今天是一年一度的參政議政年會，但由于處于特別的時機，使今年的年會具有了特別的意義。一是中共十八大召開在即，這是中國歷史進程上具有里程碑意義的大事，是關系中國今后五年實現(xiàn)現(xiàn)代化的大政方針和黨的領導核心人事布局等根本性問題的大會。作為中國共產黨領導的參政黨，民進中央在這時召開參政議政年會，具有凝聚思想政治共識、迎接十八大的重要意義。二是民進十一大即將在12月召開，今天的會議是本屆的最后一次參政議政年會。年初會中央就提出今年工作的主基調是“大總結”，因此這次年會承擔了不僅是對今年一年的，而且是對本屆五年來參政議政工作進行總結的任務，具有了回顧成績鼓舞干勁、總結經(jīng)驗積極建議、提高認識交流思路，為民進十一大勝利召開做好準備的重要意義。

　　這五年，我們時刻可以感受到各位對參政議政的責任心和對民進組織的熱愛。為了在有限的時間里讓各位有更充裕的時間發(fā)表見解，參政議政部和各專門委員會在會前做了大量的準備工作，提供了有關過去五年民進中央在參政議政各個方面工作成績的書面材料匯編，共計十三份。參政議政部提供了其中關于建言獻策、反映社情民意和特邀研究員工作的三份總結，八個專門委員會提供了各自的工作總結，還有民進本屆進行創(chuàng)新也取得很好成效的兩個合作平臺，即中國教育政策研究院與上海社科院合作中心的工作總結。這些材料，再加上各省級組織的總結，是我們對過去五年來民進全會參政議政成績的共同回顧，為這一次會議提供了很好的基礎。所以我的主題報告也可以縮短講話時間，做一點改革，不再用大量篇幅回顧參政議政的工作成績，盡量避免和書面材料重復。此外，民進中央網(wǎng)站已經(jīng)開辟了十一大巡禮專欄，其中很大一部分內容是反映我們的參政議政工作。參政議政部為巡禮專欄提供了十四篇宣傳稿，正在陸續(xù)刊登中。在上述材料全部刊登完后，我們將綜合起來作為十一大的書面材料之一。

　　對過去五年參政議政工作，可以給出這樣的一個總的評價：民進全會深入貫徹中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，明確“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領域”和“以開拓創(chuàng)新激發(fā)新活力”作為參政議政的工作方針，堅持將推動科學發(fā)展作為履行參政議政職能的第一要務，堅持多種方式、多個渠道團結人才，堅持加強參政議政能力建設。參政議政課題涉及改革發(fā)展中的許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，參政議政成果及時反映了民進對重大問題、重要事件以及關系群眾利益的突出問題的立場觀點和思考建議，其中有的具有全局性和前瞻性，為推動改革和發(fā)展發(fā)揮了促進作用。全會對進一步建設和改進集智聚力的參政議政體制、機制已形成共識，得到了許多方面的積極響應，工作平臺有了新拓展，特色品牌效應更加顯現(xiàn)，人才隊伍有所加強。當然，在這五年中，不是沒有缺憾，但是成績是主調；不是沒有困難，但是積極克服是主調；不是沒有分歧，但是團結合作是主調。

　　首先要全面認識中共十六大以來我國改革開放取得的巨大 成就與歷史性的進步。十年道路，并不平坦。我國經(jīng)歷了前所未有的風險和挑戰(zhàn)，遇到了極為復雜的局勢和矛盾，有自然災害的突襲、有非典疫情等突發(fā)事件的挑戰(zhàn)、有資源環(huán)境對發(fā)展的制約、有國際風云的影響、也有多元思潮的碰撞，我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調不可持續(xù)問題突現(xiàn)、改革攻堅面臨深層次矛盾和問題，等等。面臨著“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略抉擇，中國共產黨人以巨大的政治勇氣和理論勇氣，不斷總結實踐經(jīng)驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論創(chuàng)新，對中國特色社會主義的認識達到了新高度。中國共產黨帶領全國人民堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持解放思想、改革開放，正視各種風險和挑戰(zhàn)，把握住難得的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和民生的改善，積累了極為寶貴的建設經(jīng)驗，創(chuàng)造出中國奇跡。十年成就，來之不易。我們認定中國特色社會主義道路是符合中國國情、順應時代潮流、代表人民利益的，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和創(chuàng)造人民美好生活的“正路”。我們要按照胡錦濤同志指出的那樣“不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑”，堅定不移地沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進，滿懷信心地迎接中共十八大的召開。

