期研究參政議政工作。市委會(huì)根據(jù)政府的中心工作，每年初提出全年的調(diào)研工作安排計(jì)劃，并要求各基層組織、各專委會(huì)及早安排一年的調(diào)研工作，精心選題，提前行動(dòng)，并將調(diào)研課題和調(diào)研方案報(bào)市委會(huì)。加強(qiáng)對(duì)基層組織和各專門委員會(huì)參政議政工作的指導(dǎo)，定期召開工作會(huì)議，檢查工作的完成情況，交流商討調(diào)研成果，研究分析提案建議，形成對(duì)參政議政工作計(jì)劃的制定、課題的選擇、調(diào)研的開展、成果的論證，一直到提案建議形成后的修改和審定等全過程，精心指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，逐步使參政議政工作規(guī)范化、制度化。

　　二、堅(jiān)持發(fā)展和完善集智聚力的體制機(jī)制是關(guān)鍵

　　民進(jìn)蘭州市委按照“集智聚力”的工作方針，在全會(huì)逐漸形成了廣泛動(dòng)員、會(huì)內(nèi)外結(jié)合、專兼職結(jié)合、與基層支部互動(dòng)的良好局面。同時(shí)，參政議政工作絕不是“孤島”，需要和各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，需要調(diào)動(dòng)各基層支部和廣大會(huì)員的積極性，更需要其他部門單位的支持合作，這也是參政議政工作的應(yīng)有之義。

　　一是健全工作機(jī)制，提高參政議政水平。市委會(huì)以建設(shè)高素質(zhì)參政黨為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極探索參政議政的新理念、新形式和新舉措，先后建立健全了各項(xiàng)參政議政工作制度，如完善了參政議政工作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立了會(huì)內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、市委會(huì)委員參政議政履職情況通報(bào)制度，要求做到“三個(gè)一”，即“一條建議、一件提案、一條社情民意”，這些制度有效地調(diào)動(dòng)了廣大會(huì)員的積極性，形成了會(huì)員積極參與，基層組織執(zhí)行有力，參政議政工作落實(shí)到位的良好氛圍。市委會(huì)把參政議政能力作為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才的標(biāo)準(zhǔn)，建立了參政議政人才庫，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地履行參政議政職能。建立了參政議政人才培養(yǎng)機(jī)制，舉辦各種參政議政工作培訓(xùn)班，提高廣大會(huì)員參政議政的能力和水平。同時(shí)注重人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)，發(fā)展短缺人才，保證了參政議政隊(duì)伍的專業(yè)化和全面化，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，圍繞重點(diǎn)課題開展跟蹤性調(diào)研，推動(dòng)了參政議政工作出精品、見實(shí)效。市委會(huì)積極拓展參政議政工作平臺(tái)，加快了參政議政工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，溝通信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)參政議政骨干、信息員的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)，提高了參政議政工作的科學(xué)化和組織化水平。

　　二是充分調(diào)動(dòng)各專委會(huì)、基層組織和廣大會(huì)員履職盡責(zé)的積極性。市委會(huì)每年年初召開參政議政工作總結(jié)表彰大會(huì)，按照參政議政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在參政議政工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和積極分子，不斷總結(jié)參政議政工作經(jīng)驗(yàn)，有效地調(diào)動(dòng)了廣大會(huì)員的積極性，形成了會(huì)員積極參與，基層組織執(zhí)行有力，參政議政工作落實(shí)到位的良好氛圍。各專委會(huì)充分利用其人才和智力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各自的專長(zhǎng)和特色，開展各具特色，形式多樣的調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)委員會(huì)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，首次發(fā)起并舉辦了全省民進(jìn)市級(jí)組織“緊抓一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)甘肅絲路文化建設(shè)研討會(huì)”，組織全省10個(gè)市級(jí)組織30余人就“一帶一路”戰(zhàn)略中如何促進(jìn)全省文化大繁榮、大發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開展了調(diào)研研討。文化委員會(huì)召開了保護(hù)和傳承非遺文化研討會(huì)，為有效保護(hù)和合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把蘭州打造成非遺文化傳承主陣地建言獻(xiàn)策。婦女委員提出“關(guān)于盡快在中學(xué)開設(shè)青春期性教育的建議”、城關(guān)總支提出了“關(guān)于加強(qiáng)我市中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見”，七里河總支提出“關(guān)于加快我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議”、“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工精神文化生活的建議”等建議，得到了相關(guān)部門的高度重視。

