民進中央:關于完善家庭教育服務體系,提升家庭教育水平的提案
根據(jù)2015年12月全國婦聯(lián)發(fā)布的全國家庭教育狀況調(diào)查結(jié)果,超過三成的家長沒有接受過任何家庭教育指導服務,認真學習過兒童相關法律的家長不超過一成,多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),父母過于關注孩子的學習,7成以上父母“陪孩子寫作業(yè)”;部分父母缺乏對孩子勞動、運動等能力的培養(yǎng)。家長在家庭教育中面臨“不知道用什么方法教育孩子”“不了解孩子的想法”等多種困難,農(nóng)村父母遇到的困難比城市父母更為突出。處于弱勢地位的家庭尤其是進城務工流動家庭、農(nóng)村留守兒童家庭的家庭教育水平薄弱,擴大了城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間的教育差距,加大了從不同家庭走出來的學生之間的素質(zhì)落差,嚴重影響教育均衡與社會公平。
產(chǎn)生家庭教育問題的原因包括:
一是家庭教育在國家教育體系中的地位不明確,推進家庭教育在政府教育工作中還沒有得到應有的重視。
二是家庭教育管理部門不明確,管理體制不順。婦聯(lián)擔負著國家賦予的家庭教育事業(yè)牽頭管理職責,但由于其缺乏足夠的行政資源,難以調(diào)動和協(xié)調(diào)社會各方力量,缺乏覆蓋廣大家庭的渠道;教育部門和學校在實際工作中發(fā)揮了較大作用,但教育部門在家庭教育管理中的職責不明確。
三是現(xiàn)有家庭教育指導服務體系覆蓋面有限,家庭教育培訓行業(yè)亂象叢生。因為缺乏政府的有效參與,政府的家庭教育指導服務體系覆蓋面有限。同時,社會層面的家庭教育培訓機構(gòu)提供的服務形式、內(nèi)容、效果等良莠不齊,從業(yè)者素質(zhì)參差不齊,“速成”現(xiàn)象嚴重,僅僅培訓幾天就可獲得相關家庭教育“導師”資格證書。更有甚者,不用考試不用培訓,直接在網(wǎng)上就能購買到家庭教育指導師資格證書。因為市場火爆且前景看好,家庭教育培訓還催生出眾多發(fā)證機構(gòu),不少機構(gòu)依靠冠上“新概念”、戴上“洋帽子”,行情走俏。
四是家庭教育理論研究和隊伍建設不健全。專門從事家庭教育理論研究的機構(gòu)寥寥,專業(yè)的科研隊伍匱乏,家庭教育理論研究滯后,不能自成健全的體系,導致我國的家庭教育在實踐方面走了不少彎路,付出了代價。
五是現(xiàn)有的家長學校作用發(fā)揮不足。通常幼兒園、中小學都設有家長學校。但由于各地各校間對于家長學校的重視程度不均衡,家長學校的開辦質(zhì)量參差不齊,差別較大。許多家長學校流于形式,內(nèi)容單一,甚至將家長學校等同于家長會,沒有發(fā)揮應有的作用。
習近平總書記在2015年春節(jié)團拜會上指出:“不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風。”這彰顯了家庭建設任務之重要,揭示了家庭建設在公民思想道德建設和社會和諧發(fā)展中的突出地位。家庭教育作為家庭建設的重要組成部分,必須予以高度重視。因此我們建議:
一是出臺國家層面的家庭教育綱領性文件。明確家庭教育在國民教育體系中的地位,將家庭教育知識宣傳普及和家長家庭教育指導服務納入公共服務范疇。教育行政主管部門應該在家庭教育工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,明確政府、家庭、社會在家庭教育中各自的權(quán)利義務和職責定位。引導社會重視家庭教育,規(guī)范家長的教育行為及各類社會服務機構(gòu)的行業(yè)行為。
二是積極開發(fā)高質(zhì)量實用性強的家庭教育資源,搭建家長自我教育的有效平臺。系統(tǒng)梳理涉及兒童權(quán)利和父母職責的相關法律,并轉(zhuǎn)化為父母必讀和家庭教育指導的必修讀本。建好信息平臺,將大眾傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)作為家庭教育指導的重要渠道;搭建活動平臺,通過多種形式的家庭教育知識普及活動、宣傳實踐活動等,為家長創(chuàng)造學習、參與、分享的條件和氛圍。
三是充分發(fā)揮家長學校、社會組織和市場化培訓機構(gòu)的作用,多措并舉,扎實推進家庭教育事業(yè)發(fā)展。擴展家長學校的施教內(nèi)容,從單一的配合學校做好學生學習,擴展到育兒教育、兒童心理學等方面;在形式上從開學、期中、期末幾次固定活動擴展為通過網(wǎng)絡開展的經(jīng)?;顒?。進一步統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵公益組織開展家庭教育服務,建立家庭教育市場服務機構(gòu)的規(guī)范管理制度,最大限度地調(diào)動民間組織或機構(gòu)指導服務家庭教育的積極性,使其與家長學校實現(xiàn)優(yōu)勢互補,為家長提供“菜單式”的服務項目。
四是加強家庭教育理論研究和實踐探索,培養(yǎng)輸送專業(yè)人才。依托教育科研院所和師范類院校,賦予其家庭教育研究職能和任務,同時,整合現(xiàn)有家庭教育研究的各方資源和力量,使其更有效地發(fā)揮作用。通過政策引導吸引更多的教育專家投入到家庭教育理論研究。鼓勵更多高校開設家庭教育專業(yè),拓寬人才培養(yǎng)渠道。加強國際間合作交流,積極吸納國外研究成果,借鑒好的經(jīng)驗做法,加快研究進程。
五是加大宣傳引導力度,形成大力推進家庭教育工作新局面。以報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡、信息、宣傳牌等多種形式為載體,加大對家庭教育的宣傳力度。同時將社區(qū)、村鎮(zhèn)、學校作為宣傳陣地,通過編印教材、讀本、折頁等,普及家庭教育知識,使家庭教育理念深入人心,科學實施家庭教育蔚然成風。