關(guān)于深化政府采購改革 提高政府采購效益的提案
政府采購的數(shù)量、品種和頻率,對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。隨著政府采購工作的不斷深入,一些問題和困難接踵而至,如何正確認(rèn)識(shí)這些問題,探討其解決對策,對推進(jìn)政府采購市場健康發(fā)展有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。
為此,我們建議:
一、有效建立政府采購監(jiān)督機(jī)制。首先,要建立法律監(jiān)督機(jī)制,完善相關(guān)法律法規(guī)。其次,要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)對政策規(guī)則的制定、采購的執(zhí)行、采購信息的反饋及資金使用進(jìn)行監(jiān)督。第三,要建立外部監(jiān)督機(jī)制。建議財(cái)政部門聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、技術(shù)等部門一起參與到政府采購活動(dòng)中。第四,要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。政府采購部門應(yīng)通過專門的網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、電視等媒體定期向全社會(huì)公布有關(guān)政府采購的信息,接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。
二、透明公開政府采購相關(guān)信息。一是采購信息發(fā)布公開透明,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介,向供應(yīng)商發(fā)布采購信息,并公布采購結(jié)果;二是采購記錄公開透明,采購人或者集中采購機(jī)構(gòu),對于每次招標(biāo)、投標(biāo)的結(jié)果,都應(yīng)作詳細(xì)的記錄,并使之處于開放狀態(tài);三是采購過程公開透明,采購機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照程序,向社會(huì)公開采購全過程,自覺接受全社會(huì)多方位監(jiān)督;四是采購結(jié)果公開透明,在互聯(lián)網(wǎng)上公布采購結(jié)果,解決目前采購信息交流不暢的問題。五是建立供應(yīng)商誠信管理制度。對供應(yīng)商進(jìn)行年審、年檢, 把不誠信行為按照情節(jié)和行為記入檔案,堅(jiān)決取消年審不合格的企業(yè)的認(rèn)定資格。
三、加大推廣電子化政府采購。一是加大資金投入,加快電子采購信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立上下貫通、左右銜接的采購網(wǎng)絡(luò)體系;二是進(jìn)一步改造提升各級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的服務(wù)功能,逐步實(shí)現(xiàn)政府釆購業(yè)務(wù)全流程電子化操作,建立以采購公告、采購任務(wù)建立、編制釆購文件、網(wǎng)上審批、成交公告和網(wǎng)上管理為核心的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)、協(xié)議采購和網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上標(biāo)書下載、網(wǎng)上同步監(jiān)督管理和操作執(zhí)行電子化,鼓勵(lì)和發(fā)展電子化政府釆購手段;三是要確保網(wǎng)絡(luò)安全。電子化采購直接關(guān)系到采購人和供應(yīng)商的切身利益,具有秘密性、價(jià)值性、保密性和獨(dú)特性等特點(diǎn),因此,要采取信息加密、24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控等方法,要切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的管理,確保網(wǎng)絡(luò)安全、流暢運(yùn)行。
四、進(jìn)一步有效發(fā)揮政府采購的政策功能。一是加強(qiáng)對民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施。進(jìn)一步明確國貨判定標(biāo)準(zhǔn),可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),對參加投標(biāo)的國內(nèi)企業(yè)給予優(yōu)惠;二是注重開展綠色采購。給予綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼,降低其生產(chǎn)成本,提高其在政府采購中的競爭力;對綠色產(chǎn)品的采購者進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以提高其采購綠色產(chǎn)品的積極性;三是加大對中小企業(yè)的扶持力度。給予中小企業(yè)同等投標(biāo)權(quán)利。此外,還可以通過適當(dāng)降低資格準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傾斜、評標(biāo)中適當(dāng)加分、政府采購項(xiàng)目預(yù)留等政策措施,進(jìn)一步提高政府采購工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。