2016年是參政議政工作主題年，根據(jù)民進中央的統(tǒng)一部署，我們制訂了參政議政主題年工作方案。為進一步了解和掌握各地在參政議政工作方面所取得的成績、特色、好的經驗做法、存在的問題以及對今后參政議政工作的設想，2016年3月至4月，省委會調研處在分管副主委的帶領下，在省直和11個地市開展了大調研，調研期間共召開了14場座談會，主要圍繞參政議政人才隊伍建設情況、專委會建設情況、參政議政制度、平臺建設情況、參政議政工作中遇到的困難等問題座談。各市委會領導班子成員、調研部門負責人、專委會負責人、參政議政骨干會員代表、省直會員代表等150余人參加了座談?，F(xiàn)將相關情況匯報如下：

　　一、做法和經驗

　?。ㄒ唬┘w討論顯智慧。政治協(xié)商是我會履行參政黨職能的一項重要任務，全省民進高度重視黨際協(xié)商工作，基本建立了專題協(xié)商建議集體討論機制。各地以專委會骨干為主要依托，在每次協(xié)商會前緊急召集領導班子成員和相關專家集中討論，針對協(xié)商材料召開專題討論會會。同時通過緊急電話、郵件征集等形式廣泛聽取意見，集思廣益，群策群力，形成集體意見后提交黨委政府，確保建言的嚴肅性。

　?。ǘ┰鷮嵳{研求深度。省委會實施課題申報立項制度已經十年，多個市委會也推行了這一制度，經過匿名論證、研究立項、中期檢查、結題評審、成果轉化等一系列環(huán)節(jié)，各課題承擔單位認真組織調研，以大量的數(shù)據(jù)為例證，科學地進行理性分析，使調研成果言之有物，言之有理，課題質量整體都比較好。如，省委會、各市委會每年的重點課題都由主委或者副主委親自領銜、各級政協(xié)委員、專委會成員及參政議政骨干共同深入調研完成，以確保課題質量。

　?。ㄈ惩ㄇ缊笮畔?。社情民意信息是黨派反映民意的直通車、快車道。信息要保證真實性、可靠性，就一定要掌握好第一手資料。全省民進常態(tài)化開展“一支部一建議”、“我為家鄉(xiāng)獻一計”活動，鼓勵廣大會員在日常工作和平時調研中深入基層，認真了解社會的基本情況和人民群眾的意見建議。同時，各地都建立了QQ群、微信群，定期發(fā)布信息熱點，定期編發(fā)《信息通訊》，及時反饋信息采用情況等。

　?。ㄋ模┘廴瞬盘釋嵙?。參政議政是一項長期的基礎性、系統(tǒng)性工作，其中人才工作是重中之重。目前，省委會精心培育的“三支隊伍”日漸成為參政議政的主力軍。第一，專門工作委員會隊伍。我們加強了參政議政資源整合，調整了專委會結構，制定了《專門工作委員會開展參政議政工作的實施意見》，充分發(fā)揮了專委會的人才庫、智囊團的作用。并注重為專委會成員創(chuàng)造機會掛職鍛煉，從實踐層面提高其參政議政綜合能力。第二，特邀信息員隊伍。我們聘請一批專業(yè)知識扎實、信息捕捉能力敏銳并且熱愛信息寫作的會員作為特邀信息員，進行重點培養(yǎng)。第三，聘任參政議政顧問、特邀研究員隊伍。我們巧借外力，邀請一批理論功底濃厚、實踐經驗豐富、在各行各業(yè)頗有建樹的會外專家學者作為參政議政的顧問、特邀研究員，拓寬了參政議政的視野和參政議政素材的來源。

　　（五）完善機制強保障。省委會一直把完善工作機制，加強制度建設作為提高參政議政能力的根本性、全局性、長期性工作。一是進一步完善參政議政考核與激勵機制，從以立項定經費為主轉變?yōu)橐猿晒í剟顬橹?，以更好地鼓勵廣大會員和基層組織提高參政議政的質量。二是對信息工作、專委會工作、特邀研究員、特邀信息員工作等，也提出了相應的考核或表彰意見。三是建立健全會內外協(xié)作機制。主要強化與會中央及地方組織的上下聯(lián)動，尋求與會外的聯(lián)系和合作。四是繼續(xù)實行參政議政工作年會制度。每年一個主題，扎扎實實地提升參政議政工作，同時加強全省參政議政骨干會員、工作人員的情感聯(lián)系。

　　（六）議政論壇謀創(chuàng)新。一是打造“和合論道”“委員沙龍”等品牌活動，圍繞不同主題，“集會內賢士，品清香之茶，議天下之事，獻有用之策”，激發(fā)“頭腦風暴”，形成參政議政素材。二是以“參政議政網絡平臺”、“24小時動態(tài)信息”、“微信工作群”為平臺加強與中央和地方組織互動聯(lián)系，目前正在探索微信公眾號、企業(yè)號的新應用，以更好實現(xiàn)與會員的直接互動。三是各地方組織也開辟了“議政沙龍”等形式多樣的活動載體，全省參政議政工作呈現(xiàn)生動的工作局面。

