《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。因此，在新常態(tài)下，民主黨派需要不斷加強參政議政人才隊伍建設(shè)、深化集智聚力工作機制，不斷提高參政議政能力。2012年換屆以來，民進廣西區(qū)委會切實履行職責，共提交大會發(fā)言24件，集體提案69件，委員提案116件。其中自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點督辦提案7件、優(yōu)秀提案15件。反映社情民意信息的數(shù)量也從2013年的25件，提高到2015年的80件。

　　一、主要經(jīng)驗做法

　　（一）加強專委會平臺建設(shè)，提高參政議政組織化程度

　　1.擴大規(guī)模，強化基礎(chǔ)。依據(jù)組織發(fā)展情況和形勢發(fā)展需要，我們適當擴大專委會規(guī)模，將原來的3個專委會擴大為教育、文化、科技、經(jīng)濟、社會、法制等6個專委會。人數(shù)從原有63人增加到130人，并特邀會外專家學(xué)者進入專委會，擴大人才資源整合力度。

　　2.簡化手續(xù)，動態(tài)管理。調(diào)整專委會同時，修改《專委會工作通則》，取消各專委會工作細則，放手讓各專委會按照各自特點開展活動。對專委會成員進行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要、組織發(fā)展情況以及個人意愿，及時吸納會內(nèi)外專家學(xué)者加入專委會，對一些專委會成員進行微調(diào)，充分調(diào)動積極性；對長期不參加活動的專委會成員進行調(diào)整，保持專委會活力。

　　3.明確職責，規(guī)范要求。明確領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系各專委會，同時將區(qū)委會機關(guān)專干全部分配到各個專委會中擔任副主任或聯(lián)絡(luò)員，負責聯(lián)系和組織開展活動。規(guī)定專委會年初要研究討論全年調(diào)研任務(wù)和工作計劃，年中開展活動和檢查，年未進行總結(jié)。

　　（二）深化集智聚力工作機制，調(diào)動參政議政積極性

　　1.豐富活動內(nèi)容，搭建活動載體。加強各專委會的橫向交流與聯(lián)系，各專委會之間經(jīng)常聯(lián)合開展活動，既豐富活動內(nèi)容，又擴大交流視野。同時結(jié)合調(diào)研主題開展思想教育和社會服務(wù)活動，充分發(fā)揮專委會的平臺作用，為會員踴躍參與，搭建了很好的活動載體。

　　2.堅持和完善申報立項課題工作機制。堅持每年申報立項課題工作，確定2個重點課題和10個普通課題，作為區(qū)委會集體提案、大會發(fā)言的重要基礎(chǔ)，并以此作為調(diào)動各級組織和廣大會員參政議政的重要抓手。課題評選評審機制不斷完善，通過專家點評、集體推薦，評審出區(qū)委會大會發(fā)言、集體提案材料，而專家們的精彩評點，對與會人員也是一次很好的培訓(xùn)。全年保持動態(tài)跟蹤和管理，年中檢查、年末評審，確保完成質(zhì)量。對沒有入選的課題，鼓勵提交成果或素材，一樣參與評審評比，在會內(nèi)形成充分調(diào)動、廣泛參與、激勵推動的良好局面。

　　3.強調(diào)多方聯(lián)動，突出特色調(diào)研。調(diào)研中強調(diào)多方聯(lián)動，如與組織發(fā)展、思想教育、社會服務(wù)等相結(jié)合，通過與革命傳統(tǒng)思想教育、文化下鄉(xiāng)、支教扶貧、攝影采風(fēng)相互結(jié)合，在活動中挖掘培養(yǎng)人才。區(qū)市兩級分工開展重點課題調(diào)研，做到充分利用資源。如2014年黨委課題調(diào)研，區(qū)委會設(shè)一個總課題組，下設(shè)四個市組織課題組，2015年更是由區(qū)直和南寧、欽州聯(lián)合組成課題組。區(qū)委會還調(diào)動區(qū)直骨干專家支持和參與各市委會開展的重點調(diào)研。

　?。ㄈ┐蛟旃歉蓪＜谊犖椋_保參政議政質(zhì)量

　　1.確保重大、重點課題調(diào)研質(zhì)量。通過打造過硬的專家隊伍，保證了我們在接受會中央、自治區(qū)黨委及政協(xié)的重大和重點課題調(diào)研任務(wù)時，能夠及時做出反映，并能有效地組織起調(diào)研，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　2.確保協(xié)商民主建言質(zhì)量。我們現(xiàn)在每年參加自治區(qū)黨委協(xié)商會5~6次，自治區(qū)政協(xié)常委會發(fā)言和專題協(xié)商10次左右，自治區(qū)高級法院、自治區(qū)檢察院協(xié)商座談和調(diào)研活動若干次。每次發(fā)言都得到各方面的充分肯定和好評，發(fā)言稿都是集智聚力的成果，平時通過專委會活動和課題調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)會員專長和愛好，多聯(lián)系、早布局，心中有數(shù)，有的放矢。

