2008年是很不平凡的一年，也是民進新一屆中央委員會的開局之年。會中央帶領(lǐng)全會學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家的中心任務(wù)，把握我國改革與發(fā)展的大局，“舉全會之力、集全會之智”，努力創(chuàng)新參政議政工作體制和機制，形成“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域”的共識，比較好地發(fā)揮了我會的特色與優(yōu)勢，比較好地整合了全會的智慧和力量，參政議政工作取得可喜成績。

　　因為時間有限，我就用幾組數(shù)字來反映2008年的參政議政工作。今年，中共中央、國務(wù)院在中南海內(nèi)共召開高層座談會、情況通報會7次，就國家經(jīng)濟社會發(fā)展和改革中的重大問題邀請各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人進行協(xié)商。為了進海協(xié)商，我們動員了全會的力量。全會各級組織和專家積極給會中央提供200多篇建議、意見和素材，正因為得益于這些集體的智慧，最終形成了進海的發(fā)言，發(fā)言的質(zhì)量得到了中共中央的充分肯定。今年在全國政協(xié)十一屆一次會議期間，會中央向大會提交黨派發(fā)言5件，黨派提案17件，民進組提案6件。其中有3件黨派提案被列為重點辦案，3件黨派提案被全國政協(xié)列入《重要提案摘報》，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。在抗震救災(zāi)期間，會中央共收到各省級組織和專委會600余條反映社情民意信息，向全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部共報送了100余條信息，向中共中央、國務(wù)院提出了一批有分量的意見和建議。年會前，各省級組織向會中央提供可作為2009年政協(xié)大會的黨派提案發(fā)言的地方調(diào)研成果100多篇。這些僅僅是會中央直接掌握和使用的參政議政成果。各省市的在這里就不一一闡述了。在全會各級組織的共同努力下，全會的參政議政工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　我們認為取得成績的原因可以歸納為三個方面：

　　首先是上一屆會中央領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全會所做的工作給我們新一屆中央委員會奠定了堅實的基礎(chǔ)。參政議政工作需要有正確的思路，需要有一支人才隊伍，也需要積累經(jīng)驗，而這些上一屆都給我們留下了很好的基礎(chǔ)。比如，民進十大報告總結(jié)的八條經(jīng)驗中，有一條明確提出：“堅持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，是參政黨承擔(dān)的歷史責(zé)任。”這是我們十大總結(jié)的經(jīng)驗。

　　上一屆會中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出把參政議政作為民主黨派生命線。1998年5月，許嘉璐主席在民進全國議政調(diào)研工作交流會上指出，民主黨派的參政議政工作，是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要部分，是民主黨派工作的命脈。在民進十屆三中全會上，他指出，參政議政是民主黨派工作的“生命線”。我覺得這個認識對統(tǒng)一全會參政議政工作起到了提綱攜領(lǐng)的作用。上一屆會中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了參政黨履行職能的經(jīng)驗，明確提出了“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”的工作方針，這在全會也發(fā)揮了重大的作用。當(dāng)時我在地方工作，就是以中央的方針來指導(dǎo)地方參政議政工作的。另外在隊伍建設(shè)上，比如說專門委員會，過去是我們的咨詢機構(gòu)，在上一屆明確作為參政議政一線的工作機構(gòu)。這樣一個定位的轉(zhuǎn)變，使得我們利用專門委員會這樣一個組織形式，團結(jié)了一大批會內(nèi)外專家，通過他們又聯(lián)系了會外的很多資源，為我們參政議政工作發(fā)揮了核心和骨干作用，也搭建了新的平臺。還有一個經(jīng)驗就是加強與政府部門和社會團體的聯(lián)系與合作。每年已經(jīng)形成這樣一個慣例，在年初的時候走訪有關(guān)的政府部門和社會團體，使得我們至少達到情感上的交流，因為人與人之間的交往、資源共享要有情感交流，而且可以獲得很多最新的黨和政府的工作思考，了解政府的工作難點和解決問題的思路，使得我們的參政議政能從我們的渠道和他們的渠道上進行合作。我想這都是我們?nèi)〉贸煽兊闹匾矫?，在思路上、定位上、隊伍上、做法上都有了良好的基礎(chǔ)。

