臺州市民主黨派專題民主監(jiān)督座談會在椒江召開，中共臺州市委副書記肖培生（中）、人大副主任高敏（左一）、副市長葉阿東（右一）出席，市政協(xié)副主席、民進市委會主委徐林德主持。

　　參政議政是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要著力點，是參政黨的生命線。近年來，民進臺州市委會在“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針指導(dǎo)下，以服務(wù)發(fā)展大局為重心，大力推進“三個四”建設(shè)，即：以 “四項機制”建設(shè)為抓手，以“四支隊伍”建設(shè)為保障，充分發(fā)揮“四個平臺”的參政議政功能，全面加強能力建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。

　　一、加強集體討論機制，完善“智囊”隊伍，政治協(xié)商取得新成效

　　政治協(xié)商是民主黨派表達見解和主張的重要渠道。市委會高度重視政治協(xié)商平臺的科學(xué)建言，著力提高民主協(xié)商成效。

　　堅持協(xié)商議題集體討論機制。市委、市政府非常重視政治協(xié)商，通常在決策前就全市重大方針政策及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題召開專題協(xié)商會，征求民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人和黨外代表人士的意見建議。為更好地參與政治協(xié)商，提高建議的科學(xué)性，市委會建立并不斷完善協(xié)商議題集體討論機制，在每次協(xié)商會前提前向領(lǐng)導(dǎo)班子成員和會內(nèi)專家分發(fā)協(xié)商材料，組織召開專題研討會，以會議征集為主、電話征集為輔的形式，經(jīng)過充分的研究醞釀，形成集體意見提交黨委政府。對協(xié)商議題的集體討論機制，集思廣益，群策群力，確保建有用之言、獻務(wù)實之策。

　　完善協(xié)商議題研究“智囊”隊伍。為進一步提高專題研討的質(zhì)量，市委會在加強與骨干會員的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)會員的界別分布特點，將原有的專委會構(gòu)成調(diào)整為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟科技和社會法制四個工作委員會，組建一支由50余名會內(nèi)專家學(xué)者組織的“智囊”隊伍，為我會發(fā)揮“智庫”作用、參議政是提供智力支撐。

　　近年來，市委會領(lǐng)導(dǎo)參加中共臺州市委、市政府的征求意見會、協(xié)商會和情況通報會20余次，就臺州政治生活中的重大事項、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和黨委政府的重要決策提出意見建議，得到市委、市政府的重視和采納，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次對我會參與協(xié)商的質(zhì)量給予高度評價。市委統(tǒng)戰(zhàn)部在每年的工作總結(jié)會上都充分肯定我會協(xié)商議題集體討論機制和成果，要求在各級民主黨派組織中予以推廣。2015年，臺州市黨委政府多次就《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制召開專題協(xié)商會。市委會多次分專題召開研討會，集智聚力，整合建議反饋黨委政府。徐林德主委、茅玉芬副主委和楊仲貴副主委代表市委會，分別就我市“十三五規(guī)劃”的整體編制、臺州教育事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等方面作專題發(fā)言，許多意見建議被采納并在《綱要》中得以體現(xiàn)，其中教育事業(yè)發(fā)展的五方面建議被寫入《臺州市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

　　二、健全專題監(jiān)督機制，建立監(jiān)督員隊伍，民主監(jiān)督力求新突破

　　民主監(jiān)督是民主黨派的主要職能之一，在協(xié)商民主中具有重要意義。市委會積極探索民主監(jiān)督新形式，建立合作共事機制，打造民主監(jiān)督新平臺，著力提高民主監(jiān)督實效。

　　建立健全專題民主監(jiān)督機制。為改變以往民主監(jiān)督的分散性、隨意性和應(yīng)時性，市委會創(chuàng)建專題民主監(jiān)督制度，圍繞黨委政府的中心工作，聚焦社會熱點難點問題，由市委會牽頭，聯(lián)合各民主黨派共同開展專題監(jiān)督活動，得到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持和各民主黨派的積極響應(yīng)。活動按照分工合作、優(yōu)勢互補的原則，以民主黨派市委會為主體確定重點、分頭調(diào)研、整合建議，通過專題監(jiān)督座談會與有關(guān)部門互動交流、建言獻策，并在會后開展跟蹤督查，推進整改落實。專題民主監(jiān)督，把以特約人員為主體的分散監(jiān)督行為上升為以民主黨派組織為主體的集體監(jiān)督活動，突出了參政黨的特點，切實提高了監(jiān)督的組織化程度和實效，成為我市民主黨派開展集體監(jiān)督的重要平臺，各民主黨派每年共同確定一個主題持續(xù)開展監(jiān)督活動。