　　3.確保社情民意信息質(zhì)量。2014年出臺了《民進廣西區(qū)委會反映社情民意信息工作管理辦法》（試行），力推信息工作走向規(guī)范化，同時舉辦信息工作專干培訓(xùn)班，提高專干撰寫社情民意信息的水平。業(yè)務(wù)處室主動在績效中逐年增加目標任務(wù)。通過分專題、分任務(wù)，提前抓、早落實，加大信息普及。

　　二、存在問題及分析

　?。ㄒ唬┤瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢需要

　　一是參政議政專業(yè)骨干人才捉襟見肘。特別是直接從事經(jīng)濟研究工作和政府擔任實職人員太少，影響到調(diào)研的成效和質(zhì)量。面對新常態(tài)，新事物、新問題層出不窮，參政議政的難度越來越大，尤其協(xié)商發(fā)言和信息工作，缺乏高質(zhì)量調(diào)研成果積累，比較被動。

　　二是專干素質(zhì)有待進一步提高。因缺乏流動性和學(xué)習(xí)交流的機會，專干在新常態(tài)下跟不上參政議政要求，普遍存在畏難情緒，不愿意與外界打交道，怕搞調(diào)研和寫材料。

　?。ǘ┕ぷ鏖_展不平衡，工作力度亟待加強

　　一是參與會中央層面的參政議政工作能力不足。客觀上廣西經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后，國家級人才匱乏。主觀上組織發(fā)展滯后，缺少參政議政高水平高素質(zhì)人才，與兄弟組織相比實力靠后。

　　二是各市級組織發(fā)揮作用差距大。廣西表現(xiàn)最突出的是南寧市委會和欽州市工委。南寧市委會從機關(guān)抓起，專干個個參與調(diào)研，人人起草信息，極大地調(diào)動基層組織和廣大會員的積極性。欽州市工委作為新組織，會員不過六七十人，但領(lǐng)導(dǎo)帶頭，工委主任張經(jīng)旭作為區(qū)委會、欽州市委、市政協(xié)的調(diào)研主力，年年作課題、搞調(diào)研，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)帶動作用。而其他市級組織則表現(xiàn)平平。

　　三是各專委會開展活動不平衡。教育專委開展活動最多，課題申報也比較多?？萍紝Ｎ徒?jīng)濟專委活動居中。文化、社會、法制等專委活動較少，主要靠其他專委會來帶。這里面有各專委的行業(yè)特點，教師相對容易集中，而律師、文藝人士都已市場化且比較分散，組織活動難度大，僅是專委主任、副主任在運作，整體作用發(fā)揮不好。

　?。ㄈ﹨⒄h政活動缺乏新載體

　　我們開展參政議政工作的活動內(nèi)容和方式比較單一，新常態(tài)下對活動的紀律和財務(wù)要求越來越嚴格，開會、調(diào)研和聯(lián)誼活動受到嚴格限制。而調(diào)研的目標資源多集中在各級政府部門，登門調(diào)研要求“公對公”講究一定的格局，否則不予接待或流于形式拿不到所需資料。而黨派領(lǐng)導(dǎo)限于本身職務(wù)、工作、會議和活動安排等多重因素，不可能總有機會帶隊，客觀上對會員調(diào)研有一定限制。

　　三、有關(guān)建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh會中央加強分類指導(dǎo)和幫助

　　希望會中央領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部能多到廣西這樣經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較落后的地方指導(dǎo)工作，特別是在人才隊伍和機制建設(shè)方面給予更多的幫助，加強分類指導(dǎo)。

　?。ǘ┙ㄗh會中央加強參政議政業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　雖然許多會員和專干有專長和熱心，但對于參政議政還比較模糊，寫提案和信息不懂如何下手，抓問題不準，分析不深刻，建議空洞。希望會中央多辦些參政議政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓基層的骨干、專干都能來學(xué)習(xí)和提高。同時豐富民進網(wǎng)站的學(xué)習(xí)培訓(xùn)功能，組織網(wǎng)絡(luò)教程，方便廣大會員隨時擇機上網(wǎng)學(xué)習(xí)。

　?。ㄈ┙ㄗh加強高層呼吁，形成有利于民主黨派基層開展調(diào)研的政治生態(tài)

　　希望會中央從高層呼吁，總結(jié)和建立適應(yīng)民主黨派基層組織和成員開展調(diào)研的工作模式，明確開列如何使用調(diào)研經(jīng)費的預(yù)算項目，消除管理項目不明、經(jīng)費使用困難和保障不力的機制障礙。同時呼吁從上至下加大貫徹有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)精神力度，保障民主黨派各級組織和成員開展參政議政調(diào)研的制度支持，營造上下一致的政治生態(tài)。