近年來校外教育培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。校外 教育培訓(xùn)是青少年社會教育的重要組成部分，是對學(xué)校教育的有機補充和拓展，科學(xué)合理的校外教育培訓(xùn)，有助于發(fā)展學(xué)生的興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。由于家長們“望子成龍，望女成鳳”的心理，再加上現(xiàn)今社會就業(yè)壓力增大，校外 教育培訓(xùn)擁有巨大的市場需求。黨的十八大要求：“努力辦好人民滿意的教育”。 但是目前青少年校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展嚴(yán)重良莠不齊，主要存在以下問題：

　　一是政府監(jiān)管缺失。校外教育培訓(xùn)一直是多頭審批，按照“誰審批，誰管理”的原則，很多機構(gòu)由于職能交叉出現(xiàn)了監(jiān)管的“真空”。如學(xué)生托管服務(wù)機構(gòu)，因為服務(wù)對象主要為學(xué)生，它兼有教育性與社會服務(wù)性的雙重性質(zhì)，它到底屬于教育機構(gòu)還是屬于家政服務(wù)，是教育還是工商領(lǐng)域的主管范圍， 都有待明確。同時還涉及到收費、安全、消防、衛(wèi)生等一系列領(lǐng)域的管理，目前還找不到專門規(guī)范托管機構(gòu)監(jiān)管的法律、法規(guī)，出現(xiàn)實際上的監(jiān)管缺位。

　　二是無證經(jīng)營嚴(yán)重。由于審批主體不明確和監(jiān)管松散，大量無證教育培訓(xùn)機構(gòu)打起了擦邊球，逃避監(jiān)管。一些小培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)施簡陋，管理松懈，師資力量薄弱，存在很大的安全隱患，尤其是“中小學(xué)課后托管機構(gòu)”，大都未經(jīng)審批，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。 

　　三是培訓(xùn)市場混亂。一是廣告夸大其詞。為搶奪生源，不少校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，無原則地虛假許諾，以未經(jīng)有關(guān)部門審批的招生廣告來迷惑和欺騙家長。二是收費過高。因為收費多少由各辦學(xué)機構(gòu)自行決定，受利益驅(qū)動，教育培訓(xùn)機構(gòu)往往收取高額的培訓(xùn)費，普通家庭不堪重負(fù)，引發(fā)新的教育不公平。三是經(jīng)濟糾紛多。有些無證培訓(xùn)機構(gòu)因培訓(xùn)質(zhì)量低導(dǎo)致諸多糾紛，或招生后攜款潛逃，致 使學(xué)員們不僅沒學(xué)上，所交學(xué)費也血本無歸。

　　四是質(zhì)量難以保證。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)聘請的絕大多數(shù)是退休教師和剛畢業(yè)或在校大學(xué)生，要么知識體系趨于陳舊，要么缺乏教學(xué)經(jīng)驗，不了解教學(xué)規(guī)律。而且在課程設(shè)置上，許多為國家命令禁止的“奧數(shù)班”。

　　為此，我們建議加強監(jiān)管，規(guī)范青少年校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。

　　1．防范風(fēng)險，政府部門加強對校外教育培訓(xùn)的 監(jiān)管。一是認(rèn)真做好培訓(xùn)機構(gòu)師資和辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評估與年檢工作，加強抽查，監(jiān)管到位， 年檢和抽查結(jié)果要在報刊、網(wǎng)站上公示，引導(dǎo)家長正確選擇辦學(xué)單位，避免上當(dāng)受騙事情發(fā)生。二是校外教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告，需報主管部門審批、備案。對發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財?shù)膽?yīng)堅決取締。三是強制推行保證金制度。在校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入之初，以一定的保證金額度作為抵押，防范風(fēng)險。

　　2．權(quán)責(zé)一致，建議明確教育行政部門的首要監(jiān)督職責(zé)。對于青少年校外培訓(xùn)，要健全相關(guān)法規(guī)加以規(guī)范，建議授于教育行政部門相關(guān)監(jiān)管權(quán)限，同時明確其承擔(dān)首要監(jiān)督職責(zé)。建議各級政府組織聯(lián)合檢查組，嚴(yán)格審查校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，對符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)予以登記注冊并規(guī)范收費、對既沒有辦學(xué)許可證又不符合條件的應(yīng)堅決取締。

　　3．強化自律，依托協(xié)會促進校外教育培訓(xùn)市場扎實有序 。建立由教育行政部門牽頭、各校外教育培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的“青少年校外教育工作協(xié)會”。協(xié)會要科學(xué)設(shè)計校外教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，彌補學(xué)校教育的不足；研究制訂培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)規(guī)則，加強行業(yè)管理，著力打造教育服務(wù)品牌；定期開展社會培訓(xùn)論壇，加強區(qū)域內(nèi)各教育培訓(xùn)機構(gòu)之間的聯(lián)系，妥善協(xié)調(diào)校際之間的關(guān)系，不斷提升整個行業(yè)的凝聚力和公信度。

　　4．整合資源，凝聚合力提升校外教育培訓(xùn)的能力與水平。 一是提高審批門檻。動員社會力量廣泛參與辦學(xué)，鼓勵民辦教育機構(gòu) 提高辦學(xué)質(zhì)量，讓有實力、有能力、有資質(zhì)的培訓(xùn)主體承辦培訓(xùn)機構(gòu)。二是積極依托社區(qū)。發(fā)揮社區(qū)教育體系的作用，建立健全青少年教育社會化的組織體系和運行機制，拓展青少年校外教育的內(nèi)容和形式，充分整合社區(qū)內(nèi)物質(zhì)、人力、文化等有效資源，使青少年的學(xué)校教育和社區(qū)教育形成正向合力，依托社區(qū)辦好青少年的校外管理。三是整合多方資源。發(fā)揮圖書館、書店、紀(jì)念館、文化館、體育場館及青少年宮等在校外教育培訓(xùn)市場中公益性、主導(dǎo)性作用。