　　發(fā)展無止境，改革無窮期。中國要掌握自己的命運，就必須了解自己的機遇在哪里。中國的跨越式發(fā)展，得益于對“重要戰(zhàn)略機遇期”的把握和運用。我想將自己對形勢的學習體會用兩個詞來形容。一個詞是“并發(fā)”。自十八世紀末以來，人類邁向現(xiàn)代化大概經(jīng)歷了三個大潮，這三個大潮是有前后的，但是也不絕對完全地分開。第一波是工業(yè)化和市場化，以及市場化連著的法制化；第二波是全球化和信息化；現(xiàn)在我感到了第三波，即生態(tài)化和精神凈化。當然這是我的個人看法。這里所說的現(xiàn)代化浪潮與最近全球媒體關注或熱議的“第三次工業(yè)革命”有聯(lián)系但視角不完全相同。其實對于到底是第幾次工業(yè)革命也存在爭議或者說存在不同的認識。所謂工業(yè)革命，往往以能夠對人類的生產方式產生巨大變革的技術革新作為標志，比如蒸汽機到電的應用，再到信息技術；也有從能源變革來表述工業(yè)革命的，比如從煤炭為主到石油為主，現(xiàn)在要轉變到以清潔能源為主；還有從生產方式來描述工業(yè)革命的，比如從手工作坊到機械化生產線，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)興起又要向分散式的就近生產方式轉變。對于中國這個在現(xiàn)代化浪潮中曾經(jīng)落伍的東方大國，現(xiàn)在這幾波現(xiàn)代化或工業(yè)化的多重性在一個時間段內并發(fā)。我們既要解決機器代替手工的問題，還要解決電氣化與自動化的問題，同時要面對解決數(shù)字化與智能化的問題，這與先發(fā)達國家用很長的時間來一波一波地實現(xiàn)工業(yè)化有很大的不同，我們這一代人所經(jīng)歷的變化之快是罕見的。另一個詞是“轉型”。共產黨從革命黨轉型為執(zhí)政黨，不僅體現(xiàn)在執(zhí)政綱要和指導理論的發(fā)展，而且表現(xiàn)為執(zhí)政的表現(xiàn)和共產黨自身建設的舉措。其實參政黨也在轉型，昨天座談會上有特邀研究員認為民主革命時期民主黨派也是革命黨，民主革命以后轉成學習改造黨，現(xiàn)在是參政黨。高素質參政黨就是能隨著時代一起進步，能符合時代要求。同時，中國社會處在轉型之中，計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、封閉到開放等等。全球環(huán)境與資源的形勢空前嚴峻，粗放型、數(shù)量型、污染型、不均衡型的模式走不下去了，必須向節(jié)約型、質量型、清潔型、可持續(xù)和均衡的發(fā)展模式轉變。如北京上海這類大城市，就水資源而言，根本承載不了那么多人口，到底城市化的路怎么走，城市功能怎么規(guī)劃，是不是應該做一些減法。產業(yè)結構調整勢在必行，必須在新的工業(yè)革命和歷史的任務中進行協(xié)調、進行選擇、進行妥協(xié)、進行統(tǒng)籌。中國特色社會主義的理論在形成與完善中，這種“并發(fā)”和“轉型”，使得傳統(tǒng)的觀念、制度與手段不斷受到新的挑戰(zhàn)。會有很多新的矛盾和新的問題出現(xiàn)在我們面前，民主黨派的參政議政，民主監(jiān)督的職能涉及越來越多的領域。中國選擇了對外開放，投入到全球化中，這是中國歷史上第一次主動與全球經(jīng)濟和政治趨勢的接軌。因為19世紀以來中國國門的打開是被動的，即使當年的“絲綢之路”也不是出自全面主動的經(jīng)濟和政治的接軌，它是從軍事需求開始，最后的結果是打通了絲綢之路?，F(xiàn)在我們必然需要主動統(tǒng)籌兩個市場和兩種資源，需要處理這種統(tǒng)籌與自力更生和國家安全的關系，還要面對多元文化的融合和道德信仰、意識形態(tài)的問題。大變革的時代對個人、對政黨都是大考驗。參政黨的兩大歷史重任也就意味著兩大挑戰(zhàn)，民進必須在風云變化中保持清醒堅定、用有限資源追求高質量地履職。