2013年9月，國務(wù)院法制辦公室啟動了《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》公開征求意見工作，為修訂《教育法》提供了契機。我們認(rèn)為，《教育法》第十二條規(guī)定，“漢語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學(xué)。學(xué)校及其他教育機構(gòu)進行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字”。在同一條規(guī)定中，對于教學(xué)語言文字的前后表述不一致。由于“漢語”在維語、藏語、蒙語等民族語言中都翻譯成“漢族語言”，在民族地區(qū)提倡學(xué)好漢語就會造成要學(xué)習(xí)另一個民族語言的曲解，不利于民族團結(jié)。

　　因此，亟需對《教育法》第十二條進行修訂，主要理由有：

　　一是與現(xiàn)行法律不一致。《憲法》第十九條規(guī)定，國家推廣全國通用的“普通話”，2000年頒布實施的《國家通用語言文字法》第二條規(guī)定，國家通用語言文字是“普通話和規(guī)范漢字”，而《教育法》在規(guī)定學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)用語用字方面，卻表述為“漢語言文字”，與現(xiàn)行的《憲法》和《國家通用語言文字法》不一致。

　　二是與社會實際不一致。漢族地區(qū)也有北京話、天津話、上海話、四川話、閩南話......；同一省區(qū)也有不同地方語言，廣東就有粵語、潮汕話、客家話、雷州話。因此，1956年2月20日中華人民共和國國務(wù)院發(fā)出關(guān)于推廣普通話的指示提出，“漢語統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，這就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話” ，推廣“普通話”自此被作為我國重要的政策之一。

　　為此建議：

　　1.盡快修訂《教育法》，以規(guī)范國家通用語言文字表述。《憲法》是國家的根本大法，要遵循《憲法》的規(guī)定，將國家通用語言和文字統(tǒng)一定為“普通話和規(guī)范字”。《教育法》第十二條可修改為，“全國通用的普通話和規(guī)范字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學(xué)”。在其他相關(guān)法律法規(guī)修訂時也作出統(tǒng)一規(guī)范的表述。

　　2.明確雙語教學(xué)中“雙語”是指“民族語言和普通話”。漢語包括了漢民族的多種方言，而“普通話”是經(jīng)《通用語言文字法》確定的國家通用語言。因此，以“民族語言和普通話”對我國少數(shù)民族雙語教學(xué)的涵義予以明確，對于我國民族地區(qū)以及我國多元文化教育都有著極其重要的作用。

　　3.在外交、教育和文化等國際交流領(lǐng)域，應(yīng)堅持推廣“中文”。國家官方語言打上民族的標(biāo)簽是危險的，烏克蘭官方語言的俄語與烏克蘭語之爭，導(dǎo)致議會的武斗，也成為烏克蘭分裂的原因之一。聯(lián)合國中文網(wǎng)站至今仍標(biāo)明中文是其官方語文，百度百科聯(lián)合國官方語言已被改為漢語。在國際交流應(yīng)堅持中文推廣，避免推廣漢語造成誤解?？梢詫⒅袊鴩覞h語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家漢辦）改稱為“中文國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，相應(yīng)職能表述中，也用“中文”推廣而非“漢語”推廣。

　　4.加大推廣普通話的力度，精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動。加大利用報紙、電視和新媒體對全國推廣普通話宣傳周的傳播力度，創(chuàng)新宣傳形式，推廣“普通話”，進一步增強各族人民對中華民族、中華文化和國家認(rèn)同感。

　　建議送：國務(wù)院法制辦、教育部、外交部。