　　第二是省級組織和專門委員會的努力工作。

　　會中央?yún)⒄h政依靠的力量有兩大方面：一個是各省級組織，一個就是各專門委員會。08年參政議政工作中，省級組織和專門委員會做了大量工作，對提高工作水平發(fā)揮了很大作用。事例也很多，因為這里不是表彰會，時間關(guān)系，我只舉兩個例子:

　　比如我前面講到的黨外人士座談會。一旦中央有需要,省級組織都及時召開相關(guān)專家座談會，啟動應(yīng)急機制，給予會中央極大的支持。專門委員會也都通過各種途徑向會中央提供一些能對黨中央、國務(wù)院提供咨詢、進行協(xié)商的意見。

　　再比如，我們在全國政協(xié)大會、政協(xié)常委會上提交的提案和發(fā)言，也有省級組織和專委會作出的很大貢獻。在2008年的全國政協(xié)大會上，我會共提交黨派提案17件，其中9件直接來自于各專委會，有2件直接來自省級地方組織的調(diào)研成果；提交民進組提案6件，其中5件直接來自省級組織，有1件來自專委會；3件全國政協(xié)重點辦案的黨派提案均為專委會調(diào)研成果。今年全國政協(xié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題協(xié)商會上，民進提交的發(fā)言是“推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革”（由甘肅省委會主委李國璋代表民進發(fā)言）就是在四川省提供會中央的調(diào)研報告的基礎(chǔ)上修改而成的。

　　第三是本屆會中央高度重視參政議政工作。

　　會中央在原來工作基礎(chǔ)上進一步調(diào)動各方面積極性，在隊伍、機制建設(shè)和資源整合方面繼續(xù)努力，進一步提高我會參政議政能力，特別是在參政議政工作機制建設(shè)上進行了一些有益的探索和創(chuàng)新。概括起來有這樣四句話：努力打造了一個平臺，依靠了兩支力量，建立了三個機制，并且提倡了一個轉(zhuǎn)化。

　　一個平臺，即民進中央網(wǎng)上參政議政平臺。這是會中央用信息化手段整合全會參政議政資源的重要舉措。通過網(wǎng)上平臺，會中央與全會29個省級組織、會中央專門委員會和參政議政特邀研究員積極互動，利用平臺申報課題、組織評議、征求意見、提供資料，召開網(wǎng)上專題會議，溝通調(diào)研進展情況，共享成果、交流經(jīng)驗等，有效地促進了全會參政議政資源的整合。

　　兩支力量，一支是會中央專門委員會和參政議政特邀研究員隊伍，一支就是各省級組織的參政議政工作隊伍和專家隊伍。今年，會中央進行了專門委員會換屆，聘請了新一屆參政議政特邀研究員。換屆后的各專門委員會成員和參政議政特邀研究員滿懷報國為民的情懷，以發(fā)揮參政議政骨干力量的責(zé)任感，有條不紊地開展工作，這些專門委員會已經(jīng)不僅僅是會中央?yún)⒄h政工作的參與者，而且是主動策劃者，他們的積極性和主動性越來越得到發(fā)揮。同時，會中央注重發(fā)揮各省級組織的作用，無論是重要意見的征集、進海協(xié)商的發(fā)言準備，還是會中央的各項調(diào)研，以及反映社情民意信息工作等，都注意充分發(fā)揮各省級組織的積極性。如果沒有這兩支力量的支持，會中央不會取得這樣大的成果。我和富和同志有機會經(jīng)常進海協(xié)商，每次都感到重任在肩。因為幾個黨派實際上是在“亮相”，如果我們說不出真知灼見，我覺得既辜負了全體會員的期望，也辜負了黨對我們的期望。而且各個主要部門的領(lǐng)導(dǎo)都列席會議，他們心里是有一本帳的。黨派的發(fā)言是不是真正經(jīng)過深入調(diào)研，是不是確切反映實際情況，提出的建議是不是真正可行，在他們心里都會有判斷。今年的幾次進海協(xié)商，感到我們民進的發(fā)言是有一定分量的，既有對現(xiàn)狀的真實反映，也有實實在在的措施建議。每一次進海的題目都不同，最近一個月一次是司法，一次是經(jīng)濟，專業(yè)性都很強，都不是民進傳統(tǒng)的優(yōu)勢，但是我們經(jīng)過多年的自身建設(shè)和發(fā)展，參政議政的體制與機制不斷改善，使得在有需要的時候都有一批專家和會員給我們出主意，提出真知灼見，供會中央?yún)⒖?。這里要再一次向大家表示感謝。

