臺州市民主黨派專題民主監(jiān)督座談會(huì)在椒江召開，中共臺州市委副書記肖培生（中）、人大副主任高敏（左一）、副市長葉阿東（右一）出席，市政協(xié)副主席、民進(jìn)市委會(huì)主委徐林德主持。

　　參政議政是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)，是參政黨的生命線。近年來，民進(jìn)臺州市委會(huì)在“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針指導(dǎo)下，以服務(wù)發(fā)展大局為重心，大力推進(jìn)“三個(gè)四”建設(shè)，即：以 “四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)為抓手，以“四支隊(duì)伍”建設(shè)為保障，充分發(fā)揮“四個(gè)平臺”的參政議政功能，全面加強(qiáng)能力建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。

　　一、加強(qiáng)集體討論機(jī)制，完善“智囊”隊(duì)伍，政治協(xié)商取得新成效

　　政治協(xié)商是民主黨派表達(dá)見解和主張的重要渠道。市委會(huì)高度重視政治協(xié)商平臺的科學(xué)建言，著力提高民主協(xié)商成效。

　　堅(jiān)持協(xié)商議題集體討論機(jī)制。市委、市政府非常重視政治協(xié)商，通常在決策前就全市重大方針政策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題召開專題協(xié)商會(huì)，征求民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和黨外代表人士的意見建議。為更好地參與政治協(xié)商，提高建議的科學(xué)性，市委會(huì)建立并不斷完善協(xié)商議題集體討論機(jī)制，在每次協(xié)商會(huì)前提前向領(lǐng)導(dǎo)班子成員和會(huì)內(nèi)專家分發(fā)協(xié)商材料，組織召開專題研討會(huì)，以會(huì)議征集為主、電話征集為輔的形式，經(jīng)過充分的研究醞釀，形成集體意見提交黨委政府。對協(xié)商議題的集體討論機(jī)制，集思廣益，群策群力，確保建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

　　完善協(xié)商議題研究“智囊”隊(duì)伍。為進(jìn)一步提高專題研討的質(zhì)量，市委會(huì)在加強(qiáng)與骨干會(huì)員的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)會(huì)員的界別分布特點(diǎn)，將原有的專委會(huì)構(gòu)成調(diào)整為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)科技和社會(huì)法制四個(gè)工作委員會(huì)，組建一支由50余名會(huì)內(nèi)專家學(xué)者組織的“智囊”隊(duì)伍，為我會(huì)發(fā)揮“智庫”作用、參議政是提供智力支撐。

　　近年來，市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加中共臺州市委、市政府的征求意見會(huì)、協(xié)商會(huì)和情況通報(bào)會(huì)20余次，就臺州政治生活中的重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和黨委政府的重要決策提出意見建議，得到市委、市政府的重視和采納，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次對我會(huì)參與協(xié)商的質(zhì)量給予高度評價(jià)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部在每年的工作總結(jié)會(huì)上都充分肯定我會(huì)協(xié)商議題集體討論機(jī)制和成果，要求在各級民主黨派組織中予以推廣。2015年，臺州市黨委政府多次就《臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制召開專題協(xié)商會(huì)。市委會(huì)多次分專題召開研討會(huì)，集智聚力，整合建議反饋黨委政府。徐林德主委、茅玉芬副主委和楊仲貴副主委代表市委會(huì)，分別就我市“十三五規(guī)劃”的整體編制、臺州教育事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等方面作專題發(fā)言，許多意見建議被采納并在《綱要》中得以體現(xiàn)，其中教育事業(yè)發(fā)展的五方面建議被寫入《臺州市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

　　二、健全專題監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督員隊(duì)伍，民主監(jiān)督力求新突破

　　民主監(jiān)督是民主黨派的主要職能之一，在協(xié)商民主中具有重要意義。市委會(huì)積極探索民主監(jiān)督新形式，建立合作共事機(jī)制，打造民主監(jiān)督新平臺，著力提高民主監(jiān)督實(shí)效。

　　建立健全專題民主監(jiān)督機(jī)制。為改變以往民主監(jiān)督的分散性、隨意性和應(yīng)時(shí)性，市委會(huì)創(chuàng)建專題民主監(jiān)督制度，圍繞黨委政府的中心工作，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由市委會(huì)牽頭，聯(lián)合各民主黨派共同開展專題監(jiān)督活動(dòng)，得到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持和各民主黨派的積極響應(yīng)?；顒?dòng)按照分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，以民主黨派市委會(huì)為主體確定重點(diǎn)、分頭調(diào)研、整合建議，通過專題監(jiān)督座談會(huì)與有關(guān)部門互動(dòng)交流、建言獻(xiàn)策，并在會(huì)后開展跟蹤督查，推進(jìn)整改落實(shí)。專題民主監(jiān)督，把以特約人員為主體的分散監(jiān)督行為上升為以民主黨派組織為主體的集體監(jiān)督活動(dòng)，突出了參政黨的特點(diǎn)，切實(shí)提高了監(jiān)督的組織化程度和實(shí)效，成為我市民主黨派開展集體監(jiān)督的重要平臺，各民主黨派每年共同確定一個(gè)主題持續(xù)開展監(jiān)督活動(dòng)。

