近年來，民進(jìn)四川省委按照 “有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的要求，以專門工作委員會(huì)為依托，積極圍繞國家和本省的中心工作，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，受到了中共四川省委、省政府、省政協(xié)的高度評(píng)價(jià)，為四川的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　這里介紹一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2008—2015年，專委會(huì)共擔(dān)綱完成調(diào)研課題報(bào)告173篇；完成集體提案131件，占全部集體提案的76.5%；省委會(huì)在省政協(xié)全會(huì)和聯(lián)組討論會(huì)、常委會(huì)上的27次發(fā)言，有22次來自于專委會(huì)調(diào)研報(bào)告；向中共四川省委召開的建言獻(xiàn)策會(huì)提交的27份報(bào)告超過2/3為專委會(huì)撰寫；專委會(huì)委員也成為反映社情民意信息的中堅(jiān)力量，五年中，省委會(huì)有近8成的信息都來自專委會(huì)委員。

　　一、幾點(diǎn)做法

　　四川民進(jìn)專門工作委員會(huì)工作，是發(fā)揮會(huì)員主體作用，發(fā)揮組織整體功能，拓展參政議政領(lǐng)域，履行參政黨職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。專委會(huì)工作同時(shí)也是展示民進(jìn)實(shí)力，顯示民進(jìn)形象的重要窗口，是加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重要組織保障。其工作成果關(guān)系到民進(jìn)組織凝聚力的強(qiáng)弱，關(guān)系到民進(jìn)履行職能的成效，關(guān)系到民進(jìn)各級(jí)組織在地方政治生活中的影響和作用。因此，各專門工作委員會(huì)是民進(jìn)開展參政議政工作的重要力量和工作班子，是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、鍛煉隊(duì)伍的重要平臺(tái)。

　　有鑒于此，為更好地發(fā)揮專門工作委員會(huì)的作用，民進(jìn)四川省委始終把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重點(diǎn)放在專委會(huì)工作機(jī)制建設(shè)上。

　　1、制定新規(guī)章，建立新機(jī)制

　　首先，制定了《民進(jìn)四川省委各專門工作委員會(huì)條例》，對(duì)專門工作委員會(huì)的設(shè)置、人員構(gòu)成、工作流程、監(jiān)督考核等進(jìn)行了詳細(xì)的界定和規(guī)范，《條例》明確要求各專門工作委員會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，組織開展以參政議政、民主監(jiān)督為主的調(diào)研活動(dòng)，積極履行參政議政職能；要發(fā)揮其專家學(xué)者集中，專業(yè)突出的優(yōu)勢，成為民進(jìn)開展參政議政工作的參謀部和智囊團(tuán)。該《條例》使專委會(huì)的地位、職能更清楚、更準(zhǔn)確、更明晰、更規(guī)范。并具有六個(gè)特點(diǎn)：即首次明確了專委會(huì)的性質(zhì)、定位和作用；首次規(guī)范了專委會(huì)的人員組成，特別是主要負(fù)責(zé)人的任職要求；首次變過去省委會(huì)對(duì)專委會(huì)的靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；首次準(zhǔn)確規(guī)范了專委會(huì)的工作任務(wù)；首次規(guī)定專委會(huì)年初要有計(jì)劃，年末有總結(jié)，并向省委會(huì)提交；首次詳盡規(guī)范了省委會(huì)對(duì)專委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，省委會(huì)先后制定《參政議政優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《優(yōu)秀委員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定了《參政議政調(diào)研課題評(píng)審工作委員會(huì)條例》和《參政議政調(diào)研課題評(píng)審辦法》，設(shè)立了參政議政調(diào)研課題評(píng)審工作委員會(huì)，為參政議政工作制度化、規(guī)范化、程序化奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2、改革機(jī)構(gòu)建制，擴(kuò)大人才基礎(chǔ)

