遵循規(guī)律 創(chuàng)建機(jī)制 全面提升參政議政質(zhì)量和水平
民進(jìn)紹興市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)會(huì)內(nèi)市人大代表、政協(xié)委員在紹興袍江工業(yè)園區(qū)紹興飛泰光電技術(shù)有限公司調(diào)研?!?/font>
民進(jìn)紹興市委會(huì)始終視參政議政工作為黨派工作的“生命線(xiàn)”。遵循規(guī)律,創(chuàng)建機(jī)制,有力地推動(dòng)了參政議政工作邁向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化發(fā)展軌道,取得豐碩成果。近年來(lái),市政協(xié)重點(diǎn)提案1/5由我會(huì)提出;今年從 214 件市人大代表建議、 428 件市政協(xié)提案中選定14件為市政府重點(diǎn)建議、提案,我會(huì)占了1/7;連續(xù)10年獲全市政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意信息工作一、二、三等獎(jiǎng);一大批參政議政成果得到有效轉(zhuǎn)化。紹興民進(jìn)已成為參政議政舞臺(tái)上一支不可缺失的政治力量。
一、科學(xué)決策機(jī)制,造就了一批優(yōu)秀提案
民進(jìn)中央原副主席王佐書(shū)有一句經(jīng)典的名言:“方向比努力更重要”。我們認(rèn)為,研判課題是做好參政議政工作之前提。要做到這一點(diǎn),就必須有一個(gè)科學(xué)的決策機(jī)制。為此,幾屆市委會(huì)接續(xù)探索,逐步建立起由廣泛參與和集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的方式來(lái)確定、實(shí)施議政課題。
市委會(huì)每年都在基層組織開(kāi)展“一支部一課題”和“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),定期或不定期召開(kāi)老會(huì)員和青年骨干會(huì)員座談會(huì),建立與各級(jí)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度,通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì)、議政會(huì),從中挖掘有價(jià)值的參政議政信息和素材,實(shí)現(xiàn)參政議政的集思廣益,最大程度地讓每位會(huì)員都能在參政議政中發(fā)出聲音、發(fā)表見(jiàn)解和發(fā)揮力量。同時(shí),市委會(huì)每年參考民進(jìn)省委會(huì)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)調(diào)研課題目錄,找到共同點(diǎn)、相似點(diǎn),分析不同點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,市委會(huì)形成當(dāng)年的參政議政課題目錄并提交市委會(huì)全會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議討論,最終形成全年調(diào)研課題。
正是依靠著科學(xué)的決策機(jī)制,市委會(huì)不但保證了參政議政選題的科學(xué)性和有效性,而且一大批重點(diǎn)、優(yōu)秀提案得到有效轉(zhuǎn)化。如《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,積極推進(jìn)紹興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》《關(guān)于盡快建立紹興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心的建議》《要求加快推進(jìn)迪蕩區(qū)域中小學(xué)配套建設(shè)的建議》《關(guān)于“居家養(yǎng)老”服務(wù)功能亟待完善和提升的建議》《加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)》《利用浙東引水,再建碧水紹興》《關(guān)于有效落實(shí)紹興市特殊教育提升計(jì)劃的建議》等參政議政成果已落地生根,開(kāi)花結(jié)果。
二、合作協(xié)調(diào)機(jī)制,提升了參政議政質(zhì)量和水平
實(shí)踐證明,合作協(xié)調(diào)機(jī)制是提升參政議政質(zhì)量和水平的有效途徑。這些年來(lái),市委會(huì)與省委會(huì)的縱向合作、與省內(nèi)市級(jí)組織的橫向合作,與政府部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng),已成為常態(tài)化。
可以說(shuō),市委會(huì)許多富有成效的參政議政成果都與省委會(huì)的縱向合作有著密不可分的關(guān)系。如《我市印染產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響及其對(duì)策》就是由省委會(huì)提出議題,市委會(huì)課題組在深入紹興袍江、江蘇吳江等地企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的;《讓我市民營(yíng)劇團(tuán)發(fā)展走向春天》得到了省委會(huì)的大力幫助和指導(dǎo),該提案轉(zhuǎn)化為中共紹興市委信息后,被中共中央辦公廳錄用;與省委會(huì)合作課題《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村生活垃圾處理的建議》,被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案。
加強(qiáng)與省內(nèi)市級(jí)組織的合作。利用“二州二興”會(huì)議平臺(tái),積極與民進(jìn)杭州、湖州、嘉興等地市委會(huì)開(kāi)展了杭州都市圈區(qū)域融合和政務(wù)公開(kāi)等方面的參政議政成果和經(jīng)驗(yàn)交流,就如何發(fā)揮四地民進(jìn)組織整體優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)四地之間的聯(lián)系與合作,提出了具體可行的建議,對(duì)提升參政議政能力起到了積極作用。與民進(jìn)麗水市委會(huì)建立了參政議政信息資源共享機(jī)制,《借助G20“東風(fēng)”,為紹興旅游加把“火”》的建議案被市政府列為重點(diǎn)建議,就是一例。