　　三個機制，即參政議政課題申報立項機制、提案形成機制和成果獎勵機制。會中央面對專門委員會和省級組織廣泛征集課題。經(jīng)過08年的征集，我們在50多項中選出了11項重點調(diào)研課題，并對其給予經(jīng)費資助和其他形式的支持。這些重點調(diào)研課題已經(jīng)結(jié)題，成果已經(jīng)提交中央。所以明年兩會至少可以從11項里面挑出一個最好的。參政議政跟科研有點象，立項的時候我們都覺得是最好的，最可能出成果，但是由于種種主觀客觀理由，最后成果可能不如立項時預(yù)計得那么理想。所以這次有十一項成果，我們就會比較有把握，當(dāng)然花費的精力和努力也要加倍了。對這11項成果和省級組織、專門委員會提供的100多項調(diào)研成果，會中央正在進行提案評審工作，由各省級組織和相關(guān)專家對立項課題和省級組織提供的調(diào)研成果進行評審，然后經(jīng)會中央建立的一套決策機制進行審定，最終將確定明年會中央在全國政協(xié)大會上提交的黨派發(fā)言和黨派提案，以及民進組提案。對入選的提案會中央將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　提倡一個轉(zhuǎn)化，提倡把社會服務(wù)中獲得的社情民意、發(fā)現(xiàn)的問題，以及帶有政策性、全局性的經(jīng)驗及時向參政議政成果轉(zhuǎn)化。正如全會期間秦剛同志在科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)報告中所說，有些理論提出是滯后于實踐的，實踐后得到理論上的提高，然后再用于指導(dǎo)實踐。實際上這種轉(zhuǎn)化我們一直在做，這次明確提出來就是使大家更有意識、更主動、更自覺地去做。舉兩個例子，比如我們召開的海峽兩岸系列論壇，這是社會服務(wù)工作，但是其中可以獲得可以促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的很好的信息，甚至形成提案，我們就通過一定的途徑向中央反映。還有抗震救災(zāi)工作中，今年到地震災(zāi)區(qū)去探望的時候，各黨派針對抗震救災(zāi)發(fā)言，當(dāng)時我代表民進發(fā)言的內(nèi)容很多都是根據(jù)社情民意的信息轉(zhuǎn)化來的。這兩個轉(zhuǎn)化都是比較成功的、我們要繼續(xù)提倡成果的轉(zhuǎn)化。

　　二、新形勢與新任務(wù)