　　省委會(huì)將原參政議政委員會(huì)、教科文委員會(huì)等調(diào)整和充實(shí)為教育、文化出版、經(jīng)濟(jì)、法制等8個(gè)專門工作委員會(huì)。調(diào)整后的各專門工作委員會(huì)呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)明顯特征：一是繼承和保持了民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，委員們有著強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神；二是進(jìn)一步年輕化，160多位委員的平均年齡僅為43歲，其中40歲以下的委員占到了1/3；三是學(xué)歷層次大幅提高，還有多位博士和博導(dǎo)，長江學(xué)者、國務(wù)院有突出貢獻(xiàn)的專家等；四是界別得以大大拓寬，一方面教育、文化的傳統(tǒng)優(yōu)勢界別本身得到了豐富，另一方面在許多新的領(lǐng)域和界別中，一批在本領(lǐng)域成績出色的會(huì)員被吸收到了專委會(huì)中；五是各專委會(huì)的人才結(jié)構(gòu)更趨完善，除設(shè)立一些新領(lǐng)域的專門工作委員會(huì)外，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的文化、教育兩個(gè)專委會(huì)的人才結(jié)構(gòu)更為全面豐富，委員中這兩大領(lǐng)域的各個(gè)門類的人才大多都有安排；六是從組織上保障在調(diào)研與提出建議方面將更加符合依法治國的理念。即在專業(yè)和智力優(yōu)勢之外，一個(gè)突出的特點(diǎn)是，除法制工作委員會(huì)聚集了一大批優(yōu)秀的法律界會(huì)員外，其他所有專委會(huì)均配備了一位以上的法律界會(huì)員?？傊?，新的專委會(huì)加強(qiáng)和擴(kuò)大了省委會(huì)參政議政人才隊(duì)伍，為參政議政工作無論從廣度或深度上得以拓展奠定了人才基礎(chǔ)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范和做好各專門工作委員會(huì)的工作，省委會(huì)還在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新和嘗試：一是建立了“專門工作委員會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議”制度。省委會(huì)通過定期召開的主任聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解各專門工作委員會(huì)的日常工作情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和改進(jìn)工作；二是建立“聯(lián)絡(luò)員”制度。省委會(huì)為每一個(gè)專門工作委員會(huì)都配備了兩名由機(jī)關(guān)年輕干部組成的聯(lián)絡(luò)員，讓其參與到專門工作委員會(huì)的日常工作中，這樣就在省委會(huì)與專門工作委員會(huì)之間架起一座溝通的橋梁，既使省委會(huì)能隨時(shí)了解專委會(huì)的工作開展情況，也使得專委會(huì)能及時(shí)知道和明白省委會(huì)的工作指示和意圖；三是建立“《專門工作委員會(huì)簡報(bào)》”制度。省委會(huì)專門組織人員將各專委會(huì)的日常工作開展情況進(jìn)行了搜集、整理，及時(shí)編制《專門工作委員會(huì)簡報(bào)》，通過書面和電子郵件的形式發(fā)送給每一位專委會(huì)委員。

　　顯而易見，新專委會(huì)的構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制有著明顯區(qū)別于原有專委會(huì)的特色，使其參政議政職能更為凸現(xiàn)，參政議政的優(yōu)勢更易發(fā)揮，一大批參政議政骨干會(huì)員的才華更能展現(xiàn)。進(jìn)而為煥發(fā)全會(huì)活力，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，樹立形象，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，產(chǎn)生非常重要而積極的影響。

　　3、改進(jìn)課題管理，創(chuàng)新調(diào)研方式

　　省委會(huì)同時(shí)對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題的調(diào)研方式也進(jìn)行了大膽的嘗試。首先，省委會(huì)制定了《民進(jìn)四川省委參政議政調(diào)研課題管理辦法（試行）》，對(duì)調(diào)研課題的征集、篩選、確立、發(fā)布、調(diào)查、經(jīng)費(fèi)等問題作出了詳細(xì)的規(guī)定，從而使省委會(huì)的參政議政調(diào)研工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。其次，省委會(huì)每年春季發(fā)布《民進(jìn)四川省委參政議政課題申領(lǐng)申報(bào)書》，將省委會(huì)當(dāng)年的重點(diǎn)調(diào)研課題在專委會(huì)范圍內(nèi)公開申報(bào)申領(lǐng)，各專門工作委員會(huì)申報(bào)申領(lǐng)積極踴躍。第三，所有課題的立項(xiàng)和結(jié)題都要通過參政議政調(diào)研課題評(píng)審委員會(huì)的會(huì)內(nèi)外專家的評(píng)審。

　　省委會(huì)在調(diào)研課題的調(diào)研過程中也全程跟蹤參與，并在調(diào)研方式上進(jìn)行了一些符合實(shí)際的創(chuàng)新：一是經(jīng)費(fèi)上給予支持。為保證調(diào)研質(zhì)量，省委會(huì)對(duì)每一個(gè)調(diào)研課題給予數(shù)千至萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；二是充分利用會(huì)內(nèi)資源。在調(diào)研課題的調(diào)查中，省委會(huì)充分調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性，廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)會(huì)員參與，對(duì)于到基層調(diào)查，一般盡可能選擇有會(huì)員擔(dān)任政府實(shí)職的地方，既增強(qiáng)了民進(jìn)在當(dāng)?shù)氐挠绊懀诌_(dá)到更方便、更快捷開展調(diào)研工作的目地。三是積極利用外部資源。在自身開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各專委會(huì)還通過聯(lián)合調(diào)研等方式與其他有關(guān)部門合作，并取得其幫助與支持。

　　4、以質(zhì)量促工作，以工作聚人才

　　一是通過這些新舉措，委員們的主觀能動(dòng)性得到了充分發(fā)揮。各專委會(huì)在得到省委會(huì)的《調(diào)研課題立項(xiàng)書》以后，都以極大的熱情投入到調(diào)研工作中，許多專家和委員都犧牲了自己大量的寶貴時(shí)間投入到工作中；為了獲得第一手的基層資料，委員們主動(dòng)放棄自己的休息時(shí)間，自己驅(qū)車前往各地開展調(diào)查研究。二是在各專委會(huì)的勤奮工作下，調(diào)研報(bào)告質(zhì)量上得以逐年提高。三是各專委會(huì)在開展工作的過程中，不僅展示了四川民進(jìn)的形象，還達(dá)到了使用人才，培養(yǎng)人才的目的，更起到了發(fā)現(xiàn)人才，吸引人才的作用，不少委員在這個(gè)平臺(tái)上成長起來。既在其中發(fā)現(xiàn)了人才，鍛煉了隊(duì)伍，一大批年富力強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)的會(huì)員在這其中逐步顯現(xiàn)，展示出自己的參政議政、組織協(xié)調(diào)等方面的能力，還吸引或發(fā)展了不少黨外知識(shí)分子和其他優(yōu)秀人才，可謂一舉多得。

