三、如何加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)

　　參政議政能力建設(shè)的過(guò)程應(yīng)該成為參政黨思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是民進(jìn)各項(xiàng)工作的“主線”。要切實(shí)推動(dòng)主題與主線的有機(jī)融合，使參政議政能力建設(shè)的過(guò)程，成為會(huì)員學(xué)習(xí)理論、了解國(guó)情和認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程，成為加強(qiáng)全會(huì)“目標(biāo)認(rèn)同、道路認(rèn)同和價(jià)值觀認(rèn)同”的過(guò)程，由此進(jìn)一步激發(fā)“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者的角色定位。參政議政工作需要我們用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yǎng)和腳踏實(shí)地的努力去團(tuán)結(jié)各類人才，需要理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，既要把握正確方向又要“接地氣”，好的成果往往需要反復(fù)打磨修改、精益求精的工作作風(fēng)。

　　加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)已在民進(jìn)全會(huì)有高度的思想共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)不懈的努力，全會(huì)參政議政工作中集智聚力的體制機(jī)制不斷改善，目前基本形成了五個(gè)“有”：有組織、有渠道、有平臺(tái)、有資源、有制度（通過(guò)本次會(huì)議，還要形成一個(gè)“有”，即“有覺悟”）。我們要大力發(fā)揚(yáng)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但也不能回避對(duì)自身局限和弱點(diǎn)的清醒認(rèn)識(shí)，特別是參政黨人數(shù)有限，又以兼職為主，這對(duì)參政議政能力建設(shè)是很大的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)更有深度、更有質(zhì)量的集智聚力，需要我們更好地推進(jìn)六個(gè)“互動(dòng)”。提倡兩種精神：

　　一是擔(dān)當(dāng)精神。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的良治和善政而努力。我們的政治立場(chǎng)和政治訴求，就是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)的基本政治制度服務(wù)。今天，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)積極貢獻(xiàn)力量，就是民進(jìn)義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任。

　　二是科學(xué)精神。最核心的就是實(shí)事求是。要求真，努力調(diào)研真相，遵循客觀規(guī)律；要理性，避免以偏概全；要?jiǎng)?wù)實(shí)，提出符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史發(fā)展階段的建議；要民主，允許不同意見的存在，提倡辯論，寬容錯(cuò)誤和失敗。

　　參政議政能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這里談?wù)剝蓚€(gè)問(wèn)題：

　　一是如何進(jìn)一步深化會(huì)中央與地方組織的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。目前，“央地結(jié)合”已經(jīng)走過(guò)了中央布置任務(wù)、地方提供服務(wù)的初級(jí)階段，進(jìn)入了地方有需求、有意愿，主動(dòng)融入中央的更高階段，如果做得好，應(yīng)該還可以釋放更大“紅利”，值得我們進(jìn)一步研究。

　　設(shè)計(jì)好利益共享機(jī)制。在這方面，我們有許多成功的案例可循，如，會(huì)中央與河南省委會(huì)共同推動(dòng)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，與河北省委會(huì)共同推動(dòng)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，與甘肅省委會(huì)共同推動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》，與寧夏區(qū)委會(huì)共同促成第一個(gè)地方環(huán)境教育立法《寧夏環(huán)境教育條例》出臺(tái)，等等。都是地方借中央之“勢(shì)”，中央聚地方之“力”的結(jié)果。從中我們可以體會(huì)到，形成“利益共同體”的關(guān)鍵是找到“利益共同點(diǎn)”。在參政議政的選題上，中央要多考慮調(diào)研題目是否同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要？調(diào)研過(guò)程是否有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)孛襁M(jìn)組織的參政議政工作？地方要考慮調(diào)研的成果是否可以上升到全國(guó)的層面？共同努力才會(huì)形成雙贏互動(dòng)的局面。

　　完善好人才共享機(jī)制。目前，中央的專委會(huì)和各省的專委會(huì)還缺乏直接溝通的制度設(shè)計(jì)，人才共享有實(shí)際的困難。各省的情況也不盡相同，從人才的全面性和均衡性來(lái)看，中央比地方相對(duì)較好。去年，我們從實(shí)際出發(fā)，在中央和地方專委會(huì)的聯(lián)動(dòng)上已經(jīng)有很好的探索，如合作開展調(diào)研等。希望今年繼續(xù)努力，由參政議政部和組織部門合作，建立參政議政人才庫(kù)，并探索以研究領(lǐng)域分類，為全會(huì)人才共享提供信息基礎(chǔ)。同時(shí)在參政議政工作的擴(kuò)大參與和提高實(shí)效上有新的突破。

　　使用好網(wǎng)上共享機(jī)制。民進(jìn)中央網(wǎng)上參政議政平臺(tái)已經(jīng)完成改版。即將全新上線的平臺(tái)將著力實(shí)現(xiàn)課題共享、人才共享、信息共享、成果共享等功能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效強(qiáng)、資源廣、易共享的特點(diǎn)，希望大家能充分關(guān)注和利用這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)提出改進(jìn)意見，以“+互聯(lián)網(wǎng)”的信息化建設(shè)為參政議政工作提供有力支撐。