　　面臨的形勢和我們的責(zé)任。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生著深刻變化。尤其是世界金融危機的蔓延。從今年九月開始，金融危機在我們國家的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出從東部沿海向中部內(nèi)陸蔓延，從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的趨勢，從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延等等趨勢。世界金融危機的影響和我們自身在改革發(fā)展中長期存在的體制機制問題交織在一起。比如說粗放型發(fā)展引起的資源環(huán)境問題，比如說城鄉(xiāng)一體化后出現(xiàn)的很多問題，包括現(xiàn)在農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，等等類似這些問題交織在一起。用胡總書記的話說，我們面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，但是我們面臨的機遇也是前所未有的。在挑戰(zhàn)與困難面前，需要我們?nèi)珪忘h同心同德，堅定信心，克服困難。我們整個改革開放的歷程，就是在不斷挑戰(zhàn)困難中前進；也就是我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與黨同舟共濟，同心同德，榮辱與共。這次在進海協(xié)商經(jīng)濟工作的時候，錦濤總書記專門對民主黨派表示感謝。他說，過去我們一直是同心同德、同舟共濟，在面對經(jīng)濟可能會更困難的09年，更需要大家集智聚力，同心同德。在挑戰(zhàn)面前需要趨利避害的智慧和良策，所以希望全會上下都能認清形勢，認真、深入地學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高參政議政能力，為我們國家應(yīng)對新的挑戰(zhàn)貢獻我們的智慧和力量，這是新形勢新任務(wù)。

　　我想花一點時間，就深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀談一點意見。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正在開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的活動，這是執(zhí)政黨在新形勢下加強自身建設(shè)的重大舉措。作為參政黨，我們也必須深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。我們是中共領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，要做好參政議政工作，必須把握好科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)、工作要求。這樣我們的參政議政工作才能把握正確的方向，找準目標(biāo)，才能真正圍繞大局，獻出我們的諍言良策。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要掌握好幾點：

　　1、發(fā)展是第一要務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展，目的是要發(fā)展。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，是強國富民之本，也是社會和諧之本，必然也是民主黨派參政議政的第一要務(wù)。所以我們一定要把促進發(fā)展作為著力點。目前面臨經(jīng)濟危機，09年更要把促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為參政議政的重點。要主動思考，深入調(diào)研，積極準備，及時建議?，F(xiàn)在黨中央國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列重大舉措，但是這些舉措夠不夠？好的舉措能不能執(zhí)行不走樣？我覺得這都是我們參政黨要關(guān)注的重點。

　　2、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。滿足人民的需要和促進人的全面可持續(xù)發(fā)展，這是共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是民主黨派參政議政的出發(fā)點。所以我們必須圍繞以人為本這個核心，把維護人民的根本利益作為參政議政的出發(fā)點，真正做到參政為民。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟體制、政治體制和各方面改革的深入，各種利益關(guān)系的調(diào)整，使得一些深層次的矛盾和問題凸顯出來。圍繞民生，應(yīng)該是參政議政的重點。要體察民情、反映民意，關(guān)注人文精神，深入基層、深入群眾，積極反映社情民意，通過參政議政，促進把以人為本的要求落到實處。

　　3、科學(xué)發(fā)展觀是要追求全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四位一體、全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要求。既要堅持為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)帶動其他方面工作的開展，又要通過推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，來為經(jīng)濟建設(shè)提供更有力的支持和環(huán)境，這樣才能真正實現(xiàn)和諧社會、全面小康。又好又快發(fā)展，意味著我們既要解決當(dāng)前的問題，又不能忘記未來子孫的需要；既要考慮人自身的需求，還要考慮人與自然的協(xié)調(diào)。這中間有很多我們參政議政的空間和需要。

　　科學(xué)發(fā)展觀意味著實事求是，統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是根本方法，實事求是基本態(tài)度。這意味著我們要深入調(diào)研，尊重規(guī)律。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也要求我們參政議政要有大局的眼光，正確認識各方面的重大關(guān)系，需要我們不懈地學(xué)習(xí)，開拓眼界；需要我們踏踏實實，深入調(diào)研。這樣我們才能掌握規(guī)律、認識規(guī)律、尊重規(guī)律。會中央在這次全會期間提出，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀要和我們開展主題教育活動、堅定政治信念相結(jié)合，要和紀念新中國成立六十周年和人民政協(xié)成立六十周年相結(jié)合，要和自身建設(shè)、履行職能相結(jié)合。今天是參政議政會議，所以更需要學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用它來指導(dǎo)參政議政工作。

