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強(qiáng)化體系建設(shè),提高湖北民進(jìn)參政議政能力

發(fā)布時間:2016-05-11  來源:民進(jìn)湖北省委會

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  參政議政是民主黨派的生命線,省委會始終把參政議政工作放在第一要務(wù),大力推進(jìn)參政議政“平臺建設(shè)”和“體系建設(shè)”,有效整合會內(nèi)會外兩方資源,不斷加強(qiáng)參政議政人才保障和制度保障,以“竟進(jìn)提質(zhì)”為工作要求,以不斷創(chuàng)新為工作動力,積極打造參政議政工作品牌,圍繞中心,服務(wù)大局,不斷開拓參政議政工作的新局面。2013年至2016年,省委會向省政協(xié)大會提交集體提案59篇,其中,12篇被評為優(yōu)秀提案;2013年-2015年共有12件參政議政成果被民進(jìn)中央評為“參政議政成果獎”。省委會信息工作連續(xù)四年被省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部評為信息工作一等獎。

  一、加強(qiáng)制度建設(shè),激發(fā)參政議政活力

  省委會高度重視參政議政制度建設(shè),把制度建設(shè)與整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合,對全省參政議政工作進(jìn)行整體部署,逐步形成一套上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、充滿活力的參政議政工作體系。

  完善成果征選機(jī)制,制定了《民進(jìn)湖北省委會參政議政重點(diǎn)課題申報管理辦法》,每年初,下發(fā)文件至各級組織,通過各專委會、市委會申報,調(diào)研室篩選,專家論證,主委會議研究決定,確定年度重點(diǎn)調(diào)研課題。根據(jù)時間進(jìn)程制定重點(diǎn)課題完成計(jì)劃,做到早部署、早計(jì)劃、抓落實(shí)。省委會還制定了《民進(jìn)湖北省委會參政議政重點(diǎn)調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》,為重點(diǎn)課題的調(diào)研提供經(jīng)費(fèi)保障。重點(diǎn)課題調(diào)研成果均被轉(zhuǎn)化為雙月座談會、政協(xié)常委會、政協(xié)大會等的發(fā)言材料和提案。這些制度和辦法使省委會參政議政工作有章可循,操作規(guī)范,程序分明。

  完善分析、通報、機(jī)制,完善參政議政成果評價、反饋機(jī)制,完善考評激勵機(jī)制,來作為省委會參政議政工作的一套完整機(jī)制,嚴(yán)格要求工作項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、方案化。譬如,我們每半年就會對參政議政工作進(jìn)行分析,形成詳細(xì)的分析材料,并在主委會和常委會上進(jìn)行通報。在獎勵機(jī)制上,每年開展“十佳提案”、“十佳信息”、“市級組織十佳參政議政成果”評選表彰活動,對參政議政工作做出重要貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰,同時對獎勵辦法適時調(diào)整,重新修定了《民進(jìn)湖北省委會參政議政成果獎勵辦法》,提高了會員的參政熱情和積極性。

  完善反映社情民意信息工作機(jī)制,探索建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的社情民意工作機(jī)制,拓寬社情民意信息采用渠道,完善反饋機(jī)制。制定了《民進(jìn)湖北省委會社情民意信息工作暫行辦法》,從實(shí)地調(diào)研、撰寫建議、征集建議、整理編輯、審簽報送及考核獎勵方面對社情民意工作進(jìn)行了規(guī)范,進(jìn)一步完善了報送機(jī)制及采用反饋程序,建立了社情民意信息工作征集報送的長效機(jī)制。2012年換屆以來,省委會共收到各級組織報送信息822篇,被民進(jìn)中央采用123篇、省政協(xié)采用161篇、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用233篇。2015年,《建議高度警惕我國石墨產(chǎn)業(yè)存在的問題》被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》專刊采用,獲中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗同志批示,國家商務(wù)部據(jù)此進(jìn)行了專題調(diào)研并形成書面報告呈送國家領(lǐng)導(dǎo)人。

  完善參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是加強(qiáng)人才的發(fā)現(xiàn),注重高素質(zhì)人才的發(fā)展工作;二是加強(qiáng)參政議政骨干培訓(xùn);三是加強(qiáng)人才庫建設(shè)。把各方面的代表人士有效地組織起來,把有政治責(zé)任心和較強(qiáng)參政議政能力的人士吸引到參政議政工作上來,通過設(shè)立專委會,保持參政議政工作的持續(xù)性。

