民進(jìn)忻州市委主委、忻州市人大副主任樊慧杰帶領(lǐng)調(diào)研組赴忻州市繁峙縣就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。繁峙縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長陪同調(diào)研。

　　參政議政是參政黨工作的命脈和主要職能，是我會存在價值的重要體現(xiàn)。近年來，民進(jìn)市委始終堅持“三個突出”。一是突出“發(fā)展”主題，始終圍繞黨委政府中心工作，圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展獻(xiàn)智出力。二是突出民生核心，圍繞民生問題，通過建言獻(xiàn)策，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。三是突出我會優(yōu)勢，進(jìn)一步做好在教育、文化等方面的參政議政工作，我會市委歷年受到民進(jìn)山西省委和忻州市政協(xié)的表彰。

　　一、 抓質(zhì)量、上水平，突出亮點

　　1、有關(guān)建議得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示和有關(guān)部門的采納。我會市委針對義務(wù)教育階段城區(qū)中小學(xué)亂收費問題進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫了《義務(wù)教育階段亂收費亟需治理》的社情民意，建議各級黨委政府從保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的高度，真正把治理中小學(xué)亂收費工作落到實處。該信息逐層上報后，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，各級教育部門立即采取措施，出臺了治理教育亂收費有關(guān)文件，對城區(qū)中小學(xué)收費情況進(jìn)行了專項檢查。對一些亂收費的學(xué)校和個人進(jìn)行了查處，教育亂收費得到有效遏制。

　　近年來，民進(jìn)忻州市委會開展了“同心·為忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展獻(xiàn)良策”主題活動。我會報送的三條社情民意被中共忻州市委領(lǐng)導(dǎo)批示。其中《大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧》，中共忻州市委領(lǐng)導(dǎo)批示：“服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)多，能、物、耗相對少，應(yīng)為我市十二五發(fā)展的重點之一”?！蹲屆總€忻州人都成為忻州之旅的促銷員》，市委領(lǐng)導(dǎo)批示：“此意甚好，宣傳自己就是開拓市場”。《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中派駐黨組織和工會組織領(lǐng)導(dǎo)的建議》，中共領(lǐng)導(dǎo)批示：“此建議值得認(rèn)真研究，轉(zhuǎn)市非公有制黨工委參閱”。這些批示轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究落實。如市政府出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重點工程的帶動就業(yè)作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。旅游部門加大對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力和文化修養(yǎng)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升忻州旅游文化形象。中共忻州市委成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會，我會提出的建議得到了采納和落實。2014年民進(jìn)忻州市委提出的《關(guān)于規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議》，得到中共忻州市委領(lǐng)導(dǎo)的重點批示。政府部門加大對校外民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的監(jiān)管力度并采取措施，對不規(guī)范的市屬17所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以撤銷。建議得到了采納和落實。近年來，多條社情民意被市領(lǐng)導(dǎo)批示落實。

　　2、我會市委撰寫的調(diào)研報告和集體提案被列為市政協(xié)大會議政發(fā)言和領(lǐng)導(dǎo)督辦提案。如我會市委撰寫的《落實科教興市戰(zhàn)略，加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展》的提案被市政協(xié)列為領(lǐng)導(dǎo)督辦提案。市政府給予高度重視，多次召開專題會議研究，并相繼出臺發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)文件，籌建成立了忻州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。我會提出的“鞏固城區(qū)環(huán)境秩序整治成果，應(yīng)提升市民素質(zhì)的建議”，市委、政府高度重視，在全市范圍內(nèi)開展了市民素質(zhì)提升行動，編印了《市民素質(zhì)提升讀本》。住建局出動宣傳車輛散發(fā)傳單10000余份，對小商小販耐心細(xì)致地講解政策法規(guī)。經(jīng)過百日整治，城區(qū)環(huán)境秩序有了很大改觀，臟亂差得到有效治理，廣大市民適應(yīng)城市生活的素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

　　幾年來，我們撰寫的《實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的九條建議》、《加大投入力度，推廣農(nóng)村沼氣，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排工作健康發(fā)展》等十二篇調(diào)研報告，被市政協(xié)全委會、常委會列為大會重點發(fā)言材料，五件集體提案被列為市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案，許多建議意見得到了有關(guān)部門的重視和采納。

　　3、我會市委撰寫的提案被評為優(yōu)秀提案，一些建議在報刊和電視上報道。如《要重視我市職業(yè)教育改革與發(fā)展》的提案，被中共山西省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳評為優(yōu)秀提案；《重視城市居委會建設(shè)》等6件提案被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案。9篇調(diào)研報告在《山西政協(xié)報》和《山西內(nèi)參》上刊登；我會市委領(lǐng)導(dǎo)還就城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題、加大網(wǎng)吧管理力度等建議接受了忻州電視臺專題采訪報道，收到了良好的宣傳效果。

　　二、重調(diào)研、講實效，體現(xiàn)特點

　　1、近年來，我們選擇黨委政府十分重視，人民群眾迫切要求解決的課題，深入開展調(diào)查研究，通過撰寫黨派提案向政府和有關(guān)部門提供有價值的意見建議。

