高度重視參政議政能力與成效的建設
參政議政是民主黨派的基本職能,參政議政工作是參政黨的生命線,參政議政能力水平的高低,不僅是參政黨地位作用和價值水平的體現(xiàn),也是多黨合作制度效能和實踐成效的展示。民進江蘇省高度重視參政議政能力與成效的建設,并取得了一系列成果:
一、換屆以來江蘇的主要參政議政成果
換屆以來,民進省委緊緊圍繞民進中央?yún)⒄h政要求,密切配合中央的參政議政工作,近20件參政議政成果獲得民進中央?yún)⒄h政成果一、二等獎,成績在近幾年的民進各省級組織中位列前茅,2次獲得民進中央?yún)⒄h政先進單位稱號。僅2015年在民進中央?yún)⒄h政年會開幕式上,即有8件成果獲得表彰,其中一等獎4件,致中共中央、國務院的建議書2件,分別是《關于加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的建議》《關于在“十三五”期間完善現(xiàn)代公共文化服務體系建設的建議》,全國政協(xié)十二屆三次會議重點辦理的提案2件,分別是《關于大力扶持我國民營養(yǎng)老院建設的提案》《關于加強抗戰(zhàn)遺址遺跡保護和利用的提案》;二等獎四件,全國政協(xié)十二屆三次會議黨派提案2件,分別是《關于切實提高特殊教育教師待遇的提案》、《關于加快我國社會急救醫(yī)療服務體系建設的提案》,優(yōu)秀社情民意2件,分別是《抓住“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略機遇完善我國港口一體化發(fā)展》《警惕長江客輪翻沉事件負面輿情的不良影響》。在剛剛結束的全國政協(xié)十二屆四次會議江蘇有多件提案被民進中央采納作為黨派集體提案。信息工作一直蟬聯(lián)民進中央各省級組織第一名。10篇信息獲得中央和省領導批示,其中《駐京信訪應急工作組規(guī)模越來越大》一篇即得到回良玉、馬凱、汪永清、王學軍等四位中央領導的批示。多次承接民進中央來江蘇調(diào)研任務,協(xié)辦或承辦民進中央的“教師發(fā)展論壇”“教育綜合改革研討”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”“十三規(guī)劃征求意見”等參政議政活動?!度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆贰度嗣裾f(xié)報》《中國教育報》《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》《團結報》《民主》等國家新聞媒體先后有數(shù)百篇文章宣傳和推介江蘇民進的參政議政成果,在社會各界產(chǎn)生了較好的影響。
換屆以來,民進江蘇省委共向省政協(xié)提交集體提案80件,大會發(fā)言23件,有10件提案被評為省優(yōu)秀提案。各地民進組織在地方參政議政工作中也取得不俗成績,受到當?shù)攸h委部門的高度肯定。
二、江蘇的主要做法和經(jīng)驗
換屆以來,民進江蘇省委將全面提升參政議政能力作為參政黨工作的重心,以人才隊伍建設、制度機制建設、知情渠道拓展為重點,逐步探索形成了一些具有江蘇特色的做法和經(jīng)驗。
?。ㄒ唬┤瞬抨犖榻ㄔO有了新舉措。江蘇在人才隊伍建設上,注重“三個超前”——即超前規(guī)劃,超前布局,超前發(fā)展。著力“兩支隊伍”——即會員專家和機關干部協(xié)作共贏。關注“三個階段”——即選才、育才與用才,成效顯著。會員人才隊伍結構進一步優(yōu)化,教師主界別占比從2012年的65%下降到2015年的62.8%,穩(wěn)中有降,新階層人士占比從2012年的5.6%,上升到2015年的7,6%。會員專家和機關干部參政議政能力施展的平臺進一步多元,特邀研究員、專委會、信息員、機關干部隊伍,相互協(xié)作,合作共贏的參政議政模式運轉高質高效。
?。ǘ┲贫葯C制建設有了新發(fā)展。江蘇民進將制度機制建設作為參政議政能力提升的重要推手,一方面完善制度機制,規(guī)范參政議政工作程序,提高參政議政激勵效果,省委會將參政議政工作作為“一把手工程”,主委親自策劃選題,親自帶隊調(diào)研,提升參政議政質量;一方面努力形成上下貫通,橫向暢通的集智聚力態(tài)勢,為“想干事、能干事、干成事”的會員提供獻計出力的機會和成長鍛煉的平臺,最終實現(xiàn)“合縱連橫”的集智聚力成效,提升“參政議政資源開發(fā)和集成能力”。此外,通過“我為落實十三五規(guī)劃獻一策”“一支部提案,一會員一信息”的倡導和“微參政議政”的實施,將參政議政的觸角延伸到基層每一個會員,從而擴大參政議政的參與面,組織化程度越高,智慧的集群優(yōu)勢發(fā)揮得越明顯。
?。ㄈ┲榍劳卣褂辛诵侣窂健⒄h政的進步,離不開“借力借腦”——更大范圍的資源整合,離不開“新型智庫”——延伸知情渠道的新嘗試。離不開“技術升級”——提升未來參政議政效率的新路徑。為此,民進江蘇省委開疆僻壤,從會內(nèi)延伸至會外,從傳統(tǒng)思維模式走向互聯(lián)網(wǎng)思維,拓展對口聯(lián)系單位,啟動省、市、基層支部三級智庫體系,為延伸知情渠道,獲取更多知情路徑,奠定基礎。在信息工作中,運用訪談、約談、座談會談、茶敘等方式,打破會內(nèi)資源壁壘,將信息源延伸到朋友圈、同學圈、日常親戚圈、社會交往圈等社會各界,各個角落,最大限度豐富信息源頭,實現(xiàn)借力借腦作用。
?。ㄋ模C關參政議政能力建設有了新推動。通過“多層培訓”——提升機關干部的參政議政能力。通過“多個平臺”——創(chuàng)設契機,為機關干部成長鋪路。通過“虛擬機關”——解決機關事多人少的困難。機關組建40周歲以下干部的“青年讀書會”,鼓勵青年干部利用這個平臺多讀書,多交流,多歷練;給每個專委會配備一名機關正科級副主任,通過其組織、策劃、服務專委會工作,提升綜合能力。建立機關干部聯(lián)系基層支部制度,創(chuàng)設“掛職輪崗”機會,開創(chuàng)性的提出虛擬機關的架構,并形成一整套制度機制,打破了機關專職干部與兼職干部的協(xié)調(diào)壁壘,確保了相關工作有條不紊的推進,該經(jīng)驗已經(jīng)在全國各地與民進省內(nèi)各地傳播,多地也建立了相應的“虛擬機關”架構,提高了參政議政能力和成效。
換屆以來的實踐,既有成功的經(jīng)驗,也有進程中的困惑,總結起來看,四個方面的因素至關重要。即堅持和加強黨的領導至關重要;積極探索創(chuàng)新路徑至關重要;發(fā)揮情感的非權力影響力至關重要;努力打造參政議政品牌至關重要。今后江蘇將一如既往,凝心聚力,開拓進取,努力做出黨派的特色和品牌,為民進的參政議政事業(yè)發(fā)展貢獻力量。