　　建立專題民主監(jiān)督員隊伍。為進一步突出重點、增強合力，市委會根據(jù)年度監(jiān)督主題，結(jié)合對口聯(lián)系工作和特約人員制度，組織會內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才建立專題民主監(jiān)督員隊伍，負責(zé)前期的廣泛調(diào)研、中期的監(jiān)督整改和后期的跟蹤反饋。監(jiān)督員隊伍在走訪考察中對民情民意和部門工作有了更為全面深入的了解，更能立足實際開展監(jiān)督，提高建言的含金量。

　　專題民主監(jiān)督活動相繼以“城市管理行政執(zhí)法工作”、“水環(huán)境整治”、“食品安全”、“五水共治”為主題持續(xù)深入開展。每年市委副書記都專題聽取活動情況匯報，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席專題監(jiān)督座談會并作重要講話，與會的有關(guān)部門負責(zé)人給予高度評價。此項活動經(jīng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部總結(jié)上報，被中共浙江省統(tǒng)戰(zhàn)部評為“全省統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎”。

　　三、完善課題調(diào)研機制，充實骨干隊伍，議政調(diào)研再上新臺階

　　參政議政是民主黨派發(fā)揮作用的重要形式，是參政黨建言獻策的主要渠道。市委會充分發(fā)揮“兩會”主平臺作用，以服務(wù)發(fā)展為主線，“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”，著力全面提升履職水平。

　　推進調(diào)研工作機制建設(shè)。強化縣（市、區(qū)）組織和市直支部為課題調(diào)研基礎(chǔ)的市縣聯(lián)動機制，修訂市委會考評辦法，提高調(diào)研工作在基層組織和會員評優(yōu)評先中的比重，提高基層組織和廣大會員的履職意識和參與度。完善“前期規(guī)劃調(diào)研—中期督查指導(dǎo)—后期成果轉(zhuǎn)化”的調(diào)研機制，分階段召開調(diào)研課題申報會、初步成果交流會和成果轉(zhuǎn)化研討會，確定市委會重點課題，組織骨干會員集中攻關(guān)。建立“立項啟動+成果獎勵”的激勵機制，完善《參政議政成果獎勵辦法》，為課題調(diào)研工作提供經(jīng)費保障。三項工作機制的不斷加強，為基層組織和會員開展調(diào)研提供了知情渠道和人才、經(jīng)費支持，“兩會”建言質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　推進參政議政骨干隊伍建設(shè)。以加強能力建設(shè)為重點，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，推進骨干隊伍建設(shè)。組織主題論壇、學(xué)習(xí)會、專題講座等，開展國家大政方針、省市政策方針學(xué)習(xí)；推薦優(yōu)秀會員參加中央、省、市各級培訓(xùn)，開設(shè)骨干會員培訓(xùn)班，加強形勢輔導(dǎo)、民情輔導(dǎo)和參政議政專題培訓(xùn)，提高骨干會員的政治素養(yǎng)和履職能力。以組織發(fā)展為抓手，嚴把入口關(guān)，發(fā)展政治過硬、層次較高、有代表性的高素質(zhì)會員，為參政議政儲備人才，壯大骨干隊伍。