　　二、問題和困難

　　（一）數(shù)量與質量的矛盾。從履職成效看，近年來，參政議政成果數(shù)量雖然不斷上升，但其中真正質量好、能影響決策、推動政策實行、落實的精品力作并不算多，大部分提案、信息“飛過無痕”，也在一定程度上影響了會員參政議政的熱情；從會員結構來看，浙江民進是以教育、文化界、出版、醫(yī)衛(wèi)的成員為主，而在經濟、能源、農林、海洋等專業(yè)領域，全省會員人數(shù)不足。從會員工作類別看，在各級政府部門、科研單位、國有大中型企業(yè)和社會團體的會員數(shù)量偏少，有些甚至是空白。這就制約了我會整體履職能力和作用的發(fā)揮。特別是，在市級以下民進組織中，中小學教師會員較多，但會員社會接觸面不廣，專業(yè)知識單一，本職工作任務重，參政議政意識和能力不強的問題較普遍。

　?。ǘ┙嵌扰c高度的矛盾。好的選題是成功的一半，參政議政選題難也是各地的共識。一方面，是我們的會員參政議政能力還有欠缺，在提出問題的角度與提煉問題的高度上缺乏技巧和宏觀層面的把握，在學術性的研究成果向政府政策性的研究成果的轉化上還有脫鉤，在撰寫語言、文字技巧上還有待提高。另一方面，履行參政議政職能，需要掌握大量真實詳盡的信息資料，但就目前情況來看，知情渠道不暢通，信息不對稱，是各民主黨派參政議政面臨的共性問題。民主黨派成員缺乏固定、可靠、有效的信息獲取渠道，單憑每年的“兩會”和政情通報會，或是對口聯(lián)系單位的情況通報及寄送的一些文件材料，很難得到準確真實的第一手資料，有些問題和數(shù)據(jù)得不到核實。民主黨派對黨委、政府的有關工作知情不足、了解不深，無法從根本上滿足知情獻策的需求。有些政府部門對黨派的參政議政調研等是禮節(jié)性的應付，有些單位對民主黨派需要了解的信息，往往有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進行通報，這在一定程度上也反映出黨派的參政議政很難達到一定的高度和深度。

　?。ㄈ﹤€體與整體的矛盾。專委會作為參政議政第一線的單位，需要發(fā)揮智囊團和參謀部的作用，但專委會成員個體發(fā)揮作用與整體發(fā)揮作用脫節(jié)這也是一個普遍現(xiàn)象。在實際工作中，專委會基本還是依靠少部分、甚至個體的力量完成課題研究；另外，專委會成員包括一些參政議政骨干會員多是某一領域、某一行業(yè)、某一學科的專家，本職工作非常繁忙，而參與參政議政工作需要付出大量的時間和精力，在協(xié)調好本職工作和黨派工作的關系時顯得力不從心。盡管各地對專委會成員履職都建立了一系列的考核激勵機制，但是在實施中遇到機制失靈的現(xiàn)象較普遍。

　　三、對策與思考

　?。ㄒ唬┥罨贫冉ㄔO?！吨泄仓醒虢y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《中共浙江省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實施細則（試行）》的先后實施，為黨派參政議政提供了更好的環(huán)境，也提出了更高的要求。希望能借此次機會，從頂層設計的層面推進制度的建立和完善，加強橫向與縱向聯(lián)動。如深化與對口聯(lián)系單位的合作機制，建立黨派與一府兩院的通報制度，建立黨派提案、建議落實、督查、跟蹤、反饋機制，安排黨派人員掛職，支持在政府部門發(fā)展黨派成員等。黨派領導班子要高度重視參政議政工作并納入重要議事日程，定期研究參政議政工作。要加強對各專委會的領導，定期召開各專委會負責人工作會議，參加專委會的活動。要研究對基層組織參政議政的激勵和考核工作，要把基層組織和廣大會員參政議政的意識、成績作為提升全會參政議政整體能力、水平的重要指標。

　?。ǘ┥罨瞬排囵B(yǎng)。人才既是一個很現(xiàn)實的問題，又是一個長遠的戰(zhàn)略問題。要通過不同的平臺推出不同階段的參政議政人才，力爭形成一支數(shù)量適度、結構合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的參政議政人才隊伍。如在新會員培訓中布置撰寫社情民意信息的作業(yè)，挖掘有潛力的苗子，進一步推薦參加更高層次的培訓和參政議政實務；注重在實踐鍛煉中提高會員的參政議政意識和能力，引導更多有參政議政愿望和能力的會員參與議政調研工作，給他們壓擔子，讓他們唱主角，使他們盡快肩負起參政議政的重任；優(yōu)先考慮參政議政骨干進入后備干部隊伍，在專委會、人大、政協(xié)換屆推薦時將參政議政成績列入必要條件等。

　?。ㄈ┥罨羁己?。黨派成員們都是懷抱著對會組織和參政議政的熱情，利用自己的業(yè)余時間參與參政議政活動，對這種無私奉獻的行為首先要進行激勵。但同時，既然加入了黨派，參政議政就是首要的職能，尤其是作為黨派的代表人士，如市委委員、省委委員、政協(xié)委員、人大代表等，更要發(fā)揮表率作用。因此要建立履職考核機制，對會內代表人士參政議政履職情況進行量化考核，切實提高代表人士履職實效。