　　近年來，如我會市委調(diào)研人員就環(huán)衛(wèi)工人反映工資待遇偏低等問題進(jìn)行了走訪調(diào)研，在市政協(xié)全委會上提交了《關(guān)于增加環(huán)衛(wèi)工人工資建議》的提案。市政府高度重視，決定給環(huán)衛(wèi)工人加薪，每月工資不低于570元，并繳納29%的四項保險金，我會提案圓了環(huán)衛(wèi)工人加薪之愿。我會市委向市政協(xié)會議提交了《要切實加強(qiáng)網(wǎng)吧管理》的提案，市文化新聞出版局高度重視，出動50多人次，對網(wǎng)吧突擊檢查6次，依法對接納未成年人、超時營業(yè)等違規(guī)行為的18個網(wǎng)吧進(jìn)行了查處，對無證經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”提交工商行政管理部門予以取締，產(chǎn)生了良好的社會效果。市教育局針對我會提出的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，嚴(yán)格中小學(xué)作息時間，嚴(yán)禁學(xué)校、教師占用節(jié)假日、雙休日和假期組織學(xué)生上課、補(bǔ)課。近年來，我會市委報送的多篇調(diào)研報告通過民進(jìn)省委報送省政協(xié)，被列為省政協(xié)大會提案，并榮獲一、二、三等調(diào)研成果獎。

　　2、勇于“創(chuàng)新”。我們把主動走訪對口聯(lián)系部門和發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用作為參政議政的重要渠道。

　　一是立足優(yōu)勢，主動溝通。我市民進(jìn)成員中有75%來自教育、文化界，有許多會員是教育界專家、學(xué)者和文藝界知名作家，他們是我會與教育文化部門對口聯(lián)系的骨干力量。近年來，我會市委組織他們深入農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，為了盡快解決農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題，我們主動走訪教育局共同協(xié)商解決問題的辦法和途徑，教育局給予高度重視，對我市五個縣存在的教育經(jīng)費截留挪用問題進(jìn)行了通報，要求限期整改。我會還組織文化界骨干力量走訪了市外事旅游局進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于忻州旅游文化的思考與建議》的提案，旅游局采納我會建議，成立了旅游文化協(xié)會，編輯出版了忻州旅游系列叢書等宣傳資料、圖冊和光碟，為加快我市旅游業(yè)發(fā)展做了基礎(chǔ)性工作。

　　二是關(guān)注熱點，主動監(jiān)督。我會有12名成員分別被市有關(guān)部門聘為行風(fēng)監(jiān)督員。我會地稅部門的特邀監(jiān)督員組成明察暗訪調(diào)查小組，深入地稅部門四個管理科，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所進(jìn)行了檢查，走訪了七個企業(yè)、八家飯店、十戶服裝經(jīng)營戶，接觸納稅戶100余人，發(fā)放問卷調(diào)查300余份，撰寫了《地稅部門行風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查》，提出六條整改意見，地稅部門積極采納，主動整改，先后改進(jìn)了納稅公示制度，加大了稅法政策宣傳力度，改革了稅票發(fā)放和辦證辦法，受到納稅戶的好評。

　　3、注重“調(diào)研”。組織我會成員中人大代表、政協(xié)委員開展調(diào)查研究是我會市委參政議政工作的重點。我會市委以參政議政工作專委員會為依托，圍繞事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，先后組織開展了專題調(diào)研活動，內(nèi)容涉及社會治安、旅游業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會保障等方面，提出很多有價值的建議意見，為政府有關(guān)部門提供了決策參考。在中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部隆重舉行的統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“凝聚力工程”總結(jié)表彰大會上，我會市委被評為“獻(xiàn)良策，比貢獻(xiàn)”先進(jìn)集體。在中共忻州市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉行的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力工程“五星建功”活動表彰大會上，我會市委榮獲“智慧之星”先進(jìn)集體。

　　三、抓隊伍、搭平臺，創(chuàng)新機(jī)制

　　以制度建設(shè)和完善機(jī)制作為切入點是我會參政議政工作的重要內(nèi)容，是帶有根本性、長期性、規(guī)范性和保障性的工作。為了做到參政議政工作有亮點、有特點，為此，會市委注重做好以下幾方面的工作：一是抓領(lǐng)導(dǎo)，抓隊伍建設(shè)。我會市委專題研究參政議政工作，調(diào)整充實了專委會成員，建立了一支由會員中的人大代表、政協(xié)委員為主的參政議政骨干隊伍。二是抓制度建設(shè)。我會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的意見》和《參政議政工作條例》兩個文件，建立了參政議政課題立項制度，提案形成制度和成果激勵制度，打造了參政議政網(wǎng)上平臺，在更大范圍，更高層次實現(xiàn)參政議政資源整合，激發(fā)廣大會員參政議政熱情。三是抓激勵和督促。我會每年對會員撰寫并被采用的調(diào)研報告、集體提案、議政發(fā)言材料、社情民意逐項統(tǒng)計、通報、考核，并給予物質(zhì)獎勵和大會表彰，形成了我會參政議政工作激勵督促機(jī)制。

　　總之，盡管我會市委在參政議政工作中勇于探索，不斷進(jìn)步，取得了一些成績，但還有很大差距，我們將抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，采眾之長，補(bǔ)己之短，使我會參政議政工作再上新的臺階。