　　三、與時俱進，推動參政議政工作上一個新臺階

　　首先是提高認識，增強責(zé)任心。要認識到為什么把參政議政作為參政黨的命脈和生命線。我認為參政議政是參政黨的價值所在，這是由我們的政黨制度決定的：我們的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政這樣一個政黨制度。所以我們進行參政議政，既是執(zhí)政黨的要求，也是政黨的定位所決定的。這也是科學(xué)決策的需要：我們這樣一個幅員遼闊、情況復(fù)雜的國家，要用這么短時間完成發(fā)達國家歷史上那么長時間才實現(xiàn)的發(fā)展，我們實現(xiàn)的是大跨越，走的是從來沒人走過的路。這時候尤其需要=的科學(xué)決策，其基礎(chǔ)就是民主意志。參政黨的作用就是要促進我們國家的一些重大決策更加科學(xué)，減少失誤。這也是我們黨派擴大社會影響的需要：一個黨派在參政議政上有哪些重要的提案？有哪些民生問題是通過我們的作用促進解決的？這是人民對黨派社會形象的認識，也是會員的期待，同時也是凝聚力的源泉。用什么將廣大會員凝聚起來？在主題教育活動中，廣西民進最先提倡會員自問（后來很多地方都提出）“我為什么加入民進？我為民進做了什么？我給民進留下什么？”我自己的切身體會是：報國的路很多，但是參加民主黨派，讓我多了一條報國的渠道，多了一扇信息的窗戶，多了一座交流的橋梁。參政議政就是我們報國的一個渠道。我本來是用我的專業(yè)知識在我的專業(yè)領(lǐng)域為國效勞，現(xiàn)在我的專業(yè)知識可以影響國家決策。知識分子都希望實現(xiàn)自己的價值。如果我們參政議政能發(fā)揮作用，就會讓會員覺得參加這個黨派沒有參加錯，實現(xiàn)了價值，讓我們黨派更有凝聚力。所以說，參政議政是參政黨價值所在。

　　參政議政也是我們素質(zhì)和能力的表現(xiàn)，同時它會促進我們提高素質(zhì)。素質(zhì)和能力的體現(xiàn)我就不說了。反過來我們要做好參政議政，面對很多困難。我們就要去思考，要在思想上統(tǒng)一，在思路上梳理。調(diào)動大家的積極性，作風(fēng)要務(wù)實。另外要建立我們的隊伍，完善體制機制。實際上在推進參政議政工作的同時，就是在推進自身建設(shè)。我是從這樣的兩個角度來認識為什么參政議政是民主黨派的命脈和生命線。

　　其次，“上一個新臺階”，就是順勢而為。參政黨要順勢而為，這是我們主席班子在年初談心會上形成的共識。這個“勢”，一個是形勢。我們的形勢復(fù)雜多變，形勢的需要在變化，形勢許可的條件也在變化。我們一定要認清形勢，才知道該做什么，什么時候去做，從什么角度去做。形勢也包括了多黨合作的框架。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政。這也是“勢”，是“大勢”。改革開放進入關(guān)鍵時期這也是我們的大形勢。所以為什么要對克服這次的金融危機堅定信心，其中一個基本判斷就是，我國仍然處于戰(zhàn)略機遇期。困難和挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。這就是“大勢”，這也決定了我們的政策和一些思路。所以這個順勢而為首先是形勢。

