強(qiáng)化體系建設(shè),提高湖北民進(jìn)參政議政能力
參政議政是民主黨派的生命線,省委會(huì)始終把參政議政工作放在第一要?jiǎng)?wù),大力推進(jìn)參政議政“平臺(tái)建設(shè)”和“體系建設(shè)”,有效整合會(huì)內(nèi)會(huì)外兩方資源,不斷加強(qiáng)參政議政人才保障和制度保障,以“竟進(jìn)提質(zhì)”為工作要求,以不斷創(chuàng)新為工作動(dòng)力,積極打造參政議政工作品牌,圍繞中心,服務(wù)大局,不斷開(kāi)拓參政議政工作的新局面。2013年至2016年,省委會(huì)向省政協(xié)大會(huì)提交集體提案59篇,其中,12篇被評(píng)為優(yōu)秀提案;2013年-2015年共有12件參政議政成果被民進(jìn)中央評(píng)為“參政議政成果獎(jiǎng)”。省委會(huì)信息工作連續(xù)四年被省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為信息工作一等獎(jiǎng)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),激發(fā)參政議政活力
省委會(huì)高度重視參政議政制度建設(shè),把制度建設(shè)與整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,對(duì)全省參政議政工作進(jìn)行整體部署,逐步形成一套上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、充滿活力的參政議政工作體系。
完善成果征選機(jī)制,制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政重點(diǎn)課題申報(bào)管理辦法》,每年初,下發(fā)文件至各級(jí)組織,通過(guò)各專委會(huì)、市委會(huì)申報(bào),調(diào)研室篩選,專家論證,主委會(huì)議研究決定,確定年度重點(diǎn)調(diào)研課題。根據(jù)時(shí)間進(jìn)程制定重點(diǎn)課題完成計(jì)劃,做到早部署、早計(jì)劃、抓落實(shí)。省委會(huì)還制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政重點(diǎn)調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》,為重點(diǎn)課題的調(diào)研提供經(jīng)費(fèi)保障。重點(diǎn)課題調(diào)研成果均被轉(zhuǎn)化為雙月座談會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、政協(xié)大會(huì)等的發(fā)言材料和提案。這些制度和辦法使省委會(huì)參政議政工作有章可循,操作規(guī)范,程序分明。
完善分析、通報(bào)、機(jī)制,完善參政議政成果評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制,完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,來(lái)作為省委會(huì)參政議政工作的一套完整機(jī)制,嚴(yán)格要求工作項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、方案化。譬如,我們每半年就會(huì)對(duì)參政議政工作進(jìn)行分析,形成詳細(xì)的分析材料,并在主委會(huì)和常委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上,每年開(kāi)展“十佳提案”、“十佳信息”、“市級(jí)組織十佳參政議政成果”評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)參政議政工作做出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法適時(shí)調(diào)整,重新修定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,提高了會(huì)員的參政熱情和積極性。
完善反映社情民意信息工作機(jī)制,探索建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的社情民意工作機(jī)制,拓寬社情民意信息采用渠道,完善反饋機(jī)制。制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)社情民意信息工作暫行辦法》,從實(shí)地調(diào)研、撰寫(xiě)建議、征集建議、整理編輯、審簽報(bào)送及考核獎(jiǎng)勵(lì)方面對(duì)社情民意工作進(jìn)行了規(guī)范,進(jìn)一步完善了報(bào)送機(jī)制及采用反饋程序,建立了社情民意信息工作征集報(bào)送的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年換屆以來(lái),省委會(huì)共收到各級(jí)組織報(bào)送信息822篇,被民進(jìn)中央采用123篇、省政協(xié)采用161篇、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用233篇。2015年,《建議高度警惕我國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題》被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》專刊采用,獲中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗同志批示,國(guó)家商務(wù)部據(jù)此進(jìn)行了專題調(diào)研并形成書(shū)面報(bào)告呈送國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
