“實(shí)”是參政議政的生命。當(dāng)前有的參政議政工作主要問題是在“實(shí)”上下的功夫不夠。近幾年，民進(jìn)重慶市委圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主線，在制度化、規(guī)范化、程序化的基礎(chǔ)上，努力把參政議政工作做得更“實(shí)”。

　　一、制度機(jī)制更重實(shí)用

　　在長(zhǎng)期參政議政實(shí)踐中，已形成較為系統(tǒng)的參政議政工作“領(lǐng)導(dǎo)制度”（領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署和參與參政議政工作的制度），“運(yùn)行制度”（專委會(huì)、專家沙龍、名師團(tuán)等參政議政平臺(tái)的運(yùn)行制度和調(diào)研、提案、信息、發(fā)言等參政議政專項(xiàng)工作開展的制度），“服務(wù)制度”（部門和專職干部為參政議政工作服務(wù)的制度）和“激勵(lì)制度”（科學(xué)評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳鼓勵(lì)的制度）等制度體系。近年來，我們以民進(jìn)中央關(guān)于加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的相關(guān)文件為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我會(huì)參政議政工作的得失，對(duì)20多份參政議政工作文件進(jìn)行了修訂完善。

　　如，表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們針對(duì)“受表彰對(duì)象的可塑性和示范帶動(dòng)作用”方面的不足，對(duì)相關(guān)制度文件進(jìn)行調(diào)整。包括：拓寬表彰范圍，設(shè)立了優(yōu)秀調(diào)研成果、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意、信息工作先進(jìn)個(gè)人和參政議政特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等單項(xiàng)和綜合獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加大激勵(lì)力度，參考兄弟省市和市內(nèi)的情況，定期對(duì)稿酬標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持成果運(yùn)用情況與可塑性、示范性相結(jié)合，寧缺毋濫，提高了表彰激勵(lì)的效果。

　　再如，提案征集形成機(jī)制。提案來源：一是年初開始就在全會(huì)征集題目和素材，要求各專委會(huì)、區(qū)縣組織每年至少提交1—2份有充分調(diào)研和參考價(jià)值的提案素材；二是將立項(xiàng)課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案材料；三是從每年報(bào)送的數(shù)百篇社情民意信息中篩選提案素材并根據(jù)形勢(shì)和需求補(bǔ)充完善。每年“兩會(huì)”前，由領(lǐng)導(dǎo)和專家在上述材料（約60—80篇）中遴選15篇左右作為集體提案和大會(huì)發(fā)言。我們的提案工作主要走“精品”路線，呈現(xiàn)出“行動(dòng)早、參與廣、題材寬、調(diào)研實(shí)”的特點(diǎn)。

　　二、隊(duì)伍建設(shè)更加務(wù)實(shí)

　　加強(qiáng)專委會(huì)、專家沙龍、民進(jìn)之友等參政議政平臺(tái)建設(shè)。我們不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平，讓平臺(tái)從“俗務(wù)”中“解脫”出來，集中精力在參政議政工作中發(fā)揮作用。以專委會(huì)為例，我們的專委會(huì)管理實(shí)行的是主委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。由于分管主委、專委會(huì)主任和委員都很忙，難以抽出更多時(shí)間和精力去抓實(shí)抓細(xì)專委會(huì)的日常具體工作。為此，我們?yōu)槊總€(gè)專委會(huì)安排了2名機(jī)關(guān)干部（AB角）擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員和工作秘書，其主要職能定位就是服務(wù)，包括：在專委會(huì)主任的指導(dǎo)下，草擬全年工作計(jì)劃和工作總結(jié)；協(xié)助組織開展專委會(huì)調(diào)研、視察、座談等日?；顒?dòng)，做好聯(lián)系、記錄、報(bào)道等工作；協(xié)助做好專委會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、賬目記錄、票據(jù)報(bào)銷等后勤服務(wù)工作；協(xié)助做好專委會(huì)文件、資料的保管和建檔工作；以及其他與專委會(huì)相關(guān)的各種服務(wù)工作。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)專委會(huì)的全流程服務(wù)，從而保障專委會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓專委會(huì)成員心無旁騖參政議政，從而更好發(fā)揮其“智囊團(tuán)、主力軍”作用。再如，專家沙龍。近年來，我們把專家沙龍引入到了課題立項(xiàng)評(píng)審、專題調(diào)研等工作中，讓專家沙龍實(shí)現(xiàn)從“務(wù)虛”（“散打”、開“神仙會(huì)”）到“務(wù)實(shí)”（“參謀”、“咨政”）的轉(zhuǎn)變。每年4月，我們?cè)谑占R調(diào)研課題申報(bào)題目之后，就邀請(qǐng)一些會(huì)內(nèi)外參政議政專家開展專家沙龍活動(dòng)，對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行公開評(píng)議。隱去申報(bào)人信息的目錄及摘要在會(huì)前通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)給受邀專家。會(huì)中，專家們首先對(duì)題目逐一進(jìn)行討論，提出修改完善意見；討論結(jié)束后，再自行填寫立項(xiàng)課題推薦表。會(huì)后，工作人員根據(jù)專家推薦情況，確定出10至15個(gè)初選立項(xiàng)題目，有修改意見的，在溝通后再正式立項(xiàng)。通過專家沙龍的召開，讓我們的調(diào)研工作少走不少彎路，大大地提高了成果質(zhì)量。