　　另一個是優(yōu)勢，換句話說就是我會的會情和實際情況。新時期民主黨派的優(yōu)勢究竟在哪里？我們不斷地分析，要把這個優(yōu)勢發(fā)揮到極致。我們肯定有弱勢，那么就要通過努力把弱勢減少到最低程度，這也是對我們的考驗。民主黨派以兼職人員為主，專門委員會的專家、主委們都是兼職為主，在時間上和精力上和專職人員比有弱勢。但如果我們辯證地想一下，正因為是兼職，大家在專職崗位上的專業(yè)特長、在專業(yè)崗位上的人脈關(guān)系如果我們能吸引過來，那我們的十一萬會員就不是十一萬人了。所以要認清我們的優(yōu)勢，優(yōu)勢有兩個含義，從人數(shù)看我們絕對不占優(yōu)勢，十一萬會員和七千萬共產(chǎn)黨員怎么能比?但是我們是高中級知識分子為主，知識分子的相對比例要大，這是一個。另外我們掌握的財力有限，我們的重要資源是智力資源，我們是要把智力資源發(fā)揮到極致。我們民主黨派沒有求政績的沖動，沒有行政的限制，更超脫一些，也更可以講一些真話。至少從總體上說，我們對“錢”“權(quán)”的追求要超脫一點。這些都是我們的優(yōu)勢。另外作為學(xué)者，學(xué)術(shù)流派也很多，各個領(lǐng)域都存在，而在我們這里，學(xué)術(shù)流派不是主要因素。這些都是我們的優(yōu)勢。我們要努力挖掘優(yōu)勢。這些優(yōu)勢有些是明顯的，有些是潛在的，明顯的要發(fā)揮好，潛在的也要把它變成明顯的。這是順勢而為的第二個“勢”。

　　再一個是客觀規(guī)律。很多事情急不得，也不能太理想，它有一定的客觀規(guī)律，這就考驗我們的水平和能力。為什么現(xiàn)在強調(diào)調(diào)研，因為現(xiàn)在提建議不是拍拍腦袋就行了。共產(chǎn)黨執(zhí)政六十年了，有大量的調(diào)研力量，如果我們不進行調(diào)研，很難提出深層次的意見，很難反映真正的客觀規(guī)律。我們資源有限，順勢而為，才能達到事半功倍。

　　第三、堅持改革創(chuàng)新，不斷完善參政議政工作機制。

　　創(chuàng)新是形勢逼出來的，是任務(wù)壓出來的，是責(zé)任心驅(qū)使的。創(chuàng)新是以效果來評價的，而不是用口號來評價。我們這里講創(chuàng)新參政議政工作機制，是進一步集智聚力，是適應(yīng)形勢與任務(wù)的需要，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。剛才談到08年工作，我想這里把大家比較關(guān)注的再提一下。

　　一是課題立項機制。我們已經(jīng)做了改進，可以考慮是不是還有進一步改進的余地。這次中全會分組討論中我參加了三個組的討論，其中大家有很多好的建議，比如課題是不是要分層次，是不是要多種形式、多個平臺、多個角度，我很同意，多個的積極性總比一個的積極性好。所以在課題立項方面，我們還可以繼續(xù)思考，進一步發(fā)揮各級組織的積極性。

　　二是完善資源整合和共享機制。資源的共享就是利益的共享。利益不共享，資源共享是空話。我們要資源共享，除了要號召外，一定要在利益共享上多動腦筋，最終能實現(xiàn)專職和兼職、中央和地方、會內(nèi)和會外、參政議政與其他工作的多贏。

　　三是參政議政與其他工作的成果轉(zhuǎn)化機制。與社會服務(wù)成果的相互轉(zhuǎn)化、與宣傳工作成果的相互轉(zhuǎn)化（宣傳工作中也可以發(fā)現(xiàn)很多社情民意）、與信息工作的成果相互轉(zhuǎn)化，互相轉(zhuǎn)化就會起到互相促進的作用。

　　四是老陣地與新領(lǐng)域的關(guān)系。上一屆領(lǐng)導(dǎo)提出“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”，是總結(jié)了很多人的問題、意見和經(jīng)驗，最后歸納成這兩句的。所以我們在新一屆還是堅持這兩句話，同時為了強調(diào)我們要把工作做得更好，我們提出“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域”，看是不是能代表大家的共識。

