民進中央提出了集智聚力開展參政議政工作的指導思想。嚴雋琪主席指出，集智聚力是提高我會參政議政能力和水平的行之有效的途徑，是群眾觀念的必然體現(xiàn)，也是民主的必由之路。近年來，在民進中央的領(lǐng)導下，民進上海市委高度重視參政議政工作，主委會議每年安排若干專題進行研究，主委班子成員兼任各專門委員會主任。主委班子在履職實踐中深刻認識到，結(jié)合上海民進工作實際，貫徹集智聚力開展參政議政工作指導思想，需要不斷創(chuàng)新工作機制，切實提升集智聚力水平。

　　一、建立集智聚力的“大”機制

　　集智聚力的效能取決于規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模越大，集聚的效能越大。因此，集智聚力工作機制應(yīng)是一個大機制，開放的機制，在更大范圍協(xié)調(diào)相互的作用。市委會每年承接中共上海市委決策咨詢委員會、中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)、市教委、市科委、市新聞出版局等課題，圍繞這些課題組織力量，開展調(diào)研。課題內(nèi)容的大范圍，對集智聚力提出了高要求；課題管理的規(guī)范性，對工作機制明確了嚴規(guī)范；課題經(jīng)費的保障，使得集智聚力工作機制順暢運行有了可能。

　　本屆以來，市委會共承接市級層面課題25個，參與的組織25個，參與的會員120余名，這些課題都取得較好的成效。以承接中共上海市委決策咨詢委員會課題“關(guān)于發(fā)揮民主黨派基層組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用研究”為例，在中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處協(xié)助下，市委會成立課題組，主委擔任課題組長，民進黃浦區(qū)委、楊浦區(qū)委、靜安區(qū)委、長寧區(qū)委等參與課題組，通過深入調(diào)研，形成課題報告，得到中共上海市決策咨詢委員會專家組好評，研究成果作為專報報送中共上海市委主要領(lǐng)導，《聯(lián)合時報》全文登載了課題報告。

　　二、形成集智聚力的“?！睓C制

　　集智聚力的內(nèi)涵取決于定向和聚焦，有內(nèi)涵的大機制一定是眾多專業(yè)、專項機制的有機構(gòu)成。為此，市委會積極探索，著力做好“專”的文章。

　　一是把專委會打造成集智聚力的專屬平臺。市委會按經(jīng)濟、社會發(fā)展領(lǐng)域等設(shè)置10個專委會，各級組織推薦各界別具有一定參政議政能力的320多名會員進入各專委會，各專委會發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，每年提交20多個課題報告(30%以上轉(zhuǎn)化為市委會在市政協(xié)大會的發(fā)言、提案等），每年報送160多條建言和社情民意信息(被市委會錄用率達75%），在專委會平臺上集聚的會員，成為市委會履職的重要力量。市委會還將每年舉辦的中青年會員學習班全體學員安排到各個專委會掛職鍛煉一年，參與專委會各項活動，提升自身素質(zhì)和履職的能力，并努力在專委會工作中發(fā)揮積極作用。

　　二是開設(shè)教育、文化、出版專業(yè)論壇（研討會）。論壇（研討會）覆蓋了民進主要界別，圍繞教育、文化、出版發(fā)展的熱點問題，集智聚力，發(fā)出民進的聲音。其中，教育論壇已連續(xù)舉辦了11屆，論壇選取當年教育領(lǐng)域最具理論和實踐價值的題目作為主題，并形成參政議政材料，報送有關(guān)部門。文化論壇為去年首創(chuàng)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，對接民進中央大調(diào)研，積極建言獻策。出版研討會連續(xù)兩年在“上海書展”期間舉行，圍繞傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展等專題展開討論，研討會與會者層次高，研討針對性強。

　　三是建立參政議政專題智庫。市委會與華東師范大學歷史系建立“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研究”專題智庫；與上海師范大學教育學院建立“教育綜合改革研究”專題智庫；與華東政法大學政治學與公共管理學院建立“依法治國，依法治市研究”專題智庫；與上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所建立“全球影響力科技創(chuàng)新中心研究”專題智庫。專題智庫承接市委會相關(guān)課題的研究任務(wù)，培養(yǎng)、提升智庫所在單位的民進會員履職能力，成為集智聚力的重要舉措。