　　加強(qiáng)人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。過去，我們習(xí)慣讓基層會(huì)員“走上來”，但很多會(huì)員都是雙崗雙職甚至多崗多職，很少報(bào)送過信息或者申報(bào)過課題，與我們的溝通較少?，F(xiàn)在，我們自己“走下去”，通過到區(qū)縣、基層支部開會(huì)、走訪，有意識(shí)地跟近幾年入會(huì)的新會(huì)員接觸，發(fā)現(xiàn)了不少可用之才。我們積極邀請(qǐng)他們參加課題組調(diào)研、專委會(huì)視察、專題議政會(huì)、材料討論會(huì)等活動(dòng)，給他們搭臺(tái)階、壓擔(dān)子，進(jìn)一步了解熟悉和培養(yǎng)鍛煉?，F(xiàn)在，他們有的被補(bǔ)充進(jìn)了專委會(huì)，有的已成為立項(xiàng)課題負(fù)責(zé)人和社情民意信息骨干，有的還代表市委會(huì)參加民進(jìn)中央、市政協(xié)、市委市政府相關(guān)部門舉辦的專題研討會(huì)、征求意見會(huì)、協(xié)商會(huì)、討論會(huì)，在各種參政議政平臺(tái)上嶄露頭角。

　　三、成果形成務(wù)求扎實(shí)

　　質(zhì)量是參政議政工作的生命線。在參政議政工作中，我們一直強(qiáng)調(diào)要樹立質(zhì)量意識(shí)，努力確保觀點(diǎn)立場(chǎng)的客觀性、反映問題的真實(shí)性、意見建議的科學(xué)性。

　　以社情民意信息為例。我們?yōu)榱烁鼜V泛收集基層群眾的想法，把“金點(diǎn)子”座談會(huì)開到了區(qū)縣和基層支部。座談時(shí)，我們重點(diǎn)邀請(qǐng)實(shí)職干部和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、媒體等界別（特別是新社會(huì)階層人士），有時(shí)也邀請(qǐng)教育、文化等主界別會(huì)員參加。對(duì)收集到的點(diǎn)子，我們會(huì)請(qǐng)?zhí)峁┤藬M初稿（也可以工作人員代擬，擬好后發(fā)給提供人審讀）。隨后采編人員對(duì)收到的初稿進(jìn)行討論，找出不足。對(duì)情況不清楚、分析不到位、建議不具體的，返回給提供人請(qǐng)他修改完善。編輯好的信息還必須請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ɑ驎?huì)員）復(fù)核之后再進(jìn)行報(bào)送。

　　再如調(diào)研課題。程序上：我們每年3月通知區(qū)委會(huì)、專委會(huì)和會(huì)員個(gè)人等申報(bào)課題。4月組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。5-9月立項(xiàng)課題開始調(diào)研后，安排專委會(huì)和相關(guān)工作人員進(jìn)行跟蹤。10月收到報(bào)告初稿后，工作人員要進(jìn)行分析，達(dá)不到結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)回課題組重新調(diào)研或補(bǔ)充調(diào)研。最后再組織專家對(duì)成果進(jìn)行論證。方式上：除了采用課題組調(diào)研外，我們還采用聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研等方式擴(kuò)大調(diào)研覆蓋面。經(jīng)費(fèi)管理上：我們將課題經(jīng)費(fèi)分為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、追加經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。成果未被作為發(fā)言、提案、信息使用的課題視為無效課題，只撥課題啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)重大課題且調(diào)研進(jìn)展情況良好的，在啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)之外進(jìn)行追加；對(duì)成果使用情況好的優(yōu)秀成果，實(shí)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)予以榮譽(yù)表彰。

　　四、成果使用力求實(shí)效

　　成果使用是參政議政工作成效的關(guān)鍵要素。我們要求工作人員在成果轉(zhuǎn)化、使用以及宣傳上下功夫，力求將成果使用的效果最大化。

　　做好成果轉(zhuǎn)化工作。堅(jiān)持以便于參政議政使用為標(biāo)準(zhǔn)，按發(fā)言、提案、信息不同用途的不同要求對(duì)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。我們要求課題報(bào)告不超過5000字，發(fā)言、提案和信息素材不超過2000字。報(bào)告要能轉(zhuǎn)化成一篇或多篇發(fā)言材料、提案或信息，一些重要的信息經(jīng)調(diào)研之后要能轉(zhuǎn)化為發(fā)言材料或提案。成果轉(zhuǎn)化以課題組和執(zhí)筆人為主，參政議政部門工作人員全程參與，有時(shí)還幫助最后定稿。

　　通過多渠道使用成果。成果轉(zhuǎn)化完成后，主要用于專題協(xié)商發(fā)言、提案和社情民意信息。專題協(xié)商發(fā)言包括黨政征求意見會(huì)、政協(xié)協(xié)商、部門協(xié)商等；提案使用優(yōu)先用于全國及市級(jí)層面集體提案，剩余的向會(huì)內(nèi)政協(xié)委員和人大代表推薦；一些時(shí)效性較強(qiáng)或者不便于作提案、發(fā)言使用的材料，就作為社情民意信息上報(bào)。一個(gè)成果可以在多個(gè)渠道使用。

　　推進(jìn)成果落地。參政議政成果提交相關(guān)部門后，我們主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，讓對(duì)方更加清楚我們的意圖，使建議得到采納落實(shí)的針對(duì)性大大增強(qiáng)。對(duì)成果使用情況，我們還加大宣傳力度，推動(dòng)成果擴(kuò)大影響力，樹立民進(jìn)良好的社會(huì)形象。

　　當(dāng)然，我們的工作還存在一些不足。如，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)員參政議政積極性；如何解決在經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的參政議政“偏科”問題；人才隊(duì)伍建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮作用的問題，等等。今年是民進(jìn)參政議政工作主題年，我們將認(rèn)真貫徹民進(jìn)全國參政議政工作會(huì)精神，努力推動(dòng)參政議政工作再上新臺(tái)階。