  二、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,充分發(fā)揮帶頭示范作用

  省委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視參政議政工作,把參政議政作為主委會、常委會和全委會的重要議題,擺在首要位置進(jìn)行研究部署,做好總體設(shè)計(jì)安排,做好制度保障安排,努力創(chuàng)造條件解決困難和問題?!耙话咽帧庇H自抓,善于出題目、出思路、出觀點(diǎn),帶頭調(diào)查研究,形成重要調(diào)研成果,起好表率作用;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,對參政議政工作做到常協(xié)調(diào)、常檢查、常督促,積極為開展好重點(diǎn)課題調(diào)研創(chuàng)造條件,并相應(yīng)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)研課題,起好示范作用;其他領(lǐng)導(dǎo)要配合抓,主動關(guān)心參政議政工作,參與工作研究或課題研究,承擔(dān)課題,帶隊(duì)調(diào)查研究,形成調(diào)研報告,發(fā)揮配合作用,形成齊抓共管的良好局面。2014年底,為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化提供基本載體,更好呼吁重建武昌文廟,周洪宇主委帶隊(duì)在武昌區(qū)進(jìn)行調(diào)研,提出了《關(guān)于重建武昌文廟 傳承荊楚文脈的建議》,作為《參政專報》2015年第1期,得到省政協(xié)楊松主席批示,省政協(xié)在此基礎(chǔ)上后期調(diào)研形成了《關(guān)于我省文廟現(xiàn)狀及保護(hù)利用工作綜合情況的報告》呈送省委辦公廳、省政府辦公廳。中共湖北省委書記李鴻忠作出批示:“文廟保護(hù),事關(guān)中華傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)光大??砂凑铡怀鲋攸c(diǎn)、保護(hù)與綜合利用相結(jié)合’的思路選擇重點(diǎn),參照省外經(jīng)驗(yàn),普遍摸底規(guī)劃與重點(diǎn)修復(fù)建設(shè)相結(jié)合,快出成效?!笔∥睍洝⑹¢L王國生,中共湖北省委常委、宣傳部部長梁偉年,副省長郭生練也分別作出批示,要求省文化廳、武漢市政府認(rèn)真閱研李鴻忠書記批示,提出辦理意見和建議。其他副主委也分別承擔(dān)了1—2個重點(diǎn)調(diào)研課題,作為省委雙月座談會、省政協(xié)常委專題協(xié)商會等重要會議的發(fā)言素材。

  三、以專門委員會為依托,充分發(fā)揮主力軍作用

  專委會是省委會履行職能的非職能性機(jī)構(gòu),具有專業(yè)性、研究性、咨詢性的特點(diǎn),在參政議政中發(fā)揮了重要作用。目前省委會設(shè)有教育、文化藝術(shù)、出版和傳媒、科技、醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、社會和法制、婦女兒童、聯(lián)絡(luò)、和老年10個專委會和1個參政議政特邀研究員小組。省委會制定了《民進(jìn)湖北省委會專委會工作通則》,進(jìn)一步明確專門委員會在參政議政工作中的地位和作用,并對專委會工作作出規(guī)范。專委會一是積極參與省委會年度重點(diǎn)調(diào)研課題,發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢,提出了許多高質(zhì)量、高水平的政策建議;二是組織調(diào)研委員開展,調(diào)研為省委會提供了大量參政議政的建議和素材。

  2014年,科技委員會提出的《關(guān)于加強(qiáng)長江故道濕地保護(hù),保障長江中游生態(tài)安全的提案》,被民進(jìn)中央采用,提交給全國政協(xié)十二屆三次會議,并被列為重點(diǎn)辦理提案;科技委員會提出的《關(guān)于盡快規(guī)范我國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)石墨資源戰(zhàn)略性儲備的提案》,被民進(jìn)中央采用,提交給全國政協(xié)十二屆三次會議。2015年,經(jīng)濟(jì)委員會通過調(diào)研完成了第二次雙月座談會發(fā)言材料《切實(shí)謀劃好支點(diǎn)功能,打造湖北經(jīng)濟(jì)升級版》;社會與法制委員會通過調(diào)研完成了第四次雙月座談會發(fā)言材料《進(jìn)一步深化我省行政審批制度改革的若干建議》;科技委員會通過調(diào)研完成了第五次雙月座談會發(fā)言材料《疏浚湖泊底泥 改善我省沿江城市環(huán)境質(zhì)量》;教育委員會通過調(diào)研完成了省政協(xié)第九次常委會發(fā)言材料《加快我省普通高中建設(shè)和發(fā)展的建議》;社會與法制委員會通過調(diào)研完成了省政協(xié)第十次常委會發(fā)言材料《創(chuàng)新律師為企業(yè)提供法律服務(wù)模式的幾點(diǎn)建議》。