　　建立專題民主監(jiān)督員隊(duì)伍。為進(jìn)一步突出重點(diǎn)、增強(qiáng)合力，市委會(huì)根據(jù)年度監(jiān)督主題，結(jié)合對口聯(lián)系工作和特約人員制度，組織會(huì)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才建立專題民主監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)前期的廣泛調(diào)研、中期的監(jiān)督整改和后期的跟蹤反饋。監(jiān)督員隊(duì)伍在走訪考察中對民情民意和部門工作有了更為全面深入的了解，更能立足實(shí)際開展監(jiān)督，提高建言的含金量。

　　專題民主監(jiān)督活動(dòng)相繼以“城市管理行政執(zhí)法工作”、“水環(huán)境整治”、“食品安全”、“五水共治”為主題持續(xù)深入開展。每年市委副書記都專題聽取活動(dòng)情況匯報(bào)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席專題監(jiān)督座談會(huì)并作重要講話，與會(huì)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予高度評價(jià)。此項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部總結(jié)上報(bào)，被中共浙江省統(tǒng)戰(zhàn)部評為“全省統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　三、完善課題調(diào)研機(jī)制，充實(shí)骨干隊(duì)伍，議政調(diào)研再上新臺階

　　參政議政是民主黨派發(fā)揮作用的重要形式，是參政黨建言獻(xiàn)策的主要渠道。市委會(huì)充分發(fā)揮“兩會(huì)”主平臺作用，以服務(wù)發(fā)展為主線，“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”，著力全面提升履職水平。

　　推進(jìn)調(diào)研工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）組織和市直支部為課題調(diào)研基礎(chǔ)的市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂市委會(huì)考評辦法，提高調(diào)研工作在基層組織和會(huì)員評優(yōu)評先中的比重，提高基層組織和廣大會(huì)員的履職意識和參與度。完善“前期規(guī)劃調(diào)研—中期督查指導(dǎo)—后期成果轉(zhuǎn)化”的調(diào)研機(jī)制，分階段召開調(diào)研課題申報(bào)會(huì)、初步成果交流會(huì)和成果轉(zhuǎn)化研討會(huì)，確定市委會(huì)重點(diǎn)課題，組織骨干會(huì)員集中攻關(guān)。建立“立項(xiàng)啟動(dòng)+成果獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，完善《參政議政成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為課題調(diào)研工作提供經(jīng)費(fèi)保障。三項(xiàng)工作機(jī)制的不斷加強(qiáng)，為基層組織和會(huì)員開展調(diào)研提供了知情渠道和人才、經(jīng)費(fèi)支持，“兩會(huì)”建言質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　推進(jìn)參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，推進(jìn)骨干隊(duì)伍建設(shè)。組織主題論壇、學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座等，開展國家大政方針、省市政策方針學(xué)習(xí)；推薦優(yōu)秀會(huì)員參加中央、省、市各級培訓(xùn)，開設(shè)骨干會(huì)員培訓(xùn)班，加強(qiáng)形勢輔導(dǎo)、民情輔導(dǎo)和參政議政專題培訓(xùn)，提高骨干會(huì)員的政治素養(yǎng)和履職能力。以組織發(fā)展為抓手，嚴(yán)把入口關(guān)，發(fā)展政治過硬、層次較高、有代表性的高素質(zhì)會(huì)員，為參政議政儲(chǔ)備人才，壯大骨干隊(duì)伍。

