當前，我國的教育改革已進入大力加強內涵建設的關鍵時期，對教師隊伍建設，尤其是教師隊伍質量建設提出了新的、更高的要求。然而，各地普遍存在著教師隊伍質量整體不高，特別是教師供需比例和學科結構的雙重失衡、新任教師教育素養(yǎng)與中小學教育崗位要求嚴重脫節(jié)等突出問題，直接導致師范生“就業(yè)難”與中小學“招合格教師難、缺編補不上”的嚴峻后果。這不僅直接影響了師資隊伍建設質量，同時帶來了“擇師、擇校、擇區(qū)”的社會問題，有悖于“努力辦好人民滿意教育”的方向。

　　造成上述問題的一個重要原因是，教師培養(yǎng)培訓主體（主要是指高師院校，簡稱“校”）與教師聘用主體（主要是指中小學校及其地方政府主管部門，簡稱“地”）之間缺乏有效對接，教師供需數量、類別、層次、規(guī)格、質量等信息不能充分交流和準確把握，難以作出科學合理的供需規(guī)劃和實施方案。其根本原因則在于，統(tǒng)籌校地雙方的上位主體，特別是省級統(tǒng)籌主體嚴重缺失，導致省級統(tǒng)籌主體建設與運行機制、校地聯盟教師隊伍建設機制沒有形成。

　　破解上述問題的關鍵在于，“強化省級統(tǒng)籌、切實實施校地聯盟”的教師隊伍建設制度。為此建議：

　　一、明確并強化省級統(tǒng)籌的主體地位，充分發(fā)揮省級政府統(tǒng)籌教師工作的特有功能與上位優(yōu)勢

　　以省域為單位，以省級人民政府統(tǒng)籌為主導，擬定省域轄區(qū)教師隊伍質量建設指導性意見，明確教師供需對接實施辦法。

　　二、加強省級各職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調力度，有效推進教師工作開展

　　加強人事、編制、教育、財政、發(fā)展改革等職能 部門的統(tǒng)籌協(xié)調，科學規(guī)劃、指導省域轄區(qū)各級各類學校教師隊伍建設；預測并規(guī)劃教師需求數量和補充機制，合理設置和調整高等學校及學科、專業(yè)布局，調控教師培養(yǎng)的類別和數量；整合優(yōu)化共享 優(yōu)質教師教育資源；推進城鄉(xiāng)一體化建設。各市、縣級人民政府均相應調整和規(guī)范職能范圍，規(guī)劃并落實好轄區(qū)內及上級教師工作管理部門下達的任務。另外，建議建立省級教師教育工作專家支持系統(tǒng)。依托高等學校和各級教研部門，組成專家隊伍，指導和督導全省教師隊伍建設。

　　三、實施“校地”聯盟，由高校與縣級教師教育機構聯合組成現代教師學習與資源中心

　　形成上掛高等院校，下聯中小學校，“小實體、多功能、大服務”的現代教師學習與資源中心。各地要推進縣級教師培訓機構與教研、科研、電教等部門的整合與聯合，規(guī)范建設縣級教師教育基地。在省級教師工作小組和縣教育行政部門領導下，統(tǒng)籌縣域內中小學教師繼續(xù)教育組織、協(xié)調和服務工作；協(xié)助高校、區(qū)縣教育行政部門對師范生見習和實習進行指導和管理；建立高素質、專業(yè)化、專兼職相結合的教師教育研究隊伍，為中小學教師校本研修、教學研究和教育科研提供指導和服務；配合當地教育行政部門做好本區(qū)域內中小學教師隊伍建設規(guī)劃，為教育決策提供咨詢服務等。

　　四、加大省級政府統(tǒng)籌力度，調整財政支出結構，新增教育經費優(yōu)先支持縣域義務教育均衡發(fā)展。

　　各縣級人民政府要認真研究完善符合村小學和教學點實際的職稱評定標準，職稱晉升和績效工資分配向村小學和教學點專任教師傾斜，鼓勵各地采取在績效工資中設立崗位津貼等有效政策措施支持優(yōu)秀教師到村小學和教學點工作，增強農村教育的吸引力。

　　縣級人民政府在保障學生就近上學需要的前提下，科學制定農村義務教育學校布局規(guī)劃，制定縣級教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，滿足村小學、教學點的師資需求，不是通過讓孩子集中的辦法解決問題，而是鼓勵支持優(yōu)秀教師流動到農村和貧困地區(qū)，使農村和貧困地區(qū)的村小學、教學點共享優(yōu)質教育資源。