　　五是常規(guī)工作和應(yīng)急機制的結(jié)合與兼顧。這次參加二中全會討論的時候了解到，寧夏的統(tǒng)計局長是我們的中央委員，他搞統(tǒng)計的，又是學(xué)財經(jīng)的，他對經(jīng)濟數(shù)據(jù)既有便利，又很敏感。他在工作崗位上從六月就感覺到數(shù)據(jù)不對，因此從政府的渠道給上級提出了預(yù)警信號，得到了重視。我當(dāng)時就說，如果會中央及時獲悉，及時向中央政府提出來，那就是具有前瞻性的意見信息了。我為什么說這個例子呢？因為應(yīng)急的東西往往不是預(yù)先能規(guī)劃好的。比方說三中全會提出的有關(guān)三農(nóng)的問題，比方說應(yīng)對金融危機拉動內(nèi)需，比方說災(zāi)區(qū)重建，這些是我們很有把握肯定是明年關(guān)注的。但是有些東西是我們現(xiàn)在預(yù)見不到的。這些應(yīng)急的東西怎么辦呢？我想這些都是可以討論的，也希望大家出出主意。以前沒有長效機制，全是臨時抱佛腳，這樣不行，但全是計劃經(jīng)濟，沒有一點靈活性也不行，我們就要不斷探索?？傊?，希望大家能夠進一步提高認識，為推進國家的科學(xué)發(fā)展的這樣一個目的，一切來加強我會參政議政的體制機制建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。

　　四、關(guān)于加強反映社情民意信息工作

　　會中央高度重視信息工作，把加強信息工作作為加強參政議政工作的一個重要題目。我這里就講兩點意見，一是要提高對信息工作重要性的認識；二是要進一步改進信息工作的機制和方式。

　?。ㄒ唬┨岣邔π畔⒐ぷ髦匾缘恼J識

　　對黨派而言，反映社情民意信息工作是民主黨派履行職能的重要基礎(chǔ)、快捷渠道，是長效機制與應(yīng)急機制的結(jié)合點；對國家而言，反映社情民意信息工作是發(fā)揚社會主義民主、促進科學(xué)民主決策的重要形式，是黨和國家社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分。有些問題，如果我們早點注意輿情的分析，早采取措施，就可以防患于未然，把矛盾解決于大爆發(fā)之前。所以信息工作對國家而言也是非常重要。

　　信息具有題材靈活、針對性強、時效性強、參與門檻低、成果轉(zhuǎn)化潛力大、呈送便捷等特點。前面舉過這個例子：今年“汶川”地震發(fā)生后，社情民意發(fā)揮了重要作用，通過社情民意信息渠道為救災(zāi)行動出謀劃策，為重建家園獻計出力，會中央收到相關(guān)信息600多期，向中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送100多期，這些我就不再具體說了。近幾年我們有很多好的提案，包括蔡繼明同志建議大幅度提高礦產(chǎn)資源補償費，陳守義同志提出政府預(yù)算需要陽光監(jiān)督，葉青同志提出應(yīng)適時減免農(nóng)產(chǎn)品流通稅，胡衛(wèi)同志提出的規(guī)范“名校辦民?！钡鹊?，這些信息都引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，有效地促進了相關(guān)問題的解決。這不是我們事先立項的，這完全是從社情民意中提煉出來的。

　?。ǘ┓e極探索進一步加強社情民意信息工作的措施與途徑

　　我們現(xiàn)在實行的有一些很好的制度，比如對省級組織，我們設(shè)置了專項獎勵，這也是一種促進。在基層組織活動中曾經(jīng)有地方搞過“五個一”活動，其中的一個“一”就是一年提出一條信息。我覺得作為政黨來說，基層會員活動的時候，能不能談?wù)勆磉叺氖?，談?wù)勆缜槊褚?，將其作為我們基層活動的一部分。這些以前都有很好的做法，大家可以再好好交流。

