社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的服刑人員置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)矯正工作取得了成效，多地還進(jìn)行了各種有益探索，但仍存在不少問(wèn)題：

　　一、法律法規(guī)不完善

　　雖然我國(guó)社區(qū)矯正制度體系已初步建立，但具體措施缺失?，F(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)是刑法修正案（八）、新修訂的刑事訴訟法和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。刑法修正案（八）和刑事訴訟法只解決了其法律依據(jù)問(wèn)題，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》雖然提出了勞動(dòng)和教育要求，并規(guī)定要進(jìn)行心理矯治和制定針對(duì)性矯正方案等，但內(nèi)容簡(jiǎn)單。各地《社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》也大多規(guī)定籠統(tǒng)，分工權(quán)責(zé)不夠明確，易產(chǎn)生互相推諉弊端。

　　二、社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　現(xiàn)有社區(qū)矯正隊(duì)伍，主要是司法所工作人員、社區(qū)干部和志愿者，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響工作質(zhì)量。同時(shí)，各司法所按司法專項(xiàng)的編制較少，平時(shí)還要完成大量其它司法行政工作，難有充足精力投入社區(qū)矯正工作。

　　三、服刑人員人戶分離現(xiàn)象突出，出監(jiān)后查找困難

　　一是一些服刑人員因種種原因無(wú)固定居住地；二是一些人在出監(jiān)前隱瞞、虛報(bào)或誤報(bào)出監(jiān)后固定居住地；三是一些人提供了真實(shí)固定居住地，但出監(jiān)后故意不在此居住。

　　四、社區(qū)矯正對(duì)象檔案資料收集不齊，人數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)

　　一是一些矯正對(duì)象檔案資料不齊，難以準(zhǔn)確掌握其情況；二是矯正對(duì)象人數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，造成漏管、脫管，個(gè)別人逍遙法外，嚴(yán)重影響國(guó)家法律尊嚴(yán)。

　　勞教制度廢止后，群眾普遍關(guān)注如何處理好對(duì)輕微違法行為的懲治和矯正問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作勢(shì)在必行。建議：

　　一、完善社區(qū)矯正相關(guān)法規(guī)

　　進(jìn)一步修訂《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，明確司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位、完善判決前人格調(diào)查制度、增加社區(qū)矯正工作的形式和手段、完善社區(qū)矯正人員結(jié)構(gòu)等。適時(shí)開展立法調(diào)研，為進(jìn)一步構(gòu)建完整的社區(qū)矯正法律體系摸清情況。

　　二、建設(shè)社區(qū)矯正專職及后備工作隊(duì)伍

　　司法機(jī)構(gòu)應(yīng)有專職人員從事社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)伍的職業(yè)化培訓(xùn)，使其具備履行社區(qū)矯正工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)及指導(dǎo)社會(huì)工作者、志愿者開展矯正工作的能力。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社區(qū)矯正人才培養(yǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)法律、心理、社工等相關(guān)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后選擇社區(qū)矯正職業(yè)。司法行政部門與各高等院校社會(huì)工作系、社會(huì)工作科研院所、專業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)社會(huì)支撐平臺(tái)，提高社區(qū)矯正志愿服務(wù)水平。建立對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果的測(cè)評(píng)體系，對(duì)工作效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

　　三、嚴(yán)格各項(xiàng)監(jiān)管程序

　　一是成立社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查評(píng)審專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行公安、檢察、法院、司法行政等部門整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面調(diào)查、準(zhǔn)確評(píng)估擬矯正對(duì)象社會(huì)危險(xiǎn)性和再犯罪可能性，就擬矯正對(duì)象是否適用社區(qū)矯正提出意見，實(shí)現(xiàn)審、矯工作無(wú)縫對(duì)接。二是新入矯人員在交付執(zhí)行上，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照“見人建檔”原則進(jìn)行審核、交接，定期與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)“對(duì)賬”，防止“見人不見檔、見檔不見人”。三是建立入矯人員考勤制度。相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，確保入矯人員不脫管、不漏管，對(duì)于違法違規(guī)的入矯人員，及時(shí)給予相應(yīng)懲罰。

　　四、規(guī)范社區(qū)矯正檔案管理

　　一是由各地矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正建檔工作進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)一規(guī)范建檔表格和填寫內(nèi)容等，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理矯治、手機(jī)定位有機(jī)融入檔案中，提升檔案管理質(zhì)量。二是建立社區(qū)入矯人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新。

　　五、運(yùn)用科技手段創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式

　　利用信息管理平臺(tái)、電子定位等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)入矯人員區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理等功能，有效掌握其行蹤，對(duì)違反規(guī)定的人員及時(shí)加以管控，變事后掌握為事前事中管理，實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。