　　四是舉辦專家學者履職專門研修。市委會針對會員中理工類專家學者的實際需要，連續(xù)三年舉辦量身定制的研修班。研修班由主委班子成員中專家學者擔任講師，指導學員找準專業(yè)研究與履職實踐的結(jié)合點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與民進工作。200多名理工類專家學者參加了研修班，研修班由參政議政部和組織部聯(lián)合承辦，取得預期的效果。今年，舉辦了為期三天的“中青年專家履職研修班”，邀請民進中央?yún)⒄h政部領(lǐng)導、中共市委黨校教授、上海社科院教授為研修班講課，并把參加參政議政工作會議作為研修班學習內(nèi)容，引導中青年專家學者提升綜合素質(zhì)，明確責任使命，積極參與履職實踐。

　　三、完善集智聚力的“聯(lián)”機制

　　集智聚力機制的運行取決于系統(tǒng)內(nèi)部組織之間的聯(lián)結(jié)程度。這種聯(lián)結(jié)的價值，體現(xiàn)在功能、作用上。市委會注重加強各級組織的聯(lián)系聯(lián)動，注重加強各項工作的聯(lián)系聯(lián)動，努力使工作機制得以順暢運行。

　　一是建立參政議政與各級組織聯(lián)動機制。市委會每年第一季度召開參政議政工作會議，開展“參政議政課題”招投標活動，今年又新增“調(diào)研課題領(lǐng)銜人”招投標。各區(qū)縣和基層組織、各專委會和聯(lián)誼會結(jié)合各自參政議政工作實際以及會員專業(yè)分布情況進行投標。經(jīng)規(guī)范程序確定課題中標單位后，市委會加強課題管理，劃撥經(jīng)費予以支持。課題完成后，成果由各級組織共享，其中50%以上為市委會所采用。市委會每年根據(jù)“黨外人士座談會”議題，舉行八次議政沙龍，今年將沙龍拓展為協(xié)商議政沙龍，每次都由區(qū)縣、基層組織根據(jù)議題推薦專家、學者和從政的會員參與，他們在充分準備的基礎(chǔ)上，積極建言，提出意見，經(jīng)整理后提供主委在黨外人士座談會上發(fā)言時參考。

　　二是建立參政議政與各項工作協(xié)同機制。市委會機關(guān)每月召開一次部室負責人專題會議，每次會議圍繞一個主題進行研究，并將研究成果落實到日常工作中。主題包括：學習實踐活動主線引領(lǐng)參政議政工作，代表人士隊伍培養(yǎng)與參政議政履職實踐，社會服務(wù)與參政議政有機結(jié)合等。在去年社會服務(wù)主題年活動中，市委會組織講師團赴貴州開展西部教師暑期培訓活動，同時把“西部教師隊伍建設(shè)”專題調(diào)研的任務(wù)交給講師團成員，他們把兩項工作結(jié)合起來，出色地完成了任務(wù)?！伴_明書屋”捐贈是市委會社會服務(wù)的重點項目，已歷時三年，去年在組織進行項目中期評估的同時，進行了“西部留守兒童課外閱讀”專題調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為建言報送會中央。

　　三是建立代表人士履職數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。履職能力培養(yǎng)是代表性人士隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。集智聚力工作機制離不開數(shù)據(jù)的支持。市委會在會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，對1200余名代表性人士增加了履職信息實錄，由各級組織共同進行動態(tài)維護，并輔以專項搜索引擎，加強分析研究。隨著數(shù)據(jù)的積累，集智聚力工作機制的運行將更加科學有序。

　　集人之智則強，聚人之力則盛。市委會結(jié)合參政議政主題年工作，著力加強經(jīng)驗總結(jié)，改變參政議政工作實干多，研究、總結(jié)少的情況，形成了集智聚力、加強參政議政工作的基本經(jīng)驗。同時，堅持問題導向，對集智聚力工作機制如何適應(yīng)履行政黨協(xié)商職能的新要求，如何補齊履行民主監(jiān)督職能的“短板”等作深入研究，制定了《民進上海市委參加政黨協(xié)商工作方案》和《民進上海市委履行民主監(jiān)督職能年度工作方案》，兩個方案對進一步完善集智聚力工作機制提出新的要求，要把參政議政工作機制延伸到參加政黨協(xié)商、加強民主監(jiān)督的履職實踐之中。今后，市委會將以不斷創(chuàng)新工作機制為抓手，提升全面履行參政黨基本職能的水平。