近年來(lái)，隨著國(guó)家投入的不斷加大，長(zhǎng)江、黃河等各大江河干支流控制性水庫(kù)逐步建成，形成了諸多水庫(kù)（水電站）群，汛期攔蓄洪水、削峰錯(cuò)峰，枯季調(diào)節(jié)徑流、供水補(bǔ)水，對(duì)各流域水量的控制能力大大增強(qiáng)，徑流調(diào)節(jié)作用日趨明顯，減災(zāi)興利效益巨大。

　　從目前情況看，目前大量水庫(kù)、水電站的建設(shè)和投入運(yùn)行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用愈加重要，但是由于投資主體繁多，涉及水利、電力、交通等多個(gè)部門，調(diào)度管理權(quán)限不統(tǒng)一，且部門和地區(qū)利益交織，大多數(shù)水庫(kù)群尚未從流域?qū)用娼⑵鸾y(tǒng)一權(quán)威高效的調(diào)度管理機(jī)制。如何進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)群的運(yùn)行管理，統(tǒng)籌做好水庫(kù)群的優(yōu)化調(diào)度工作，最大限度發(fā)揮其在防洪、抗旱、發(fā)電、供水、航運(yùn)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等方面的綜合效益，需進(jìn)一步采取措施予以加強(qiáng)。

　　眾所周知，受季風(fēng)氣候影響，我國(guó)降水時(shí)空分布極不均勻，因而水旱災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重，水資源短缺也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。修建水庫(kù)是調(diào)節(jié)降水時(shí)空分布不均、減少水旱災(zāi)害損失的有效措施。合理確定調(diào)度范圍，科學(xué)實(shí)施水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度統(tǒng)一管理，可以統(tǒng)籌流域防洪、水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，解決單庫(kù)調(diào)度可能產(chǎn)生的上下游蓄泄矛盾，充分發(fā)揮水庫(kù)群綜合利用效益，大大增強(qiáng)流域防洪、徑流調(diào)節(jié)和水量調(diào)蓄配置的能力。比如，在黃河干流上，現(xiàn)已建有龍羊峽、劉家峽、萬(wàn)家寨、三門峽和小浪底等水庫(kù)，近年來(lái)通過(guò)水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙、水量調(diào)度、防洪防凌調(diào)度、興利調(diào)度等，對(duì)優(yōu)化配置水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著。

　　從目前情況看，雖然水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度取得了很大成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要是：目前一些地方的水庫(kù)由于建設(shè)投資主體多元化，涉及水利、電力、交通或股份制企業(yè)，部門利益和地區(qū)利益交織，存在調(diào)度管理權(quán)限不一，部分流域的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠，新建水電站的報(bào)批管理不嚴(yán)、不順，一些水庫(kù)群尚未建立統(tǒng)一權(quán)威合理高效的調(diào)度管理體制機(jī)制，流域整體調(diào)度方案尚不完善，水庫(kù)之間信息共享機(jī)制不完備等問(wèn)題，因而制約了水庫(kù)群聯(lián)合運(yùn)用和綜合效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　針對(duì)水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度中存在的問(wèn)題，建議進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，最大程度地發(fā)揮水庫(kù)群的綜合效益。

　　一是強(qiáng)化水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度管理體制機(jī)制。依據(jù)《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家防總、水利部對(duì)各類水工程防洪和水量統(tǒng)一調(diào)度的主體地位，細(xì)化工作職能。由國(guó)家防總、水利部統(tǒng)籌全國(guó)水庫(kù)（水電站）的洪水與水量調(diào)度、汛期與非汛期調(diào)度、常態(tài)與應(yīng)急調(diào)度，以流域和水系為單元，強(qiáng)化流域整體調(diào)度。建立由國(guó)家防總、水利部負(fù)責(zé)，流域防總、電力、交通等部門及相關(guān)地方防汛抗旱指揮部等利益相關(guān)各方參與的水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度工作機(jī)制。

　　二是統(tǒng)一組織制定和審批流域水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度方案。遵照興利調(diào)度服從防洪調(diào)度、發(fā)電調(diào)度與航運(yùn)調(diào)度相互協(xié)調(diào)并服從水量調(diào)度的原則，依據(jù)流域綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃和抗旱規(guī)劃所確定的水庫(kù)承擔(dān)的除害興利任務(wù)，統(tǒng)一組織制定和審批主要江河流域水庫(kù)群調(diào)度規(guī)程及防洪水量調(diào)度方案，為優(yōu)化調(diào)度提供方案依據(jù)。

　　三是完善水庫(kù)群信息資源共享機(jī)制。由國(guó)家防總、水利部統(tǒng)一組織，以流域水系為單元，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上 整合相關(guān)部門各類水庫(kù)（水電站）的水文氣象和調(diào)度運(yùn)行信息，建立合理高效的信息共享機(jī)制，為水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度提供信息支撐， 實(shí)現(xiàn)水庫(kù)群綜合效益的最大化。

　　四是加強(qiáng)水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度基礎(chǔ)研究。水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度的實(shí)施離不開(kāi)科學(xué)研究和技術(shù)保障。優(yōu)化調(diào)度方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制和調(diào)度效果評(píng)估等均需要大量生產(chǎn)實(shí)用性的研究成果作為支撐?？萍贾鞴懿块T要進(jìn)一步加大投入和支持的力度，在主要江河水庫(kù)群綜合調(diào)度模型、各種應(yīng)急調(diào)度方案、風(fēng)險(xiǎn)控制方法等實(shí)用技術(shù)方面開(kāi)展研究，為水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度工作提供技術(shù)支撐。