  四、整合會內(nèi)資源,充分發(fā)揮市委會聯(lián)動作用

  市級組織是省委會參政議政工作的基本力量,建立與市委會的密切聯(lián)系,形成上下聯(lián)動、資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),是省委會參政議政工作的重點(diǎn)。一是會議交流,每年常委會有一次專題會議,交流各市委會參政議政經(jīng)驗(yàn),有效保證了各市委會參政議政工作穩(wěn)步推進(jìn);二是各市委會承擔(dān)省委會重點(diǎn)調(diào)研課題,聯(lián)合開展調(diào)研根據(jù)課題實(shí)際情況,省委會著力于提供智力支持,及時吸收當(dāng)?shù)孛襁M(jìn)組織的參與,進(jìn)一步增強(qiáng)了整體協(xié)調(diào)調(diào)研的能力。如2011年在省政協(xié)十屆四次會議上提交的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)我省學(xué)前教育的幾點(diǎn)建議》提案就是個很好的案例。這個課題從2010年1月開始啟動至2011年底,歷時兩年。在兩年的時間里,省委會、省委會教育委員會、省直華師大委員會、荊門市委會都參與了該課題的調(diào)研,分別行程于六個市、六個市轄區(qū)、13個公辦、民辦幼兒園進(jìn)行實(shí)地或現(xiàn)場調(diào)研。之后,省委會調(diào)研人員對此課題進(jìn)行反復(fù)研究,不斷調(diào)整角度,組成綜合材料,最后形成提案。該提案受到了省政協(xié)副主席的重點(diǎn)督辦。2014年,省出版與傳媒委員會與隨州市委會聯(lián)合開展了“隨州大遺址保護(hù)”的調(diào)研,在省政協(xié)界別協(xié)商座談會上作了《關(guān)于隨州大遺址片區(qū)保護(hù)與活態(tài)利用的建議》發(fā)言,提交了書面發(fā)言材料《隨州大遺址古文化遺存保護(hù)與開發(fā)的建議》。2015年,省委會與荊門市委會聯(lián)合開展了“鄉(xiāng)村教師提升工程”調(diào)研,并撰寫了調(diào)研報告《創(chuàng)造鄉(xiāng)村教師終身發(fā)展和職業(yè)幸福的樂園》在民進(jìn)中央舉辦的2015年教師論壇上進(jìn)行交流。

  五、拓展平臺,著力提高湖北民進(jìn)參政議政影響力

  在周洪宇主委的倡導(dǎo)下,省委會于2011年9月1日創(chuàng)辦了《參政專報》、《社情快報》(以下簡稱“兩報”),開通了直接向省級領(lǐng)導(dǎo)直接建言的“直通車”?!秴⒄蟆穫?cè)重于全局性、前瞻性、綜合性情況的反映和建言;《社情快報》側(cè)重于一事一報,對現(xiàn)實(shí)存在問題、民眾的訴求進(jìn)行反映和提出建議。共報送《參政專報》26期、《社情快報》25期,其意見和建議引起高度重視,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考并被有關(guān)部門采納,產(chǎn)生了良好效果。

  2013年,《參政專報》第6期編發(fā)了《完善長江中游城市群合作機(jī)制的建議》,常務(wù)副省長王曉東批示“很有價值,請發(fā)改委研處”;《社情快報》第1期編發(fā)了《大力發(fā)展我省“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè),確保湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效》,副省長郭有明批示“本建議針對性很強(qiáng),請省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)真研究”。2016年《參政專報》第1期編發(fā)了《關(guān)于加快十堰區(qū)域性中心城市建設(shè),打造湖北新興增長極的建議》,湖北省委副書記、省政協(xié)主席張昌爾批示:“水源地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償思路很好,可深入研究。”

作者:     責(zé)任編輯:楊宗麟