　　2012年以來，市委會《關(guān)于推進農(nóng)村婦幼保健事業(yè)發(fā)展的建議》、《整治出國游學(xué)亂象，培育健康游學(xué)市場》等課題被省委會立項并順利結(jié)題，協(xié)助省委會完成《推進我省現(xiàn)代職業(yè)教育改革》子課題的調(diào)研并提交報告。省“兩會”期間，任省人大代表、政協(xié)委員的會員共提交建議案、提案32件。市“兩會”期間，市委會提交大會發(fā)言材料23件，團體提案57件，會員提交個人提案113件，建議案36件。其中，得到領(lǐng)導(dǎo)批示44件次，《加強網(wǎng)絡(luò)秩序治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間》等10件被列為重點提案并被評為優(yōu)秀提案。提案《關(guān)于進一步加強企業(yè)污染綜合治理的建議》由市委書記領(lǐng)辦，市政協(xié)主席督辦，部分建議列入市委、市政府決策參考；《關(guān)于加快籌建臺州技師學(xué)院的建議》由常務(wù)副市長牽頭，召開專題協(xié)商會研究，現(xiàn)已啟動籌建工作；《充分挖掘臺州歷史資源，力爭入圍“海絲”申遺名單》得到黨委政府的高度重視，成立申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定臺州“海上絲綢之路”申遺工作方案，啟動“海上絲綢之路”世界文化聯(lián)合城市的申報工作；《深挖抗日戰(zhàn)爭史跡資源，加快建設(shè)旅游強市步伐》等8件提案在臺州電視臺提案協(xié)商欄目播出，引起社會廣泛關(guān)注。市委會被省委會評為“2012年度議政調(diào)研工作先進集體”。2015-2016年，市政協(xié)共評出四屆四次、四屆五次會議以來的優(yōu)秀提案35件，我會有8件，占優(yōu)秀總數(shù)近1/4。

　　四、健全信息反映機制，完善信息員隊伍，信息工作實現(xiàn)新突破

　　反映社情民意信息具有輔助決策、利益表達的功能，是民主黨派履行職能的重要基礎(chǔ)。市委會大力加強社情民意信息報送平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息工作新突破。

　　加強信息工作機制建設(shè)。建立業(yè)績考核機制，將反映社情民意目標(biāo)任務(wù)分解到基層組織，并將這項工作列入全年支部考核，作為年度評先的重要依據(jù)。完善信息報送機制，及時印發(fā)近期重點信息征集目錄，依托省委會和市政協(xié)兩大平臺，暢通信息報送渠道，雙管齊下，增強反映社情民意的針對性和時效性。完善反饋和激勵機制，及時反饋用稿情況，通報表彰優(yōu)秀信息員，完善獎勵制度，發(fā)揮先進示范作用，激發(fā)基層組織和廣大會員反映社情民意的熱情。

　　加強信息員隊伍建設(shè)。由各基層組織推薦重點培養(yǎng)對象，組建信息員隊伍，選派信息骨干參加省、市專題培訓(xùn)。不斷挖掘、吸收思想活躍、文化層次高、聯(lián)系面廣、參政議政能力強的年輕會員充實到信息員隊伍，開展信息員培訓(xùn)。召開信息工作研討會，邀請專家作專題輔導(dǎo)，加強對信息的征集和撰寫指導(dǎo)，不斷提升反映社情民意信息工作水平。

　　2012年以來，市委會共報送社情民意信息219篇，被省委會和市政協(xié)采用158篇。其中，《對〈糧食法（征求意見稿）〉的修改建議》等6篇被全國政協(xié)采用，《實施“一帶一路”戰(zhàn)略須建立國家宗教文化習(xí)俗數(shù)據(jù)庫》等45篇被民進中央和省政協(xié)采用，《人口計生政策調(diào)整所引出的公共醫(yī)療衛(wèi)生資源緊缺等系列問題亟需引重視》等5篇被《聯(lián)誼報》登載。《現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)陳舊寬松，建議提高排放標(biāo)準(zhǔn)》得到副總理的批示；《建議利用浙江天臺國清寺天臺宗祖庭優(yōu)勢聯(lián)合舉辦中韓日反法西斯70周年和平法會》得到省委書記的批示，《對推進我省高考改革的意見建議》、《集中采購中標(biāo)價不合理造成嚴重虧損》得到副省長的批示。截至目前，在省委會對各地市的信息考核中，市委會連續(xù)四年位居前列（2014年居第二位，其余居第三位），連續(xù)三年被省委會評為“反映社情民意信息工作先進單位”。臺州市政協(xié)每年都會組織全市政協(xié)系統(tǒng)信息評比，表彰為其多年蟬聯(lián)全省信息第一作出貢獻的單位，市委會作為僅有的2個獲獎黨派之一，連續(xù)五年獲得“臺州市政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意信息工作三等獎”。