（2016年5月15日）

　　謹(jǐn)向獲得表彰的民進(jìn)全國參政議政工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示祝賀！

　　剛才，富和同志在主持中簡要介紹了民進(jìn)參政議政工作主題年的情況，永新同志代表會中央所作工作報告全面總結(jié)了近年來民進(jìn)參政議政的思考與探索，五位先進(jìn)代表的發(fā)言再次說明，民進(jìn)參政議政所取得的成績，凝聚著廣大會員和各級組織的智慧與力量，凝聚著會員們對國家的責(zé)任、對社會的關(guān)切和對民進(jìn)組織的熱愛。當(dāng)代民進(jìn)人堅持與人民共命運，與時代同進(jìn)步，弘揚“堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持愛國、民主、團結(jié)、求實，堅持立會為公”的光榮傳統(tǒng)，把對民進(jìn)組織上的歸屬，轉(zhuǎn)化為以國家民族利益為大、以人民大眾愿望為重的共識，轉(zhuǎn)化在為中國的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)和“參政為民”的實踐中。同時，民進(jìn)組織與民進(jìn)會員也在履職中得到鍛煉，得到進(jìn)步和發(fā)展。

　　本次大會是今年反映參政議政工作主題的最重要的一次工作會議。在此，我就加強參政議政能力建設(shè)談三個問題。

　　一、為什么要加強參政議政能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┲袊厣鐣髁x政黨制度的要求

　　在長期歷史實踐中形成和發(fā)展起來的中國特色社會主義政黨制度，以其獨特的制度優(yōu)勢顯示出強大的生命力，在我國政治制度構(gòu)成中發(fā)揮了不可替代的作用。這一制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，在形成高度政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過為各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護了安定團結(jié)的政治局面。建設(shè)中國特色社會主義是中國各政黨的共同目標(biāo)。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，高度凝練了中國特色社會主義發(fā)展新階段的重點任務(wù)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下治國理政的戰(zhàn)略部署，任務(wù)艱巨繁重。人心向背、力量對比決定著事業(yè)成敗，改革發(fā)展越是深入，利益格局越是調(diào)整，越要凝聚共識，“共識越多，合力越強，公約數(shù)就越大”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是求同存異，主題是大團結(jié)大聯(lián)合，習(xí)近平總書記提出堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，正是著眼于彌合不同群體、不同階層的差異，讓億萬人民結(jié)成一條牢固的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，畫出最大的同心圓，增強當(dāng)代中國的共識度。

　　“我國發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會的彼岸，既需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳?！辈粌H詮釋了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的蓬勃生命力，也是中共中央對參政黨的殷切希望。我們從中既感到了信任，也感到了壓力。如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，是人民的期待，也是我們的責(zé)任。我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，困難永遠(yuǎn)與前進(jìn)同在，問題永遠(yuǎn)與發(fā)展隨行，科學(xué)決策離不開民主決策。作為中國特色社會主義參政黨，必須在道路、方向、目標(biāo)上統(tǒng)一意志和步調(diào)，把思想和行動凝聚到中共中央決策部署上來，大力加強參政議政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的成效和水平，是民進(jìn)作為中國特色社會主義參政黨的歷史使命和時代擔(dān)當(dāng)。

　?。ǘ┬蝿莺腿蝿?wù)的要求

　　“十三五”時期，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。這是一個大判斷。參政議政能力就包含著對此判斷的準(zhǔn)確理解，這對于我們?yōu)橹鲃舆m應(yīng)環(huán)境變化、主動全面深化改革、主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出真知灼見具有十分重要的意義。

　　“十三五”時期，經(jīng)濟全球化的整體趨勢沒有變，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系不斷加深，利益進(jìn)一步交融，各種要素在國際間流動是時代潮流。一方面人類面對共同挑戰(zhàn)，維護和平、共謀發(fā)展是人心所向；另一方面，國際金融危機隱含的深層次矛盾還沒有根本解決，國際經(jīng)濟規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭強化，各類安全威脅增加，大國合作競爭關(guān)系更為復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。提高參政議政能力就需要樹立全球視野，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，具備統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個大局的知識。

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。當(dāng)前我國經(jīng)濟問題的根本原因是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是對經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新。提高參政議政能力就是要深刻認(rèn)識這些變化，學(xué)習(xí)領(lǐng)會好發(fā)展新理念。

　　（三）保持參政黨進(jìn)步性和團結(jié)性的要求

　　“高素質(zhì)的參政黨”就是符合時代要求的參政黨，中國特色社會主義參政黨就是能承擔(dān)起凝聚共識、履行職能這兩大歷史使命的參政黨，就是保持進(jìn)步性和團結(jié)性的參政黨。簡要用兩個字來表達(dá)，民進(jìn)一是要“正”，二是要“為”。

　　“正”，即堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的“三個認(rèn)同”。開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，是凝聚思想政治共識，鞏固“三個認(rèn)同”的重要舉措，體現(xiàn)在各項工作中，它決定了立場的選擇、責(zé)任感的強弱，以及用什么來統(tǒng)一我們的思想。在當(dāng)前所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、思想觀念更加多樣的情況下，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭是長期的、復(fù)雜的，我們要有清醒的認(rèn)識，越是在改革開放攻堅克難的階段，越是需要有穩(wěn)定的政局，越是需要民主黨派廣泛團結(jié)各自成員和所聯(lián)系的群眾，形成支持改革發(fā)展的高度共識，發(fā)揮參政黨服務(wù)改革發(fā)展的積極作用?！罢?，就是立場要正、風(fēng)氣要正。

　　“為”，即有所作為。學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵是理論聯(lián)系實際，有為才有位。思想認(rèn)識的成效要體現(xiàn)在為“四個全面”作貢獻(xiàn)。當(dāng)前，為脫貧攻堅建言出力，是民進(jìn)服務(wù)“十三五”規(guī)劃實施的重要方面。全面建成小康社會，“農(nóng)業(yè)是短腿，農(nóng)村是短板，農(nóng)民是難點”。脫貧攻堅是全國的中心任務(wù)，是一個系統(tǒng)性很強、涉及多種復(fù)雜因素的大題目，必須“五位一體”來考慮。今年會中央的年度專題調(diào)研課題就是“農(nóng)村扶貧”，聚焦在“創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理”和“職業(yè)教育助推農(nóng)村貧困家庭脫貧”。會中央部署今年的學(xué)習(xí)實踐活動時也號召各基層組織開展“我為扶貧攻堅建一言”活動。

　　政治立場的堅定和有所作為是密不可分、相輔相成的，有思才能行得正、行得穩(wěn)，有行才能思得深、思得準(zhǔn)。履職的過程同時也是我們認(rèn)識國情、認(rèn)同政治制度、增強政黨意識、體現(xiàn)人生價值的過程。在集智聚力履行參政議政職能的過程中，我們會形成同道同行、互相幫助的團結(jié)局面。