焦斌龍

　　焦斌龍同志于2005年加入中國民主促進會，現為民進中央委員、民進山西省委常委、山西省政協委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任。近年來，他積極踐行民進中央確立的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，并在會省委領導和參政議政部的領導和幫助下，積極創(chuàng)造條件開展參政議政工作，先后撰寫提案、信息、調研報告數十篇，多篇被民進省委、省政協、民進中央、全國政協等采用，省領導批示，先后獲得省政協優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意信息，省委統(tǒng)戰(zhàn)部“獻良策、比貢獻”優(yōu)秀成果獎，連續(xù)多年獲得民進山西省委參政議政先進個人稱號、參政議政優(yōu)秀成果一等獎。

　　1、黨派界別特色與綜合研究的有機結合。民進是一個以教育、文化、出版為主要界別的黨派，積極在文化領域參政議政是多黨合作制度賦予民進會員的職責。他原來從事經濟學的研究、教學和政策研究，尤其在文化產業(yè)方面取得了一些研究成果，是山西乃至全國較早從事文化產業(yè)理論與實踐的學者之一，對文化建設方面的工作比較熟悉，山西文化產業(yè)方面的許多政策他都參與了制訂與起草。他就自己參政議政的重點放在了文化建設上，并持之以恒的堅持。先后多次參加民進中央、民進省委文化體制改革、農村文化建設、公共文化服務體系建設、關公文化發(fā)展、文化旅游產業(yè)發(fā)展、文化產業(yè)發(fā)展等調研，先后撰寫了多篇調研報告，撰寫調研報告先后轉化為會省委集體提案、政協會議大會發(fā)言、社情民意信息，并被主要領導批示。2006年撰寫的《關于山西文化體制改革的調研報告》得到時任常務副省長范堆相和主管文化工作的副省長張少琴同志的重要批示。2009年撰寫的《關于加快文化產業(yè)發(fā)展拉動山西走出金融危機影響的建議》得到省領導的批示；2014年撰寫的《關于將文化和旅游產業(yè)作為山西產業(yè)結構調整突破口的建議》得到省委書記王儒林同志的重要批示。與此同時，他積極關注全國、山西經濟社會發(fā)展的相關重大問題，積極參政議政，先后就加快山西轉型綜改區(qū)建設、煤炭資源整合、城市交通、國有企業(yè)改革、綠色建筑、“雙創(chuàng)”、就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等問題撰寫信息、政協提案，做到了黨派界別特色與綜合研究的有機結合。

　　2、本職工作與參政議政的協調互進。作為民主黨派的成員，他同時還承擔了自己工作崗位的許多日常而繁重的本職工作任務。如果能夠實現自己的本職工作與民主黨派的參政議政相結合則可以達到雙贏。他原來是一名從事經濟學教學和研究的高校教師，本職工作就要求開展調查研究，但苦于沒有平臺，深入基層和部門，難以獲得相關資料、數據、相關政策文件，也就使研究重在學理方面，政策建議難以明確。加入民進后，民進給了他很好的平臺，通過參政議政獲得了以前研究和工作中難以得到的信息，使他的研究成果能夠轉化為政策和現實生產力，真正實現知識分子服務社會發(fā)展的要求；同時，他的專業(yè)知識和工作又為參政議政奠定了基礎，從而使提出的建議具有針對性，提案具有份量。2013年調至省政府發(fā)展研究中心后，本職工作與參政議政結合更加緊密，一方面他將本職工作研究的一些成果借助民進、省政協、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等渠道報送，拓寬了成果實現渠道；另一方面民進和政協的參政議政活動也大大拓展了他的工作視野，使政策研究更加深入。

　　3、中心工作與基層群眾需求交融對接。參政議政必須圍繞國家和省委省政府的中心工作、重點任務開展，才能夠發(fā)揮智庫的作用，形成共同推動工作的局面。同時，作為民主黨派成員參政議政還要反映基層群眾心聲，這就需要二者結合。多年來他始終堅持及時了解和掌握國家政策及其基本走向，把好政策的脈；堅持深入基層調查研究，了解廣大人民群眾的真正訴求和實際中存在的問題，把好社會發(fā)展的脈。比如對文化建設的長期關注以及一系列參政議政成果，均緊扣中心工作和反映基層訴求。2006年開展的文化體制改革調研的政策背景是山西省準備在年內召開全省文化體制改革會議，正在起草相關的改革文件；2007年開展的公共文化服務體系和農村文化建設調研則是國家出臺了關于加強公共文化服務體系建設的意見，山西提出要構建五級公共文化服務體系，農民群眾在嚴重缺乏文化設施的條件下，利用各種條件，強烈表達自己的文化訴求；2008年對山西關公文化建設的專題研究是與山西文化品牌建設緊密結合的；2009年提出通過大力發(fā)展文化產業(yè)走出金融危機以及關注煤炭資源整合對農村后續(xù)影響等建議，均基于金融危機大環(huán)境，山西煤炭資源整合中心工作以及廣大群眾需求；2011年抓住山西省召開建設文化強省大會之機，開展的文化產業(yè)立法、人才、成立投資公司、體制改革等建議均得到省委書記和省長的批示；2012年針對省委提出的文化產業(yè)“五大”發(fā)展戰(zhàn)略提出園區(qū)承載作為補充；2013年則深入調研文化產業(yè)生存狀況，為文化企業(yè)脫困提出建議。另外還有關于山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設、政府職能轉變、人才建設等的參政議政均是二者有機結合選擇選題和角度。

　　4、個人與組織的相互支撐。以民主黨派身份參政議政必須依托組織，它不再是個人行為與個人興趣，而是個人與組織的有機結合。一方面依托組織可以解決很多實際問題，如接待問題，有組織出面下面比較重視，可以系統(tǒng)的介紹情況，可以接觸到熟悉情況的同志獲得珍貴的一手資料等；另一方面依托民主黨派組織可以取得個人或政府調研難以獲取的信息。近年來，民主黨派在社會的影響越來越大，通過民主黨派反映情況，幫助解決實際問題已經成為了一條有效途徑，大家愿意向民主黨派介紹情況，民主黨派也能夠了解到更多真實的情況。正是這樣，會省委每年組織各類調研活動，組織了專業(yè)委員會，省政協也組織各種形式的參政議政活動，正是這些活動為參政議政提供了支撐。