完善參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是加強(qiáng)人才的發(fā)現(xiàn),注重高素質(zhì)人才的發(fā)展工作;二是加強(qiáng)參政議政骨干培訓(xùn);三是加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)。把各方面的代表人士有效地組織起來(lái),把有政治責(zé)任心和較強(qiáng)參政議政能力的人士吸引到參政議政工作上來(lái),通過(guò)設(shè)立專委會(huì),保持參政議政工作的持續(xù)性。
二、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,充分發(fā)揮帶頭示范作用
省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視參政議政工作,把參政議政作為主委會(huì)、常委會(huì)和全委會(huì)的重要議題,擺在首要位置進(jìn)行研究部署,做好總體設(shè)計(jì)安排,做好制度保障安排,努力創(chuàng)造條件解決困難和問(wèn)題?!耙话咽帧庇H自抓,善于出題目、出思路、出觀點(diǎn),帶頭調(diào)查研究,形成重要調(diào)研成果,起好表率作用;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,對(duì)參政議政工作做到常協(xié)調(diào)、常檢查、常督促,積極為開(kāi)展好重點(diǎn)課題調(diào)研創(chuàng)造條件,并相應(yīng)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)研課題,起好示范作用;其他領(lǐng)導(dǎo)要配合抓,主動(dòng)關(guān)心參政議政工作,參與工作研究或課題研究,承擔(dān)課題,帶隊(duì)調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告,發(fā)揮配合作用,形成齊抓共管的良好局面。2014年底,為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化提供基本載體,更好呼吁重建武昌文廟,周洪宇主委帶隊(duì)在武昌區(qū)進(jìn)行調(diào)研,提出了《關(guān)于重建武昌文廟 傳承荊楚文脈的建議》,作為《參政專報(bào)》2015年第1期,得到省政協(xié)楊松主席批示,省政協(xié)在此基礎(chǔ)上后期調(diào)研形成了《關(guān)于我省文廟現(xiàn)狀及保護(hù)利用工作綜合情況的報(bào)告》呈送省委辦公廳、省政府辦公廳。中共湖北省委書(shū)記李鴻忠作出批示:“文廟保護(hù),事關(guān)中華傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)光大??砂凑铡怀鲋攸c(diǎn)、保護(hù)與綜合利用相結(jié)合’的思路選擇重點(diǎn),參照省外經(jīng)驗(yàn),普遍摸底規(guī)劃與重點(diǎn)修復(fù)建設(shè)相結(jié)合,快出成效。”省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王國(guó)生,中共湖北省委常委、宣傳部部長(zhǎng)梁偉年,副省長(zhǎng)郭生練也分別作出批示,要求省文化廳、武漢市政府認(rèn)真閱研李鴻忠書(shū)記批示,提出辦理意見(jiàn)和建議。其他副主委也分別承擔(dān)了1—2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題,作為省委雙月座談會(huì)、省政協(xié)常委專題協(xié)商會(huì)等重要會(huì)議的發(fā)言素材。
三、以專門委員會(huì)為依托,充分發(fā)揮主力軍作用
專委會(huì)是省委會(huì)履行職能的非職能性機(jī)構(gòu),具有專業(yè)性、研究性、咨詢性的特點(diǎn),在參政議政中發(fā)揮了重要作用。目前省委會(huì)設(shè)有教育、文化藝術(shù)、出版和傳媒、科技、醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制、婦女兒童、聯(lián)絡(luò)、和老年10個(gè)專委會(huì)和1個(gè)參政議政特邀研究員小組。省委會(huì)制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)專委會(huì)工作通則》,進(jìn)一步明確專門委員會(huì)在參政議政工作中的地位和作用,并對(duì)專委會(huì)工作作出規(guī)范。專委會(huì)一是積極參與省委會(huì)年度重點(diǎn)調(diào)研課題,發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),提出了許多高質(zhì)量、高水平的政策建議;二是組織調(diào)研委員開(kāi)展,調(diào)研為省委會(huì)提供了大量參政議政的建議和素材。
2014年,科技委員會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江故道濕地保護(hù),保障長(zhǎng)江中游生態(tài)安全的提案》,被民進(jìn)中央采用,提交給全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議,并被列為重點(diǎn)辦理提案;科技委員會(huì)提出的《關(guān)于盡快規(guī)范我國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)石墨資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的提案》,被民進(jìn)中央采用,提交給全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議。2015年,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)調(diào)研完成了第二次雙月座談會(huì)發(fā)言材料《切實(shí)謀劃好支點(diǎn)功能,打造湖北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版》;社會(huì)與法制委員會(huì)通過(guò)調(diào)研完成了第四次雙月座談會(huì)發(fā)言材料《進(jìn)一步深化我省行政審批制度改革的若干建議》;科技委員會(huì)通過(guò)調(diào)研完成了第五次雙月座談會(huì)發(fā)言材料《疏浚湖泊底泥 改善我省沿江城市環(huán)境質(zhì)量》;教育委員會(huì)通過(guò)調(diào)研完成了省政協(xié)第九次常委會(huì)發(fā)言材料《加快我省普通高中建設(shè)和發(fā)展的建議》;社會(huì)與法制委員會(huì)通過(guò)調(diào)研完成了省政協(xié)第十次常委會(huì)發(fā)言材料《創(chuàng)新律師為企業(yè)提供法律服務(wù)模式的幾點(diǎn)建議》。
