義務教育減負仍困難重重

　　從教育部“減負萬里行”活動開展以來，全國義務教育階段減負提質(zhì)工作有了一定成效，山東、天津等省市也積累了較多經(jīng)驗?！暗珡挠嘘P基礎教育質(zhì)量監(jiān)測機構的全國范圍抽樣調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，義務教育階段學生負擔狀況仍然堪憂?！眳⑴c了2008-2014年中小學生課業(yè)負擔持續(xù)監(jiān)測的民進會員、教育專家胡平平表示。

　　監(jiān)測結(jié)果顯示：2012年，50.9%的小學和52.8%的初中周課時超標；43.1%的四年級和68.9%的八年級學生作業(yè)時間超標，學生校內(nèi)外各項作業(yè)時間相加實際達到教育部規(guī)定的2.3-2.4倍。沉重的課業(yè)負擔已經(jīng)嚴重影響中小學生的身心健康。教育部、衛(wèi)計委的最新調(diào)查表明，目前我國小學生近視率超過30%，中學生近視率達70%。而在心理健康方面，學生因?qū)W業(yè)負擔過重自殺、自殘的消息屢見報端，個別教師因職業(yè)倦怠而對學生的體罰和語言暴力更是加劇了學生的心理負擔，教育減負提質(zhì)已經(jīng)刻不容緩。

　　推進義務教育減負提質(zhì)面臨的困難是什么？調(diào)研組在調(diào)研中了解到，不同主體對課業(yè)負擔的認識和感受不同，難以形成義務教育減負提質(zhì)的社會共識，是義務教育減負提質(zhì)的關鍵性制約因素。“校內(nèi)減負、校外增負”，“學校減負、家長增負”，常常使教育減負事倍功半。

　　同時，國家課程標準過深、過難造成的課業(yè)負擔仍然存在。學校普遍反映，在規(guī)定的課時內(nèi)完成課程標準要求的教學任務難度很大，只有少數(shù)學校能夠完成。山東、天津等地通過整合課程，已經(jīng)刪減了部分教學內(nèi)容，但在國家課程標準不進行大幅度修改的情況下，課標實施的強制性規(guī)定制約了地方和學校深化義務教育減負提質(zhì)的主動性和有效性。

　　中考、高考改革滯后也制約了義務教育減負提質(zhì)的推進和落實。高考作為一種選拔性考試，要求通過提高難度增大區(qū)分度，這種追求高難度的選拔（淘汰）壓力不斷向前、向下傳導，大部分地區(qū)的中考也采取與高考相同的高難度、高區(qū)分度設計思路，嚴重阻礙了義務教育階段的減負提質(zhì)工作。

　　此外，外部社會條件也影響著義務教育減負提質(zhì)工作的深化。招人用人過于強調(diào)學歷，一些國企、銀行在招工時只招收錄用部分名校畢業(yè)生，各行業(yè)收入差距較大……要有好收入就要有好工作，要找好工作就要有好學歷、上好大學，嚴密的壓力傳導鏈條致使學校減負而家長增負的現(xiàn)象在所難免。