建立與政府部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年都定期走訪(fǎng)對(duì)口聯(lián)系政府部門(mén),在相互交流中了解政府部門(mén)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn),以便準(zhǔn)確地把握參政議政切入點(diǎn)。同時(shí),市委會(huì)也定期召開(kāi)多黨合作懇談會(huì),邀請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)座談,大大改善了市委會(huì)參政議政的外部環(huán)境,提高了參政議政集智聚力的社會(huì)化程度。如《利用浙東引水,再建碧水紹興》專(zhuān)題調(diào)研就得了市水利局等多部門(mén)的大力支持,為課題的調(diào)研路徑和形成建議提供了非常有益的意見(jiàn)和建議;《積極推進(jìn)中國(guó)蘭亭書(shū)法節(jié)社會(huì)化的建議》得到了市旅委的大力協(xié)助,派出專(zhuān)人參加實(shí)地調(diào)研和課題討論。
三、人才發(fā)揮機(jī)制,夯實(shí)了參政議政基石
人才資源是參政議政工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。參政議政工作“有沒(méi)有實(shí)力,看人才;有沒(méi)有潛力,看人才”。因此,市委會(huì)尤其注重建設(shè)和擴(kuò)展參政議政骨干隊(duì)伍,努力夯實(shí)參政議政基礎(chǔ)。
一是把組織發(fā)展與參政議政結(jié)合起來(lái)。注重企事業(yè)、新聞媒體以及新社會(huì)階層等多界別發(fā)展,不斷發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才和培養(yǎng)人才,壯大參政議政骨干隊(duì)伍。
二是充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的主體作用。制定《專(zhuān)委會(huì)參政議政工作細(xì)則》,確立專(zhuān)委會(huì)屆內(nèi)年度工作計(jì)劃、課題負(fù)責(zé)及議事程序等有利于出調(diào)研成果的工作機(jī)制。
三是成立參政議政專(zhuān)家咨詢(xún)組。特邀市黨委政研室、紹興文理學(xué)院等專(zhuān)家及會(huì)內(nèi)某一領(lǐng)域資深專(zhuān)家組成了專(zhuān)家咨詢(xún)組,充分發(fā)揮其在信息提供和提出意見(jiàn)方面所具有的視角獨(dú)特和見(jiàn)解精到的作用。如《全社會(huì)共同努力,破解我市青少年體質(zhì)健康水平下降之困》這一課題就是在整合專(zhuān)家咨詢(xún)組的意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上形成的一份高質(zhì)量提案。
四、雙軌并行機(jī)制,突破了信息工作瓶頸
反映社情民意信息是參政議政的基礎(chǔ)性工作,只有基礎(chǔ)牢了,參政議政的大廈才有望拔地而起。為此,市委會(huì)一方面抓緊抓好議政調(diào)研工作,另一方面抓實(shí)抓好社情民意信息工作,雙軌并行,突破瓶頸。
一是大打“組合拳”,建立了包括培訓(xùn)、分析、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的一套完整工作機(jī)制。定期舉辦社情民意骨干培訓(xùn)班,將信息撰寫(xiě)任務(wù)納入新會(huì)員培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)考核中,切實(shí)增強(qiáng)廣大會(huì)員參政黨意識(shí);每半年對(duì)社情民意信息工作進(jìn)行分析,形成詳細(xì)的分析材料,并在市委會(huì)全會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),通過(guò)開(kāi)門(mén)亮相、查擺問(wèn)題,促使不斷改進(jìn)、趕超爭(zhēng)先;完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高獎(jiǎng)勵(lì)層次,擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋,有效調(diào)動(dòng)會(huì)員撰寫(xiě)信息的積極性。
二是夯實(shí)組織基礎(chǔ),強(qiáng)化人才保障,全面做好參政議政人才隊(duì)伍建設(shè)。市委會(huì)在組織發(fā)展工作中堅(jiān)持計(jì)劃性、針對(duì)性和代表性,堅(jiān)持把好物色關(guān)、教育關(guān)和培訓(xùn)關(guān),有力提升會(huì)員整體素質(zhì),并把參政議政工作和加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái),把政治堅(jiān)定、理論水平高、參政議政能力強(qiáng)的會(huì)員列入后備干部隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)他們的鍛煉和培養(yǎng),著力實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展與參政議政的良性互動(dòng)。
近年來(lái),市委會(huì)向上級(jí)組織共報(bào)送100多期《紹興民進(jìn)信息》,其中《采取綜合措施扶助獨(dú)生子女傷殘死亡家庭》《新時(shí)期下基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題亟待解決》《完善法律制度保障,切實(shí)維護(hù)民航旅客權(quán)益》《我國(guó)聾校教改嚴(yán)重滯后亟待重視》《城市外來(lái)少數(shù)民族人口服務(wù)管理亟待加強(qiáng)》和《落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策須加大“兩非”打擊力度》等多條信息被全國(guó)政協(xié)采用。
今年是民進(jìn)參政議政主題年,民進(jìn)紹興市委會(huì)將以此為契機(jī),不斷完善參政議政工作機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入調(diào)研,聚賢聚才,務(wù)實(shí)工作,爭(zhēng)創(chuàng)民進(jìn)全國(guó)參政議政先進(jìn)地方組織,努力進(jìn)作政