　　二是如何進(jìn)一步推動(dòng)專門委員會(huì)向工作機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，取決于是否能調(diào)動(dòng)足夠數(shù)量的既有參政議政能力，又有參政議政愿望人才的積極性。目前，專門委員會(huì)作為參政議政的骨干隊(duì)伍、作為參政議政第一線的基本單位和工作機(jī)構(gòu)，深度參與了民進(jìn)所有的參政議政工作。但這個(gè)專門工作機(jī)構(gòu)是由兼職成員在承擔(dān)主要工作，會(huì)中央一直在努力為專委會(huì)提供更好的工作條件，如制訂工作通則和簡(jiǎn)則、工作規(guī)劃和計(jì)劃，劃撥專門經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)研的組織，實(shí)施成果獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)各位專家的本職工作單位知曉，配備機(jī)關(guān)專職干部任專委會(huì)秘書長(zhǎng)、專職秘書，并由機(jī)關(guān)的各職能部門對(duì)口落實(shí)和改進(jìn)機(jī)關(guān)對(duì)專委會(huì)的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)。既然民主黨派代表人士的“兼職”特點(diǎn)不會(huì)改變，我們只能通過(guò)深入推進(jìn)專兼結(jié)合來(lái)適應(yīng)能力建設(shè)的需要。

　　專委會(huì)主任和副主任是關(guān)鍵少數(shù)，其中主任更是關(guān)鍵之關(guān)鍵。專委會(huì)主任首先要有對(duì)組織的深厚感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感。加入民進(jìn)是組織上的歸屬，更是思想上的共識(shí)和行動(dòng)上的同行，是對(duì)民進(jìn)傳統(tǒng)的認(rèn)可，更是以自己的貢獻(xiàn)去繼承和發(fā)展這個(gè)傳統(tǒng)。專門委員會(huì)的成員是我會(huì)的代表性人士，是履行職能的重要力量，這個(gè)共識(shí)十分重要。其次要有“雙崗立功”的能力?！半p崗立功”是民主黨派履職的一個(gè)重要規(guī)律。很多專業(yè)研究，往前再走一步就可以成為參政議政成果，很多原來(lái)只是學(xué)術(shù)性的成果，經(jīng)過(guò)關(guān)注其社會(huì)性和政策性，就可能成為參政議政的好成果，去尋找二者契合點(diǎn)的主動(dòng)意識(shí)很重要，要盡量擴(kuò)大本職工作與參政議政工作的交集。再次要有科學(xué)規(guī)劃和帶領(lǐng)隊(duì)伍的能力。從我們所了解的情況看，絕大多數(shù)的委員都愿意參與民進(jìn)的參政議政工作，他們希望建立更多的交流平臺(tái)，希望加強(qiáng)對(duì)課題調(diào)研的規(guī)范指導(dǎo)，希望形成有效的工作機(jī)制，主任有責(zé)任調(diào)動(dòng)大家的積極性，科學(xué)地制訂工作計(jì)劃。

　　機(jī)關(guān)提供更有力的支撐和更有質(zhì)量的服務(wù)。專職人員應(yīng)該承擔(dān)更多事務(wù)性和輔助性工作。專門委員會(huì)的工作，覆蓋了從制定計(jì)劃到出成果的全過(guò)程，其中最根本的是要做好人的工作，對(duì)此我們要有高度的重視，要充分調(diào)動(dòng)和珍惜愛護(hù)委員們的積極性。在做好對(duì)專家服務(wù)的同時(shí)，希望專職人員虛心向?qū)＜仪蠼?，使自己成為可以和專家進(jìn)行順暢交流的朋友，并培養(yǎng)起與專家進(jìn)行觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)上對(duì)話的基本能力，鍛煉出對(duì)專家研究成果進(jìn)行初步判斷的眼光。專職人員要積極主動(dòng)地關(guān)注專家的研究動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)專家學(xué)者去尋找“雙崗”的契合點(diǎn)，幫助和促進(jìn)其向參政議政的成果轉(zhuǎn)化。專職隊(duì)伍同樣是參政議政的精英力量所在。

　　領(lǐng)導(dǎo)的重視、引導(dǎo)、幫助和直接參與。我和三位專職的常務(wù)副主席、副主席，分別負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)中央的九個(gè)專門委員會(huì)，我們盡可能多地直接參與專委會(huì)的工作和調(diào)研，和委員們交流思想，增進(jìn)了解與互信。希望這樣做更有利于集智聚力，更有利于會(huì)內(nèi)的交流溝通。

　　更開放、更有效的工作平臺(tái)、信息渠道和成果利用渠道。要有交流、研討和積累的具體措施，使會(huì)內(nèi)精英個(gè)人和組織集體的作用相輔相成。一方面，要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的平臺(tái)，并努力拓展新的平臺(tái)，如現(xiàn)有的教育委員會(huì)承辦的中國(guó)教師發(fā)展論壇、基礎(chǔ)教育改革座談會(huì)，人口資源環(huán)境委員會(huì)承辦的長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，都是很有實(shí)效的重要平臺(tái)。另一方面，要“開門辦委”，專委會(huì)對(duì)民進(jìn)組織的貢獻(xiàn)，不僅表現(xiàn)在自己的努力上，還要表現(xiàn)在舉薦人才和團(tuán)結(jié)會(huì)外專家共同貢獻(xiàn)智慧上。近幾年，會(huì)中央各專委會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)會(huì)外專家參加我們的專題調(diào)研、擴(kuò)大課題組成員的來(lái)源，以及參與社會(huì)智庫(kù)工作等方式，讓會(huì)外人才了解民進(jìn)的參政議政工作，看到民進(jìn)的工作作風(fēng)和價(jià)值追求，以此凝聚了一批會(huì)外人才，有的還因此加入了民進(jìn)組織。但仍有進(jìn)一步努力的空間，要擴(kuò)大和提升與社會(huì)智庫(kù)合作的實(shí)效，不求所屬，但求所用，廣匯社會(huì)資源，廣結(jié)民進(jìn)之友，改善開展工作的外部環(huán)境。

　　希望以上講話能有助于大家的深入思考和討論交流。

　　同志們，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的頒布，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)進(jìn)入了新的階段，讓我們一起努力提高參政議政能力，為多黨合作事業(yè)和興國(guó)大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)！