　　特別對于成果轉(zhuǎn)化我再多講幾句。社情民意信息工作必須要和專委會工作緊密結(jié)合。社情民意工作本來就是從提案、專題調(diào)研、會議活動中拓展出來的。它的“出身”決定了它和參政議政、和調(diào)研是密切相關(guān)的。參政議政定什么題目、提什么建議，必須了解和掌握相關(guān)的社情民意。專門委員會集中了一大批的專家學(xué)者，他們有的待時機成熟會拿出大塊的成果，有的會隨時有信息提供給我們，哪怕三言兩語的社情民意也是成果，我們都要鼓勵。所以社情民意工作要和專委會工作結(jié)合。

　　第二，社情民意要和專題調(diào)研結(jié)合。專題調(diào)研都是為了一些重點課題去調(diào)研，但是調(diào)研中間有很多意外的收獲，這里就包括了社情民意。專題調(diào)研在出報告的時候，一個調(diào)研往往應(yīng)該出一系列成果而不是一個成果。但是黨派內(nèi)部也有職能分工，這時候怎么協(xié)調(diào)呢？大家在思想上要認識到重要性，在工作上要緊密配合，在制度上要不斷完善。

　　第三，要和社會服務(wù)工作結(jié)合。社會服務(wù)是我們基層活動的重要內(nèi)容，是凝聚會員的重要形式，是我們樹立社會形象的重要途徑，但是要對全局發(fā)揮作用，最終還是要對國家制定大政方針產(chǎn)生影響。我們在一個點上服務(wù)，會發(fā)現(xiàn)一些問題，而且往往不僅僅是這個點上的問題，而是制度問題、是政策問題，這時候就應(yīng)該轉(zhuǎn)化為參政議政的信息。社會服務(wù)絕對不能只滿足于完成一個項目，應(yīng)該由這個項目帶出一系列參政議政和社情民意的成果。

　　最后一點，希望從中央到地方都能進一步健全工作機構(gòu)，加強人才隊伍和制度建設(shè)。在會中央，社情民意是參政議政部門工作的一部分，各級組織可以根據(jù)實際情況，落實責(zé)任。機構(gòu)我們不強求統(tǒng)一，因為各地情況不一樣，但是希望都能夠落實工作責(zé)任，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，為社情民意工作提供必要的條件。一要建立健全社情民意信息的匯集機制，包括中央和地方，會內(nèi)和會外等等。希望能夠進一步延伸和拓寬社情民意信息的收集渠道，暢通會員參政議政的途徑。我們29個省匯總報中央，這是一個傳統(tǒng)做法，那么是不是可以放寬限制，比如有些省轄市，是不是可以直報？不管哪級組織發(fā)來的，成績都算做省里的，實現(xiàn)多贏?；蛘邥T可不可以直報？因為關(guān)口一多，時效性就要受影響。這些大家可以再探討。二要建立健全社情民意的策劃和分析機制。要定期聯(lián)系或組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和有關(guān)部門座談，準確把握黨和國家的重大戰(zhàn)略部署和社會關(guān)注的問題，研究信息收集報送的重點。三要建立健全信息提煉機制和成果轉(zhuǎn)化機制。我剛才說的是從社會服務(wù)中，從參政議政調(diào)研中，轉(zhuǎn)化成一系列社情民意，這里說的是把社情民意分析后轉(zhuǎn)化為參政議政成果。這兩方面轉(zhuǎn)化的機制還要研究。這里面就有信息的提煉。成果轉(zhuǎn)化往往涉及幾個部門。我們總向中國共產(chǎn)黨、向國務(wù)院提意見，說他們部門之間不協(xié)調(diào)，我們民主黨派人數(shù)相對少一點，權(quán)相對小一點，我們自己是不是能協(xié)調(diào)好？這里也有利益機制或慣性在里面，中央和各級組織都可以再探討。

　　當(dāng)然，我們還要加強宣傳、營造氛圍。比如對先進的表彰，刊物的刊登等等。

　　我相信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在我會11萬會員、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部的共同努力下，我們一定能與時俱進，不斷提高我們的參政議政能力，提供更多有價值的社情民意，使我會在履行職能中再創(chuàng)佳績。