中亞和南亞是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要的陸路通道，涉及國(guó)家多是上海合作組織成員國(guó)或觀察員國(guó)家，國(guó)家間的雙邊安全對(duì)我國(guó)西部地區(qū)戰(zhàn)略安全尤為重要。同時(shí)，這也是全球生態(tài)問(wèn)題最突出的地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域性的普遍問(wèn)題有：

　　一是跨界水資源利用矛盾突出。中亞多數(shù)國(guó)家水資源依賴于跨界河流，其中哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的凈入境水量多達(dá)342億和341億立方米。水電建設(shè)和水資源開(kāi)發(fā)利用體系的國(guó)家間不平衡調(diào)度，直接導(dǎo)致上游發(fā)電和下游灌溉需求的矛盾，以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。2008年錫爾河上游烏茲別克斯坦過(guò)量取水，使哈薩克斯坦南部和塔吉克斯坦北部耕地?zé)o水灌溉，僅在塔吉克斯坦就有6000多公頃耕地顆粒無(wú)收。西藏與南亞地區(qū)的印度河流域，中國(guó)境內(nèi)水資源尚處于待開(kāi)發(fā)狀況，印方對(duì)我在上游的水電開(kāi)發(fā)極為敏感。

　　二是水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。中亞地區(qū)河流水質(zhì)主要是過(guò)度開(kāi)發(fā)利用引起礦化度升高問(wèn)題。咸海流域的阿姆河山區(qū)水礦化度已由0.4-0.5克/升升至2.0克/升。烏茲別克斯坦水質(zhì)較差的地區(qū)占44%，僅有2.3%的居民生活在水質(zhì)良好的地區(qū)。南亞地區(qū)水環(huán)境問(wèn)題更多的是水污染造成。印度河流域的污染80%源于污水排放，3/4的地表水受到污染。巴基斯坦大量化學(xué)物質(zhì)、工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理就排入河流和其他公共水域。

　　三是流域生態(tài)環(huán)境惡化。干旱區(qū)內(nèi)陸河流域多屬灌溉農(nóng)業(yè)，大規(guī)模的水土開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致河流徑流量減少，河流長(zhǎng)度縮短，入湖水量減少，湖泊大面積干涸，如咸海自1960年以來(lái)水位下降了約15米，95%的沼澤和濕地變成了鹽漠。中亞40%-60%的灌溉用地受鹽漬化影響，咸海流域約200萬(wàn)公頃的土地受鹽漬化影響，聯(lián)合國(guó)已將“咸海危機(jī)”列為過(guò)度人類活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境的典型反面教材。印度和巴基斯坦水資源利用率很低，農(nóng)業(yè)灌溉導(dǎo)致了土地大量浸水，降低了水的質(zhì)量和流量，而工業(yè)污染和地下水的過(guò)度抽取又造成河水的高鹽度。

　　四是氣候變化對(duì)水資源和生態(tài)的影響日益突出。全球變暖加劇了區(qū)域缺水問(wèn)題。天山山脈和青藏高原的冰川儲(chǔ)存著中亞和南亞所有的水源，而目前這些冰川正在急速融化。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在20世紀(jì)的一百年間，塔吉克斯坦的冰川減少了20％到30％，阿富汗的冰川減少了50％到70％；近50年來(lái)受氣候變化影響，哈薩克斯坦冰川已經(jīng)融化了60%，氣候?qū)W家預(yù)測(cè)，按照目前速度，2050年前哈薩克斯坦冰川有可能全部融化，整個(gè)中亞地區(qū)都將遭受嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

　　五是土地退化和沙漠化危害嚴(yán)重。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線沙漠面積500多萬(wàn)平方公里，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沙化面積每年增長(zhǎng)1-3萬(wàn)平方公里，每年約有三分之一的農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約在300億元人民幣。草場(chǎng)退化也是該區(qū)域嚴(yán)重的荒漠化問(wèn)題，72%以上的草場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的退化，森林草原、典型草原、山地草原、荒漠草原的牧草生產(chǎn)量下降達(dá)30-50%，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　為此，建議：

　　一、加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度和高效利用技術(shù)的合作研究

　　咸海流域各國(guó)利益與環(huán)境保護(hù)矛盾突出、情況復(fù)雜，主要原因是區(qū)域水資源利用開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)不足，現(xiàn)有的區(qū)域水資源利用協(xié)定基本為前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制定，已經(jīng)不符合區(qū)域發(fā)展的需求。建議，在中亞地區(qū)，就水資源信息監(jiān)測(cè)、流域水量調(diào)度管理模式、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)等，開(kāi)展合作研究，推進(jìn)跨界河流水資源的分配和協(xié)調(diào)。

　　二、加強(qiáng)受損流域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與綜合整治技術(shù)的合作研究

　　針對(duì)中亞風(fēng)沙、鹽堿和植被衰退等嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，開(kāi)展沿線生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范，推廣我國(guó)在流域綜合整治、鹽漬化改造、荒漠化治理等方面的成功技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)。在南亞區(qū)域合作中，重點(diǎn)開(kāi)展跨境洪水管理和跨境生物多樣性維護(hù)工作，在跨境河流合作中，推廣我國(guó)魚(yú)類人工增殖技術(shù)，逐步減少和恢復(fù)受人類活動(dòng)干擾的魚(yú)類種群數(shù)量，增進(jìn)上下游生態(tài)恢復(fù)、區(qū)域合作。

　　三、建立政府層面的生態(tài)安全合作框架，開(kāi)展跨境生物多樣性和冰川資源保護(hù)

　　南亞地區(qū)印緬地區(qū)和西高止山區(qū)是國(guó)際生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)，天山和帕米爾高原是我國(guó)與中亞國(guó)家間共同的水源地，這些地區(qū)有著豐富多樣的生物資源、礦產(chǎn)資源和冰川資源，是人類涉足最少的“人間凈土”。建議各國(guó)間在政府層面成立生物多樣性和冰川資源保護(hù)工作委員會(huì)，可以通過(guò)簽署跨境生態(tài)安全合作框架，重點(diǎn)開(kāi)展氣候變化影響下的水資源和生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)合研究，制定互惠互利的資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　四、設(shè)立地緣科技合作研究基金

　　前蘇聯(lián)解體后，大批科學(xué)家移民歐美，科研投入很少，儀器、設(shè)備和設(shè)施陳舊，很多野外觀測(cè)站面臨廢棄，在國(guó)際先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)面設(shè)備和資源匱乏。建議國(guó)家層面設(shè)置地緣科技合作研究基金，積極推進(jìn)沿線國(guó)家間的科技合作、學(xué)術(shù)交流和民間交往，重點(diǎn)推廣國(guó)產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用，使我國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用走向國(guó)際化。另外，建議聯(lián)合中亞國(guó)家開(kāi)展中亞地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)的綜合調(diào)查，聯(lián)合建立資源共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，全面掌握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)資源稟賦和環(huán)境狀況，利用信息化技術(shù)推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶資源與環(huán)境建設(shè)。