我國與科技創(chuàng)新相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)主要有版權(quán)、專利、植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密等。知識產(chǎn)權(quán)是對無形資產(chǎn)的法律保護(hù)，對于促進(jìn)科技創(chuàng)新具有十分重要的作用。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技計劃管理改革，提高創(chuàng)新活動效率，有必要加強(qiáng)國家科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)管理。

　　一、知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新活動最為重要的產(chǎn)出

　　科技項目的產(chǎn)出一般被稱為科技成果?？萍加媱濏椖康膭?chuàng)新活動的主要產(chǎn)出有知識、技術(shù)、新發(fā)明、人才培養(yǎng)、科技條件改善等，其中最重要或者說目標(biāo)產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)是科學(xué)知識、新技術(shù)、新發(fā)明等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。

　　按照知識產(chǎn)權(quán)來管理創(chuàng)新活動具有如下優(yōu)點(diǎn)：一是目標(biāo)明確。知識產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了科技創(chuàng)新或進(jìn)步的本質(zhì)目標(biāo)。要獲得知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新活動成果就必須有創(chuàng)新性，舊的著作或技術(shù)不能成為新知識產(chǎn)權(quán)。二是容易管理。創(chuàng)新活動的成果通過知識產(chǎn)權(quán)的形式來體現(xiàn)是國際慣例。按照國家知識產(chǎn)權(quán)制度，知識產(chǎn)權(quán)的確定是標(biāo)準(zhǔn)化的成熟方式，容易管理。三是易于績效評價。把生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)、管理知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)作為科技計劃的目的，有助于更加有效地進(jìn)行科技計劃實(shí)施效果的評價。

　　二、科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

　　1．知識產(chǎn)權(quán)分析不夠

　　在國家科技計劃的研發(fā)方向、任務(wù)、內(nèi)容的前期規(guī)劃設(shè)計過程中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會需求，但是缺乏細(xì)致的知識產(chǎn)權(quán)分析，尤其是專利領(lǐng)域的國內(nèi)國際分析十分欠缺。因此，作為體現(xiàn)國家意志或重大戰(zhàn)略的科技專項實(shí)施效果就增加了不確定性。即使我國研究人員在某項技術(shù)上取得了突破，也可能因為其他國家已經(jīng)注冊了核心專利，而使我們的技術(shù)暗淡無光。這在很大程度上降低了技術(shù)創(chuàng)新的效率。

　　2．知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用有待加強(qiáng)

　　近年來，隨著政府對知識產(chǎn)權(quán)的重視，科技界普遍提高了對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識。在科技計劃項目預(yù)期目標(biāo)中，發(fā)表論文、制定標(biāo)準(zhǔn)、申請專利、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容已經(jīng)體現(xiàn)。但是這些很多是預(yù)期指標(biāo)而非約束指標(biāo)；并且發(fā)表論文或申請專利都沒有明確的指向，僅僅是提出了數(shù)量(如發(fā)表論文多少篇，起草標(biāo)準(zhǔn)多少套，申請專利多少個)。實(shí)際上，這些知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)并不是基于前期分析、方案設(shè)計而針對某個科技問題的突破提出來的。在操作層面，論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等都流于形式。為了這種形式上的績效，研究人員和研究機(jī)構(gòu)大都鼓勵發(fā)表論文、申請專利，而不管這些對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否有意義。

　　3．國家科技計劃后期知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏

　　我國有科技成果登記制度，但是這些科技成果的登記不是按照知識產(chǎn)權(quán)分類登記，其描述非常簡單。如果通過科技成果登記查詢，就會發(fā)現(xiàn)很多同樣的科技成果，而真實(shí)情況很難搞清楚。知識產(chǎn)權(quán)管理的缺乏，阻礙了國家科技計劃創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　三、加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理的建議

　　進(jìn)一步提高對國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的認(rèn)識，把知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新的導(dǎo)向性指標(biāo)之一，貫穿于國家科技計劃管理的全過程。

　　1．把知識產(chǎn)權(quán)分析作為國家科技計劃規(guī)劃、專項立項、課題申請的必要內(nèi)容。加強(qiáng)課題立項前的知識產(chǎn)權(quán)查新，強(qiáng)化課題立項計劃書中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)分析的內(nèi)容。按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同科技計劃項目要求，可在文獻(xiàn)分析、專利分析、植物新品種分析、自然科技資源等方面各有側(cè)重。

　　2．強(qiáng)化國家科技計劃課題設(shè)計與實(shí)施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理。完善知識產(chǎn)權(quán)分類評價制度，引導(dǎo)研究人員注重質(zhì)量而不是數(shù)量。

　　3．建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)登記制度。通過科技計劃管理信息平臺，對各個科技計劃課題和項目進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)登記，從而為科技成果的查詢、國家科技計劃實(shí)施效果評價提供基礎(chǔ)資料。

　　4．促進(jìn)國家科技知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對專利、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行商業(yè)評價、構(gòu)建交易平臺，推進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于公益性知識產(chǎn)權(quán)成果或行業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)成果，國家可以通過贖買、補(bǔ)助等方式強(qiáng)制國內(nèi)授權(quán)使用。