荊門市委會(huì):創(chuàng)新機(jī)制 整合資源 努力提高黨派參政議政工作水平
在民進(jìn)荊門市委會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐動(dòng)員會(huì)暨2014年工作會(huì)上表彰參政議政先進(jìn)個(gè)人。
民進(jìn)荊門市委會(huì)牢牢把握參政議政中心,做到各項(xiàng)工作服從、服務(wù)于參政工作,各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合參政工作,不斷創(chuàng)新方法和機(jī)制,努力提高參政議政工作水平。近10年來,黨派集體提案立案850多件,其中27件提案被評(píng)為市重點(diǎn)提案,35件提案被評(píng)為市優(yōu)秀提案;2件議案被評(píng)為市人大一號(hào)議案,17件建議被評(píng)為市人大重點(diǎn)或優(yōu)秀建議;4篇調(diào)研報(bào)告被評(píng)為市發(fā)展研究成果一等獎(jiǎng)。提案、議案、調(diào)研報(bào)告數(shù)量質(zhì)量保持荊門領(lǐng)先位置。市委會(huì)先后被民進(jìn)中央表彰為民進(jìn)全國(guó)先進(jìn)地方組織、民進(jìn)全國(guó)先進(jìn)集體,被民進(jìn)省委表彰為民進(jìn)全省參政議政先進(jìn)單位和信息工作先進(jìn)單位,被市委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰為市建言獻(xiàn)策一等獎(jiǎng)和市信息工作先進(jìn)單位。
一、健全參政議政工作機(jī)制
近年來,荊門民進(jìn)建立和完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度、提案、信息和調(diào)研報(bào)告征集評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、專委會(huì)工作制度,建立參政議政專家?guī)?,不斷提高參政議政的制度化、科學(xué)化水平。
一是充分發(fā)揮黨派機(jī)關(guān)和提案委的樞紐作用。針對(duì)市委會(huì)機(jī)關(guān)專職干部人少事多的困難,市委會(huì)探索虛擬機(jī)關(guān)管理機(jī)制,充分發(fā)揮市委成員、支部主任和參政骨干的作用,形成了每周一次機(jī)關(guān)辦公會(huì)、每月一次主委會(huì)、兩月一次市委會(huì)的工作常規(guī)。市委會(huì)機(jī)關(guān)和提案委每年都要通過各種渠道征集數(shù)百個(gè)調(diào)研課題,在此基礎(chǔ)上研究制定年度課題調(diào)研計(jì)劃和重點(diǎn)課題目錄,并將課題調(diào)研指標(biāo)分解到各支部、各專委會(huì)分頭開展工作。主委親自抓調(diào)研課題、調(diào)研大綱和調(diào)研報(bào)告的審定。每年黨派在市政協(xié)大會(huì)的發(fā)言均由主委直接負(fù)責(zé),親自參與調(diào)研,并提出原則性和具體性的指導(dǎo)意見。近年來,市委會(huì)每年都開展了集中的調(diào)研月活動(dòng)。以2015年為例,市委會(huì)開展了“十三五”規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地方立法、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)等20個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)研。調(diào)研形成了一批詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告和好的提案、建議。為市“雙月”座談會(huì)、界別協(xié)商會(huì)和省市“兩會(huì)”建言,做了良好的鋪墊。
二是健全參政議政考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市委會(huì)在每年工作計(jì)劃中明確規(guī)定基層支部和骨干成員必須保證上交的參政材料數(shù)量。對(duì)征集的參政原案,召開專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真篩選,保證內(nèi)容詳實(shí)、有理有據(jù)、論證充分、建議可行。通過基層組織考核辦法,對(duì)參政議政有形成果予以量化考核,考核權(quán)重25分,占基層組織年度百分制考核的1/4。另設(shè)參政議政集體獎(jiǎng)和參政成果單項(xiàng)獎(jiǎng),在年度總結(jié)大會(huì)上予以表彰??己撕酮?jiǎng)勵(lì)激發(fā)了會(huì)員的參政熱情,近年來每年由支部和骨干會(huì)員上交的提案、信息和調(diào)研報(bào)告原案都超過了100件,會(huì)員參與面達(dá)到90%以上。
三是有效利用會(huì)外參政資源。市委會(huì)特邀了10多位由經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域?qū)<医M成的參政議政專家?guī)?,為市委?huì)參政選題、成果評(píng)鑒進(jìn)行指導(dǎo)。和荊楚理工學(xué)院新農(nóng)村發(fā)展研究院、市文化體育新聞廣播局等單位建立聯(lián)合研究中心。與市教育局、住建委等對(duì)口聯(lián)系部門開展聯(lián)合調(diào)研。借助市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市社科聯(lián)等平臺(tái)開展搭車調(diào)研。學(xué)前教育、農(nóng)村小微學(xué)校、公共自行車等提案被評(píng)為省政協(xié)重點(diǎn)提案或優(yōu)秀提案。通用航空產(chǎn)業(yè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)、新能源汽車、大健康產(chǎn)業(yè)等調(diào)研成果被評(píng)為民進(jìn)湖北省“十佳”
