教育已成為舉國關注的最大民生，教育投入已成為各級政府財政投入的最大領域。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質基礎，是公共財政的重要職能。近五年來，全國教育經費年均絕對增長額在2000億以上，絕大多數地區(qū)保證了“三個增長”法定要求的落實。2012年，全國首次實現教育財政投入占國內生產總值4%的目標，財政性教育經費支出預計近2.2萬億元。如何 更好的建立財政性教育經費公開并接受監(jiān)督，是保障我國教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大問題。作為最大的民生支出，人民群眾有權知道財政性教育經費的相關信息，包括教育投入來源、教育投入總量、教育投入結構、教育投入效益，等等。但目前，我國中央和各地財政性教育經費的信息不夠公開，缺乏有效的監(jiān)督制度。

　　黨的十八大報告強調“健全權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證?！苯逃涃M作為政府重大的財政支出，依法應納入《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》重點監(jiān)督的法定程序?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》，確定了政府信息公開以“公開為原則，不公開為例外”。最新發(fā)布的《機關事務管理條例》進一步為地方政府向社會公開信息提供了法律依據。建議各級政府的教育投入信息向全社會公開，并接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。

　　一、建立教育經費信息公開制度

　　要進一步完善各級政府教育經費財務收支公告制度，向社會公開教育投入和使用的狀況，拓寬人民群眾對教育工作建言的有效渠道，使教育經費的分配使用處于全社會的監(jiān)督之下。財政性教育經費信息公開，讓教育財政始終在陽光下運作，有利于廣大人民群眾監(jiān)督各級政府教育支出占公共財政支出的比例和法定教育投入“三個增長”目標的實現，有利于優(yōu)化教育支出結構，有利于提高財政性教育經費使用績效。

　　具體的公開項目應包括：一是財政性教育經費的來源，包括地方政府財政性教育經費收入渠道及其數額、上級財政性教育轉移支付項目及其數額。二是財政性教育經費占當年可用財力的比例，要按照財政決算計算，并在投入總量中扣除上級轉移支付數額。三是教育經費支出結構，包括教師工資水平及其支出總額、各級各類教育經費占財政性教育經費的比例及其數額、各級各類學校公用經費標準及其總額，以及校舍建設與維修經費、大型設備購置經費數額，等等。四是當年主要教育專項經費，包括投入項目和數額，等等。

　　二、依法實施人大監(jiān)督審查制度

　　將教育經費的收支依法納入人民代表大會監(jiān)督制度，制定科學的教育投入預算，向同級人民代表大會及其常委會匯報，經人民代表大會及其常委會批準后方可執(zhí)行。每個財政年度結束以及教育投入重大項目完成，必須向人民代表大會及其常委會匯報和說明，并接受人大代表的詢問和質詢。如果問題重大，人民代表大會及其常委會可以行使否決權和問責制，以增強教育經費使用的嚴肅性、有效性和預決算監(jiān)督的權威性，并嚴格防范財政風險，杜絕決策失誤，提高財政性教育經費的使用績效。

　　加強對財政性教育經費的監(jiān)督是各級人民代表大會及其常委會的重要職責。人民代表大會及常委會聽取和審議教育投入報告，批準教育預算、審議教育決算，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責，也是人大及其常委會行使國家權力的重要體現。切實做好教育投入的審查監(jiān)督工作，對于保障教育投入，特別是優(yōu)化投入結構、提高投入效益，保障我國教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。