　　二、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　1、準(zhǔn)確把握中心工作，扎實(shí)開展調(diào)查研究，積極坦誠建言獻(xiàn)策，是保證參政議政工作有的放矢的重要方法。

　　參政能否參到點(diǎn)子上，建言能否說到關(guān)鍵處，首要的是選題能否把握黨委和政府的中心工作，能否抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要點(diǎn)。省委會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，抓難點(diǎn)，扣熱點(diǎn)，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化強(qiáng)省、科教興國和資源環(huán)境等長期性、戰(zhàn)略性、深層次問題保持一貫關(guān)注，同時(shí)也保持對(duì)階段性、突發(fā)性問題以及系列民生問題的及時(shí)關(guān)注。只有以謙虛認(rèn)真的態(tài)度開展實(shí)地調(diào)研，深入實(shí)際，才能發(fā)現(xiàn)真問題，找到好辦法。

　　2、建立健全參政議政工作的相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制，是推動(dòng)參政議政工作規(guī)范有序的有力保障。

　　推進(jìn)集智聚力工作，使參政議政工作更規(guī)范，就是要完善參政議政機(jī)制建設(shè)。近年來，在各專委會(huì)和各市級(jí)組織以及全省會(huì)員的共同支持和參與下，逐漸形成并完善了全省各級(jí)組織廣泛參與和領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)集體決策相結(jié)合的調(diào)研課題評(píng)審機(jī)制，政協(xié)提案素材廣泛征集機(jī)制，與政協(xié)有關(guān)部門、地方黨委政府聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，參政議政成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，社情民意信息報(bào)審和培訓(xùn)機(jī)制以及參政議政成果反饋和激勵(lì)機(jī)制。這些機(jī)制的逐步完善對(duì)我們參政議政工作起到了重要的促進(jìn)作用。

　　3、依托會(huì)內(nèi)外專家的學(xué)識(shí)才智，加強(qiáng)各級(jí)組織間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，整合資源，凝聚力量，是增強(qiáng)參政議政工作能力的重要手段。

　　人才是參政議政的第一資源，但目前我們參政議政的人才密集優(yōu)勢還不明顯，在諸如經(jīng)濟(jì)、金融、環(huán)保、社會(huì)等領(lǐng)域我們還缺少相關(guān)會(huì)內(nèi)專家隊(duì)伍，尤其是從事復(fù)合性研究的專家群數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，必須堅(jiān)持集智聚力，發(fā)揮密切聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)各界專家學(xué)者的優(yōu)勢，充分挖掘和廣泛利用會(huì)內(nèi)外資源，為參政議政工作的推進(jìn)夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一、打造一支高水平的人才隊(duì)伍。專委會(huì)的工作及其水平在很大程度上決定著民進(jìn)參政議政的力度和建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。因此，做好參政議政工作必須依靠專委會(huì)這一支重要力量，專委會(huì)工作要繼承傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)成績，集智聚力，逐步向提高質(zhì)量，講求實(shí)效轉(zhuǎn)變。

　　二、大力創(chuàng)新和完善開放合作的機(jī)制。專委會(huì)面臨的任務(wù)十分繁重，而自身資源很有限,因此，需要大力創(chuàng)新和完善開放合作的機(jī)制，拓展全會(huì)和社會(huì)資源，形成合力，提升專委會(huì)的能量。盡可能在專家的專職工作和民進(jìn)參政議政工作間形成契合點(diǎn)，達(dá)到資源共享，事半功倍的效果。

　　三、專委會(huì)建設(shè)要與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。建議把專委會(huì)委員的選拔培養(yǎng)和使用納入民進(jìn)全會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，使專委會(huì)成為向各級(jí)黨委、政府推薦使用人才的平臺(tái)，也就是說考察遴選后備干部的重要依據(jù)要包括在專委會(huì)的工作態(tài)度、工作熱情、工作能力和工作業(yè)績，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性循環(huán)。

　　通過幾年來的實(shí)踐，民進(jìn)四川省委得到了這樣的共識(shí)，即良好的機(jī)制煥發(fā)了委員們的積極性，委員們的全力投入促進(jìn)了參政議政質(zhì)量的提升，高質(zhì)量的成果更激發(fā)了委員們的熱情，而委員們的奉獻(xiàn)精神又吸引了更多的人才參與到民進(jìn)的參政議政工作中，這一良性的互動(dòng)將為四川民進(jìn)參政議政工作邁上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。