參政成果。
四是建立網(wǎng)站、會(huì)刊、QQ群和微信公眾號(hào),實(shí)現(xiàn)參政信息的快速傳遞和有效管理。民進(jìn)市委建立電子信息化管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào),以便捷的交流方式為會(huì)員交流參政議政心得提供園地;《荊門民進(jìn)》會(huì)刊一月一期,每期登載提案調(diào)研信息、通報(bào)提案辦理和落實(shí)情況,成為學(xué)習(xí)研究的重要載體。
二、培強(qiáng)參政議政隊(duì)伍
參政議政人才是決定參政工作成效的第一位因素。荊門民進(jìn)注重“以智促會(huì),人才強(qiáng)會(huì)”,認(rèn)真探索組織建設(shè)與參政工作互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的工作方法和機(jī)制。
一是組織發(fā)展與參政工作相結(jié)合。遵循按需、有序、特色的原則,近年來根據(jù)參政議政需要集中發(fā)展了一批經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的人才,參政人才短板得到補(bǔ)強(qiáng)。
二是基層組織建設(shè)與參政工作相結(jié)合。以基層組織換屆為契機(jī),將一批政治素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)、熱心會(huì)務(wù)工作的年輕同志選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位,同時(shí)各支部遴選一批思想敏銳,具有較強(qiáng)綜合分析和文字表達(dá)能力的會(huì)員成立了參政工作小組,發(fā)揮骨干帶頭作用。市委會(huì)在全體成員中深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)(提交一份好的提案,反映一件社情民意,撰寫一份學(xué)習(xí)心得,參加一次社會(huì)服務(wù)活動(dòng),發(fā)展一名新會(huì)員),調(diào)動(dòng)每名會(huì)員參與調(diào)研和提案工作的積極性。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與參政工作相結(jié)合。市委會(huì)堅(jiān)持開展參政議政培訓(xùn)班,傳授參政知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。如市委會(huì)為培訓(xùn)量身定做的“提案如何選題”培訓(xùn)報(bào)告, 90%的案例選自市委會(huì)重點(diǎn)提案、優(yōu)秀提案和大會(huì)發(fā)言,實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng),受到會(huì)員們歡迎。對(duì)參政骨干成員,市委會(huì)還積極創(chuàng)造條件,讓他們參加各種通報(bào)會(huì)、議政會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等等,使之熟悉各方面的情況,提高分析問題、建言獻(xiàn)策的能力。
三、打造參政議政品牌
近年來,荊門民進(jìn)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心,咬定青山不放松,開展長(zhǎng)期深入的研究,在學(xué)生托管、職業(yè)教育、區(qū)域文化、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”研究、通用航空、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)等方面形成優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和參政品牌。如學(xué)生托管課題,由主委連續(xù)四年在省市政協(xié)平臺(tái)呼吁,受到廣泛關(guān)注,荊門市在全國(guó)率先出臺(tái)了中小學(xué)生校外托管規(guī)范管理辦法,解決了校外托管無人管理的難題,其創(chuàng)新實(shí)踐被省教育廳評(píng)為省教育制度創(chuàng)新二等獎(jiǎng)和第三屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)。通用航空產(chǎn)業(yè)課題,在2012年國(guó)家低空空域開放將啟之時(shí),市委會(huì)兩次通過市政協(xié)大會(huì)發(fā)言呼吁,持續(xù)以提案推動(dòng)全國(guó)首個(gè)愛飛客鎮(zhèn)及飛行大會(huì)落戶荊門,通航產(chǎn)業(yè)成為荊門市支柱產(chǎn)業(yè)。《人民日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體登載了反映荊門民進(jìn)參政成效的綜合報(bào)道。