嚴(yán)雋琪:適應(yīng)新常態(tài) 加強(qiáng)議政能力建設(shè)
——在2014年民進(jìn)中央?yún)⒄h政年會(huì)上的講話
一、形勢(shì)令人鼓舞,任務(wù)催人奮進(jìn)
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央按照十八大提出的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的總體要求,勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難、銳意改革,在不到兩年的時(shí)間里,中華民族偉大復(fù)興事業(yè)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的新氣象,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)出現(xiàn)了新局面。一年來大事多、要事多:全面深化改革在落實(shí)和深入推進(jìn)中;全面依法治國(guó)開啟了歷史新篇章;中共中央在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年和人民政協(xié)成立65周年時(shí),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路做出了堅(jiān)定、全面的闡述;新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)大戰(zhàn)略的提出表明崛起中的中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系大格局的判斷和主動(dòng)作為,它和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展、“十三五”規(guī)劃工作啟動(dòng)等,讓我們感受到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)“百年”目標(biāo),已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。
二、“新常態(tài)”的歷史意義
今年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時(shí),首次公開提及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”?!靶鲁B(tài)”含義深刻,展現(xiàn)了中共中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力,展現(xiàn)了執(zhí)政黨審時(shí)度勢(shì)的理性和明智。首先要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度理解“新常態(tài)”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng),取得舉世矚目的成就,也付出了巨大的代價(jià),現(xiàn)在將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài),這是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,也是向我們提供了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)。我們正處于“增長(zhǎng)速度換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)刺激政策消化期”三期疊加為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)頭,有專家描述為“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”,必須要認(rèn)真思考“新常態(tài)”的含義,我們的工作才能適應(yīng)“新常態(tài)”的需要。
“新常態(tài)”又是可以從超出經(jīng)濟(jì)的更廣泛的領(lǐng)域來理解其意義的。無論是三中全會(huì)作出的“全面推進(jìn)深化改革”的決定,還是四中全會(huì)作出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的決定,都是治國(guó)興國(guó)的基本方略,是需要付出長(zhǎng)期的、巨大的、艱辛的努力和探索。我們的做法既要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的問題和矛盾,但更重要的是“長(zhǎng)治久安”、是“久久為功”、是系統(tǒng)的、全局的和有可持續(xù)未來的。這就特別需要自信和勇氣,自信和勇氣來自于掌握科學(xué)規(guī)律的理性、來自于去偽存真和由表及里的明智、來自于克服短期沖動(dòng)和沖破局部利益藩籬的擔(dān)當(dāng)。對(duì)于有幾千年封建專制歷史、缺少民主法制傳統(tǒng)、人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)文化落后且發(fā)展不平衡的大國(guó),制度和法律無疑是“基礎(chǔ)性建設(shè)”。要讓科學(xué)務(wù)實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新獲得制度和法治的支撐與保障,要使尊法重德成為中國(guó)“廟堂之上”和“江湖之遠(yuǎn)”的“新常態(tài)”。這種制度和法律、不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。
我學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話的體會(huì)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和戰(zhàn)略必須向著有序和共贏發(fā)展。有序就是依法、合規(guī)、公開,給民眾以可預(yù)期的、可持續(xù)的、可參與的安全感和穩(wěn)定感;共贏就是利益的均衡、合作的提倡、多換位思考、多協(xié)商討論。