　　2012年以來，市委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村婦幼保健事業(yè)發(fā)展的建議》、《整治出國游學(xué)亂象，培育健康游學(xué)市場》等課題被省委會(huì)立項(xiàng)并順利結(jié)題，協(xié)助省委會(huì)完成《推進(jìn)我省現(xiàn)代職業(yè)教育改革》子課題的調(diào)研并提交報(bào)告。省“兩會(huì)”期間，任省人大代表、政協(xié)委員的會(huì)員共提交建議案、提案32件。市“兩會(huì)”期間，市委會(huì)提交大會(huì)發(fā)言材料23件，團(tuán)體提案57件，會(huì)員提交個(gè)人提案113件，建議案36件。其中，得到領(lǐng)導(dǎo)批示44件次，《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秩序治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間》等10件被列為重點(diǎn)提案并被評為優(yōu)秀提案。提案《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)污染綜合治理的建議》由市委書記領(lǐng)辦，市政協(xié)主席督辦，部分建議列入市委、市政府決策參考；《關(guān)于加快籌建臺州技師學(xué)院的建議》由常務(wù)副市長牽頭，召開專題協(xié)商會(huì)研究，現(xiàn)已啟動(dòng)籌建工作；《充分挖掘臺州歷史資源，力爭入圍“海絲”申遺名單》得到黨委政府的高度重視，成立申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定臺州“海上絲綢之路”申遺工作方案，啟動(dòng)“海上絲綢之路”世界文化聯(lián)合城市的申報(bào)工作；《深挖抗日戰(zhàn)爭史跡資源，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市步伐》等8件提案在臺州電視臺提案協(xié)商欄目播出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。市委會(huì)被省委會(huì)評為“2012年度議政調(diào)研工作先進(jìn)集體”。2015-2016年，市政協(xié)共評出四屆四次、四屆五次會(huì)議以來的優(yōu)秀提案35件，我會(huì)有8件，占優(yōu)秀總數(shù)近1/4。

　　四、健全信息反映機(jī)制，完善信息員隊(duì)伍，信息工作實(shí)現(xiàn)新突破

　　反映社情民意信息具有輔助決策、利益表達(dá)的功能，是民主黨派履行職能的重要基礎(chǔ)。市委會(huì)大力加強(qiáng)社情民意信息報(bào)送平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息工作新突破。

　　加強(qiáng)信息工作機(jī)制建設(shè)。建立業(yè)績考核機(jī)制，將反映社情民意目標(biāo)任務(wù)分解到基層組織，并將這項(xiàng)工作列入全年支部考核，作為年度評先的重要依據(jù)。完善信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)印發(fā)近期重點(diǎn)信息征集目錄，依托省委會(huì)和市政協(xié)兩大平臺，暢通信息報(bào)送渠道，雙管齊下，增強(qiáng)反映社情民意的針對性和時(shí)效性。完善反饋和激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)反饋用稿情況，通報(bào)表彰優(yōu)秀信息員，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，激發(fā)基層組織和廣大會(huì)員反映社情民意的熱情。

　　加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。由各基層組織推薦重點(diǎn)培養(yǎng)對象，組建信息員隊(duì)伍，選派信息骨干參加省、市專題培訓(xùn)。不斷挖掘、吸收思想活躍、文化層次高、聯(lián)系面廣、參政議政能力強(qiáng)的年輕會(huì)員充實(shí)到信息員隊(duì)伍，開展信息員培訓(xùn)。召開信息工作研討會(huì)，邀請專家作專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)對信息的征集和撰寫指導(dǎo)，不斷提升反映社情民意信息工作水平。

　　2012年以來，市委會(huì)共報(bào)送社情民意信息219篇，被省委會(huì)和市政協(xié)采用158篇。其中，《對〈糧食法（征求意見稿）〉的修改建議》等6篇被全國政協(xié)采用，《實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略須建立國家宗教文化習(xí)俗數(shù)據(jù)庫》等45篇被民進(jìn)中央和省政協(xié)采用，《人口計(jì)生政策調(diào)整所引出的公共醫(yī)療衛(wèi)生資源緊缺等系列問題亟需引重視》等5篇被《聯(lián)誼報(bào)》登載?！冬F(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)陳舊寬松，建議提高排放標(biāo)準(zhǔn)》得到副總理的批示；《建議利用浙江天臺國清寺天臺宗祖庭優(yōu)勢聯(lián)合舉辦中韓日反法西斯70周年和平法會(huì)》得到省委書記的批示，《對推進(jìn)我省高考改革的意見建議》、《集中采購中標(biāo)價(jià)不合理造成嚴(yán)重虧損》得到副省長的批示。截至目前，在省委會(huì)對各地市的信息考核中，市委會(huì)連續(xù)四年位居前列（2014年居第二位，其余居第三位），連續(xù)三年被省委會(huì)評為“反映社情民意信息工作先進(jìn)單位”。臺州市政協(xié)每年都會(huì)組織全市政協(xié)系統(tǒng)信息評比，表彰為其多年蟬聯(lián)全省信息第一作出貢獻(xiàn)的單位，市委會(huì)作為僅有的2個(gè)獲獎(jiǎng)黨派之一，連續(xù)五年獲得“臺州市政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意信息工作三等獎(jiǎng)”。