“教育作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)人才、促進創(chuàng)新的重要渠道，其協(xié)同水平影響著京津冀協(xié)同發(fā)展的進程?！泵襁M中央副主席朱永新表示。今年兩會，民進中央提交了一篇《關(guān)于促進京津冀教育協(xié)同發(fā)展的提案》，呼吁創(chuàng)新體制機制，促進京津冀教育合作發(fā)展。

　　民進中央在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，京津冀義務(wù)教育階段專任教師受教育狀況呈現(xiàn)梯次分布，高等教育布局結(jié)構(gòu)不平衡，制約了三地產(chǎn)業(yè)布局、人才匯聚以及創(chuàng)新能力。京津冀共有中央直屬高校51所，43所位在北京；京津共有“985工程”和“211工程”高校39所，河北省僅1所。約75%的研究生培養(yǎng)集中在北京，約60%的?？粕囵B(yǎng)集中在河北，天津高等職業(yè)教育相對發(fā)達。北京地區(qū)集聚大量優(yōu)質(zhì)教育資源、擁有高水平師資隊伍，但由于承載力限制，教育資源呈現(xiàn)飽和、外溢狀態(tài)；天津教育資源優(yōu)良，基本與本地承載力匹配；河北優(yōu)質(zhì)教育資源有限，對高層次人才吸引力明顯不足。

　　“京津冀基礎(chǔ)教育資源配置、高等教育布局和質(zhì)量、人才規(guī)模層次和結(jié)構(gòu)不平衡的原因是三地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，深層次原因是三地的區(qū)位差異和由此導(dǎo)致的政策壁壘。”朱永新表示。

　　為了改變這一現(xiàn)狀，民進中央建議建立京津冀教育合作發(fā)展聯(lián)動機制，開展定期協(xié)商，就教育合作發(fā)展規(guī)劃、教育資源的優(yōu)勢互補、教育布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教師隊伍的交流輪崗等進行頂層設(shè)計，調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略；立足京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進三地職業(yè)教育互補發(fā)展。建立京津冀職業(yè)教育協(xié)同招生、培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)、發(fā)展機制，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要布局職業(yè)院校，并以職業(yè)教育集群為基礎(chǔ)，建立區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地，面向京津冀區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校開放；建立職業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)人才培養(yǎng)計劃、教材、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一三地人才培養(yǎng)規(guī)格，建立統(tǒng)一的職業(yè)人才庫，三地自由就業(yè)，帶動職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

　　“京津冀高等教育合作體系的建設(shè)也不能落后?！敝煊佬抡J(rèn)為，應(yīng)綜合規(guī)劃京津冀高等教育布局，形成依托區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的、以市場為導(dǎo)向的、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理的高等教育發(fā)展新格局，培養(yǎng)符合三地經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的不同層次、不同結(jié)構(gòu)的高等教育人才。北京和天津建立和完善以研究生培養(yǎng)為核心的教育功能區(qū)，河北建立和完善同本地產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的本、專科教育功能區(qū)。建立三個高等教育合作平臺，以北京為核心搭建人力資源互通平臺和高等教育高端合作平臺，以天津為核心搭建職業(yè)教育發(fā)展平臺和科技創(chuàng)新合作平臺，以河北為核心建立高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

　　立足教育公平發(fā)展需要，建立教育均衡發(fā)展的合作機制也是不可或缺的。在民進中央在提案中建議，政府應(yīng)建立京津冀基礎(chǔ)教育教師交流提高長效機制，搭建京津冀基礎(chǔ)教育教師一體化培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)三地教師統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一提高，實現(xiàn)教師共贏發(fā)展。同時制定京津冀基礎(chǔ)教育教師整體提升計劃，利用北京和天津優(yōu)質(zhì)教師教育資源，對教師開展在職教育，建立三地校長教師區(qū)域內(nèi)交流輪崗機制，提升教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。河北也要充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，通過名校辦分校方式和政府購買教育服務(wù)形式吸收北京和天津優(yōu)秀義務(wù)教育資源向河北轉(zhuǎn)移，提升河北義務(wù)教育質(zhì)量。

　　“當(dāng)然，要購買跨區(qū)域的教育服務(wù)或者優(yōu)質(zhì)教育資源，還需京津冀三地政府改革財政體制機制，為師資培養(yǎng)、資源配置和教育質(zhì)量提升提供資金支持，為教育項目、基地、學(xué)校建設(shè)等提供資金保障。”朱永新建議制定公用經(jīng)費補貼、減免土地費用或者租金、公建民營、以獎代補等具體辦法，購買和合理配置教育資源。