2000年我國頒布《種子法》以后，首先對外開放了蔬菜、花卉種子市場。國外大公司如孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國種業(yè)公司相繼進(jìn)入中國，各憑技術(shù)實(shí)力瓜分市場，目前在我國登記注冊的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家。他們讓中國農(nóng)民在獲取收益的同時不得不承受高價種子，如甜椒品種“蔓迪”開出了每克種子180元的天價。同時，跨國種業(yè)公司的進(jìn)入也讓國內(nèi)上萬家企業(yè)規(guī)模普遍較小的種子企業(yè)難以招架。在這種形勢下，中國種業(yè)公司在逐漸失去競爭能力。

　　跨國種業(yè)公司在中國的擴(kuò)張，主要采取收購、兼并國內(nèi)種子公司的方式快速占領(lǐng)中國市場。同時，他們還與國內(nèi)頂級育種實(shí)驗(yàn)室“合作”，掠奪我國種子科研資源。這樣一可獲得他們所需要的人脈，在國家政策制定等方面獲得一定的話語權(quán)，二可獲得所需要的技術(shù)和國內(nèi)種質(zhì)資源，三可吸引科研院所骨干力量跳槽，獲得大量人才資源。

　　針對跨國種業(yè)公司在中國咄咄逼人的瘋狂擴(kuò)張態(tài)勢，建議：

　　一、堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批

　　跨國種業(yè)公司的優(yōu)勢在于轉(zhuǎn)基因技術(shù)，目前我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平落后美國20年。由于沒有達(dá)到同等技術(shù)水平，對任何一個跨國種業(yè)公司轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)入，都可能導(dǎo)致該市場一夜之間被鯨吞，政治利益和商業(yè)利益都會帶來巨大的損失。在這種情況下，決不能開展轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。

　　二、完善相關(guān)政策法規(guī)，防止種質(zhì)資源流失

　　修改完善《種子法》，禁止跨國公司和境外科研機(jī)構(gòu)非法搜集國內(nèi)種質(zhì)資源；對于國內(nèi)重要農(nóng)作物的核心種質(zhì)資源，要建立分子標(biāo)記指紋圖譜，建立可以追蹤的檔案；對于與跨國公司合作的科學(xué)家、跳槽到跨國種業(yè)公司的育種人才和與國外進(jìn)行合作交流的科技人員，在堅(jiān)持正面引導(dǎo)的同時依法建立種質(zhì)資源流失追究責(zé)任制度，嚴(yán)格防范種質(zhì)資源無償流入跨國育種公司和國外科研機(jī)構(gòu)。

　　三、啟動育種專家保護(hù)工程，保護(hù)育種人才

　　由于育種行業(yè)的特殊性，誰獲得了頂級育種人才，就意味著同時獲得了這些人所掌握的種質(zhì)資源。我國的種質(zhì)資源是凝聚了幾代人心血的搜集、整理和創(chuàng)造，是國家數(shù)億萬元科研項(xiàng)目資助的成果。通?？鐕緝H用年薪幾十萬元就將這些人才和育種資源輕松占為己有。

　　為此，建議展開育種專家人才情況專項(xiàng)調(diào)查，建立我國育種專家人才庫。提高庫內(nèi)專家待遇，對于其培育出的農(nóng)作物新品種給予高額獎勵，保護(hù)其合法利益。要讓本土育種專家即使退休之后，仍能享受到他們所創(chuàng)造成果的商業(yè)價值。對庫內(nèi)專家實(shí)施專人聯(lián)系制度，隨時了解他們的工作、生活和思想狀況，維護(hù)其合理訴求。對于已經(jīng)跳槽的育種人才，仍然要與他們保持聯(lián)系，隨時歡迎他們帶著先進(jìn)的育種和管理經(jīng)驗(yàn)回歸。

　　四、采取綜合措施，大力扶持本土種業(yè)

　　1.加快出臺相關(guān)政策、鼓勵科研單位與企業(yè)對接，逐步完成商業(yè)育種與公益單位的剝離。要盡快制定出臺配套的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、高校的育種人才向企業(yè)流動，促進(jìn)科研院所和高校的商業(yè)化育種優(yōu)勢向企業(yè)轉(zhuǎn)移；規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)讓行為，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓的估價交易制度和平臺；加大力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所、高校共建商業(yè)化育種平臺，采用抵扣稅收等優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高企業(yè)的商業(yè)化育種能力和水平。利潤支持科研單位利用豐富的育種資源、先進(jìn)技術(shù)、高級人才和優(yōu)良品種促進(jìn)商業(yè)化過程。

　　2.重點(diǎn)打造具有國際競爭力的大型種業(yè)。選擇有競爭優(yōu)勢或具有重要戰(zhàn)略地位的種業(yè)企業(yè)，國家集中資金投入培育將其做強(qiáng)做大。推進(jìn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化的建設(shè)，研究提高繁制種技術(shù)。要重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的種業(yè)經(jīng)營管理人才，學(xué)習(xí) 跨國種業(yè)公司經(jīng)營管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技推廣模式。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)自覺承擔(dān)科技推廣服務(wù)三農(nóng)的社會責(zé)任，加強(qiáng)對品種配套栽培技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)既賣種子也包技術(shù)服務(wù)，從而促進(jìn)種子的銷售。培育“育、繁、推一體化”的大型民族種業(yè)，參與國際競爭。

　　3.制定長期穩(wěn)定的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對作物育種產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免稅收和低稅政策。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展特需人才、土地等，實(shí)施優(yōu)惠政策。

　　4.加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。以科研院所和高等院校為主體，加強(qiáng)種質(zhì)資源的搜集與鑒評、育種材料的改良和創(chuàng)制、農(nóng)作物育種理論方法和技術(shù)等種業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以及常規(guī)作物育種等基礎(chǔ)性公益性研究， 維護(hù)種質(zhì)資源的生態(tài)多樣性，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。