經(jīng)過30年的社會巨變，伴隨幾十年的計劃生育政策，中國人口處境發(fā)生了根本性變化，現(xiàn)在已經(jīng)進入“低生育率、低慣性增長和老齡化加速”的時代。相對許多家庭而言，獨生子女就是家庭的全部，一旦脆弱的家庭失去孩子且生育無望，家庭將會陷入極度的精神危機和生活危機 。

　　據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全國的失獨者已經(jīng)超過了一百萬，并且每年新增加的15-30歲獨生子女死亡人數(shù)至少有7.6萬之多，這就意味著每年約有7.6萬個幸福家庭遭遇 失獨災(zāi)難，有15萬個新的失獨者出現(xiàn)。龐大的失獨群體是中國的特有現(xiàn)象，由此造成的社會影響正在日益膨脹，亟需引起黨和政府的密切關(guān)注。

　　失獨者響應(yīng)國家號召，選擇了只生育一個孩子，為國家控制人口數(shù)量，避免人口爆炸風(fēng)險做出了積極貢獻。 在生活中，失獨群體常常面臨著體弱多病、經(jīng)濟窘迫 、精神抑郁、孤獨失落、 前途灰暗、世俗歧視、困頓無助 等等困難。事實上，每一個失獨者都面臨上述4種以上的 困難，多數(shù)失獨者上述困境無一幸免。配偶已經(jīng)死亡或被強制離婚的，其生活就會更加孤獨，境況更加凄慘。據(jù)了解，社會上超生現(xiàn)象的抬頭，與諸多失獨家庭 的現(xiàn)狀不無關(guān)系。

　　失獨者為國家、為民族做出了貢獻和犧牲，現(xiàn)在遭遇“失獨”困境，國家和社會理應(yīng)給予充分關(guān)切，幫助他們走出困境，重樹信心，重新開始正常的生產(chǎn)生活。據(jù)此，提出如下建議：

　　一、加大經(jīng)濟救助力度。經(jīng)濟困難是廣大失獨家庭面臨的普遍問題，應(yīng)在國家、地方和社會三個層面上加大救助力度。

　　1. 提高國家計劃生育家庭特別扶助標準。在不斷上漲的物價面前，失獨者每人每月135元的扶助金顯得微不足道，其對生活的幫助無異于杯水車薪，而且不少地區(qū)還要拖延1年以上才能補發(fā)到位。據(jù)此，建議根據(jù)國家財政收入狀況和上一年度的消費物價指數(shù)，制定動態(tài)化的扶助標準，并確保及時、足額發(fā)放到位。

　　2. 鼓勵各地提供差異性補貼。民政部承諾 失獨老人將參照三無老人的標準，由政府來供養(yǎng)。但是不同地區(qū)的財政收入和消費水平往往存在較大差異，因此，應(yīng)鼓勵各地根據(jù)實際情況，采取分級負擔(dān)的方法制定差異性的補貼方案。實際上，在國家特別扶助制度的基礎(chǔ)上，一些地區(qū)已經(jīng)走在了前頭，如北京市每年為每人出資2800元，購買涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、意外、人壽、女性安康等險種在內(nèi)的綜合性保險；重慶市將每人每月的扶助標準提高到260元；河南省提高到600元；深圳市的失獨家庭每月最高可領(lǐng)取補助770元；陜西省對失獨城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元，農(nóng)村家庭補助2萬元，對60周歲以上的失獨者，城鎮(zhèn)每人每月補貼1000元，農(nóng)村補貼800元。

　　3. 通過政府資助、計劃生育救助公益金劃撥、企事業(yè)單位捐助以及社會募捐等渠道，建立“失獨者關(guān)愛基金”，用于失獨家庭的困難救助。

　　二、給予再生育關(guān)懷。對于尚處于生育期且有生育意愿的失獨家庭，人口計生部門應(yīng)主動幫助他們辦理相關(guān)生育證件，免費為夫婦雙方開展生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測、孕期保健等服務(wù)；對于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的家庭，應(yīng)積極協(xié)調(diào)民政、公安部門辦理，并主動提供有關(guān)婚育信息；為失獨家庭辦理合法收養(yǎng)手續(xù)時，要特事特辦，繁事從簡。

　　三、提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。為失獨者辦理意外傷殘保險 和養(yǎng)老保險，將其納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。大力支持社會力量興辦護理型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對不能自理的失獨者照顧入住敬老院；對生活能夠自理的失獨者，由街道、社區(qū)定期上門走訪服務(wù)；對部分喪失勞動能力或完全失去勞動能力者，由政府出資為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　四、發(fā)揮失獨者自身價值。失獨群體中不乏懂技術(shù)、有特長的人才。政府部門有適宜的工作崗位時，要向他們多傾斜，優(yōu)先提供就業(yè)機會，使他們充分發(fā)揮潛能和余熱，通過服務(wù)社會提高價值感和自信心。

　　五、動員社會各界的力量。充分調(diào)動并合理引導(dǎo)社會上具有奉獻意愿和奉獻能力的群體力量，采取承包的形式，一對一進行長期幫扶。在城市，可以鼓勵一個社會團體、一個企事業(yè)單位、共青團的一支志愿者隊伍、黨派的一個支部、大學(xué)的一個班級等，根據(jù)地域和可調(diào)配的資源，有針對性地對一個失獨家庭提供長期的義務(wù)幫扶；在農(nóng)村，鼓勵計劃生育協(xié)會組織、民兵連隊、行業(yè)協(xié)會等對一個失獨家庭提供長期的義務(wù)幫扶。當(dāng)失獨者遭遇侵權(quán)或民事糾紛，提請訴訟時，法律援助中心要提供無償法律服務(wù)，協(xié)助他們維護自己的合法權(quán)益。