四、整合會(huì)內(nèi)資源,充分發(fā)揮市委會(huì)聯(lián)動(dòng)作用
市級(jí)組織是省委會(huì)參政議政工作的基本力量,建立與市委會(huì)的密切聯(lián)系,形成上下聯(lián)動(dòng)、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),是省委會(huì)參政議政工作的重點(diǎn)。一是會(huì)議交流,每年常委會(huì)有一次專題會(huì)議,交流各市委會(huì)參政議政經(jīng)驗(yàn),有效保證了各市委會(huì)參政議政工作穩(wěn)步推進(jìn);二是各市委會(huì)承擔(dān)省委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題,聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研根據(jù)課題實(shí)際情況,省委會(huì)著力于提供智力支持,及時(shí)吸收當(dāng)?shù)孛襁M(jìn)組織的參與,進(jìn)一步增強(qiáng)了整體協(xié)調(diào)調(diào)研的能力。如2011年在省政協(xié)十屆四次會(huì)議上提交的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)我省學(xué)前教育的幾點(diǎn)建議》提案就是個(gè)很好的案例。這個(gè)課題從2010年1月開(kāi)始啟動(dòng)至2011年底,歷時(shí)兩年。在兩年的時(shí)間里,省委會(huì)、省委會(huì)教育委員會(huì)、省直華師大委員會(huì)、荊門市委會(huì)都參與了該課題的調(diào)研,分別行程于六個(gè)市、六個(gè)市轄區(qū)、13個(gè)公辦、民辦幼兒園進(jìn)行實(shí)地或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。之后,省委會(huì)調(diào)研人員對(duì)此課題進(jìn)行反復(fù)研究,不斷調(diào)整角度,組成綜合材料,最后形成提案。該提案受到了省政協(xié)副主席的重點(diǎn)督辦。2014年,省出版與傳媒委員會(huì)與隨州市委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“隨州大遺址保護(hù)”的調(diào)研,在省政協(xié)界別協(xié)商座談會(huì)上作了《關(guān)于隨州大遺址片區(qū)保護(hù)與活態(tài)利用的建議》發(fā)言,提交了書(shū)面發(fā)言材料《隨州大遺址古文化遺存保護(hù)與開(kāi)發(fā)的建議》。2015年,省委會(huì)與荊門市委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“鄉(xiāng)村教師提升工程”調(diào)研,并撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告《創(chuàng)造鄉(xiāng)村教師終身發(fā)展和職業(yè)幸福的樂(lè)園》在民進(jìn)中央舉辦的2015年教師論壇上進(jìn)行交流。
五、拓展平臺(tái),著力提高湖北民進(jìn)參政議政影響力
在周洪宇主委的倡導(dǎo)下,省委會(huì)于2011年9月1日創(chuàng)辦了《參政專報(bào)》、《社情快報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“兩報(bào)”),開(kāi)通了直接向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接建言的“直通車”?!秴⒄?bào)》側(cè)重于全局性、前瞻性、綜合性情況的反映和建言;《社情快報(bào)》側(cè)重于一事一報(bào),對(duì)現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題、民眾的訴求進(jìn)行反映和提出建議。共報(bào)送《參政專報(bào)》26期、《社情快報(bào)》25期,其意見(jiàn)和建議引起高度重視,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考并被有關(guān)部門采納,產(chǎn)生了良好效果。
2013年,《參政專報(bào)》第6期編發(fā)了《完善長(zhǎng)江中游城市群合作機(jī)制的建議》,常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東批示“很有價(jià)值,請(qǐng)發(fā)改委研處”;《社情快報(bào)》第1期編發(fā)了《大力發(fā)展我省“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè),確保湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效》,副省長(zhǎng)郭有明批示“本建議針對(duì)性很強(qiáng),請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)真研究”。2016年《參政專報(bào)》第1期編發(fā)了《關(guān)于加快十堰區(qū)域性中心城市建設(shè),打造湖北新興增長(zhǎng)極的建議》,湖北省委副書(shū)記、省政協(xié)主席張昌爾批示:“水源地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償思路很好,可深入研究?!?/p>