　　三是加強(qiáng)與對(duì)口單位及相關(guān)部門的聯(lián)系，積極開展聯(lián)合調(diào)研。近年來，市委會(huì)認(rèn)真貫徹中共蘭州市委、市政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系的制度》和中共蘭州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的意見》精神，一直把對(duì)口聯(lián)系工作當(dāng)作參政議政的重點(diǎn)工作來抓，先后多次走訪了市教育局、市旅游就、市農(nóng)委等多個(gè)部門，多層面的了解政府工作，增強(qiáng)了參政議政工作的針對(duì)性。各專委會(huì)先后和市環(huán)保局、市教育局、市農(nóng)委、市人社局、市文化局、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位，通過召開座談會(huì)，數(shù)據(jù)分析，走訪群眾，實(shí)際考察等多種形式，聯(lián)合開展調(diào)研6次，形成了《基于產(chǎn)業(yè)集群的蘭州新區(qū)職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告》等8篇調(diào)研報(bào)告，提出了“關(guān)于解決蘭州市城區(qū)義務(wù)教育資源短缺的建議”、“關(guān)于提升我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的建議”、“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市環(huán)境衛(wèi)生工作的建議”等40條建議和意見，有多條建議被政府相關(guān)部門采納，成效明顯。

　　三、努力打造參政議政品牌，參政議政成果顯著

　　市委會(huì)始終把教育作為參政議政的重要陣地，以新作為鞏固老陣地，以新常態(tài)拓展新領(lǐng)域，組織開展了涉及教育改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，城市建設(shè)等20項(xiàng)專題調(diào)研。這些調(diào)研成果提出了有建設(shè)性的建議和意見，有些被市委、市政府采納，有些送交相關(guān)部門參考。如2013年，在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小飯桌監(jiān)管的建議》的大會(huì)發(fā)言,當(dāng)時(shí)引起了與會(huì)者的強(qiáng)烈共鳴,因?yàn)榻ㄗh提得及時(shí),提得準(zhǔn),會(huì)后經(jīng)市委主管領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門采納執(zhí)行,產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。2014年組織調(diào)研的《關(guān)于推進(jìn)我市城區(qū)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》得到市委書記虞海燕的高度重視，市委常委會(huì)議對(duì)此進(jìn)行專題研究，并要求市政府相關(guān)部門制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐年落實(shí)，推進(jìn)我市城區(qū)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展。2014年市委會(huì)提交“關(guān)于加強(qiáng)蘭州市飲用水水資源地保護(hù)的建議”得到市委、市政府的高度重視，市政府督查室組織環(huán)保局、水利局等10多個(gè)部門在蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)、柴家峽水電站等地實(shí)地考察，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，解決相關(guān)問題，對(duì)建立水源地生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障市民飲用水安全起到積極作用。

　　近年來，市委會(huì)通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)和組織發(fā)展工作，激發(fā)基層組織的活力，發(fā)揮基層組織在凝聚會(huì)員、履行職能方面的作用，緊緊圍繞市委市政府全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)蘭州新區(qū)建設(shè)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)中的問題，精選重點(diǎn)課題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研成果精品頻出，參政議政工作成效顯著。近年提交到市“兩會(huì)”涉及經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、城建、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的團(tuán)體提案40余件，會(huì)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員議案提案100多件。提交《關(guān)于加快我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展的建議》、《十三五時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展我市學(xué)前教育的建議》、《著力破解我市小微企業(yè)發(fā)展難的幾點(diǎn)建議》等市政協(xié)大會(huì)發(fā)言20余篇，提出了可行性的建議，產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。市委會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步深化大氣污染防治工作的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)失地農(nóng)民權(quán)益保障的建議》、《關(guān)于加大對(duì)蘭州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的建議》、《加快發(fā)展蘭州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議》等提案被列為市政協(xié)主席重點(diǎn)督辦提案。會(huì)內(nèi)省政協(xié)委員提交的《關(guān)于加快農(nóng)村文化建設(shè)的建議》《關(guān)于支持創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村助力全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的提案》被列為省政協(xié)主席重點(diǎn)督辦提案，受到省政協(xié)的表彰。

　　四、多渠道履職建言，推進(jìn)新常態(tài)下的民主協(xié)商

　　新常態(tài)下，思全局、抓重點(diǎn)、謀發(fā)展已成為民進(jìn)會(huì)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員履職建言的重中之重。近年市委會(huì)向民評(píng)辦推薦10多名會(huì)員擔(dān)任民評(píng)代表，通過明察暗訪、座談會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等形式，對(duì)省市多家單位進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，在行政效能和反腐倡廉建設(shè)等方面，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。每年市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加情況通報(bào)會(huì)、調(diào)研會(huì)、雙月聯(lián)席會(huì)征求意見會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)十多次，就推進(jìn)我市政黨協(xié)商，重大決策、人事任免、定蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃等重大事項(xiàng)決策、重要措施的出臺(tái)協(xié)商討論，發(fā)表意見建議。