近年來，中國電影市場持續(xù)、快速、爆發(fā)式發(fā)展，銀幕數(shù)量、票房、觀影人次同時屢創(chuàng)新高，成績顯著。然而票房的成功，只是說明了巨大的國內(nèi)市場潛力以及巨大的金錢收益。飆升的數(shù)值背后，國產(chǎn)真正有藝術(shù)水準、有感染力的高質(zhì)量電影，依然鳳毛麟角。

　　藝術(shù)功能、商品功能、社會教育功能應該是文藝作品的三個基本屬性，當然也是影視作品的應有之義。但是，在唯票房的指揮棒下，中國電影已把衡量的尺子偷換了刻度。我們在強調(diào)電影的藝術(shù)功能、商品功能的同時，更不應忽視其社會教育功能的發(fā)揮。

　　完善發(fā)展二級院線，是對商業(yè)院線的有益補充，也是為一些“錢景少”、不適合在商業(yè)院線鋪開的優(yōu)秀電影脫穎而出，培育土壤。在互聯(lián)網(wǎng)+的浪潮下，在文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，近些年來，私人影院、微影院、影吧等二級院線也備受市場認可，正朝著專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的方向蓬勃發(fā)展。作為介于家庭和商業(yè)院線之間的一種新興業(yè)態(tài)，二級院線還有許多潛力有待開發(fā)。學校、工廠、企事業(yè)單位的禮堂、多功能廳、活動室,目前利用率還不充分，因其人群聚集的特點和優(yōu)勢，應該成為二級院線的主陣地。

　　目前，在一些地區(qū)和校園有一些很好的經(jīng)驗和實踐。但要廣泛推廣，也有實際困難。一是政府對電影分級、分眾，引導、扶持不夠，主流電影、藝術(shù)電影迫于投資方的壓力，照樣需要以贏利為目標，依然需要在商業(yè)院線與商業(yè)大片競爭；二是信息不對等、資源不互通。一方面部分有類似想法的學校、工廠、企事業(yè)單位硬件設(shè)備不允許，即使是有條件的也沒有渠道拿到能夠放映的數(shù)字電影或拷貝；另一方面類似電影制作方也無從了解這些學校、工廠、企事業(yè)單位的真實需求，也沒有人力、財力去做這方面“沒賺頭”的工作。

　　為此，建議：二級院線的播放場地依托校園、企事業(yè)單位現(xiàn)有的、未被充分利用的禮堂、多功能廳等，以及上座率低時段的商業(yè)院線；主要用于放映制作水準高、“錢”景不夠的主流電影和藝術(shù)電影等；排片可以采用數(shù)字電影或商業(yè)院線已下線的影片。

　　一是二級院線的建立，與培育社會主義核心價值觀相結(jié)合。目前，學校思想品德教育課普遍是課本式、說教式、填鴨式，不能入腦入心，弘揚、培育社會主義核心價值觀的抓手也比較有限，不易被現(xiàn)在的青少年和廣大群眾所接受?？赏茝V浙江杭州市上城區(qū)教育局攜手杭州螢火蟲少兒公益宣傳服務(wù)中心建立的校園公益電影院線的模式，推出菜單式服務(wù)，把電影分為熱愛祖國、誠實守信、孝老愛親、保護環(huán)境、節(jié)儉養(yǎng)德等多個主題菜單，供學校、青少年活動場所、工廠、企事業(yè)單位選擇。這種方式更易被接納，讓人們在觀影中受到啟迪、受到教育，起到潤物細無聲的作用。

　　二是二級院線的建立，政府要給予支持。第一，政府可通過行政手段，以正面清單的方式，要求中國電影博物館等有資源的事業(yè)單位，參與建立二級院線，挖掘更多我國優(yōu)秀的文藝片、歷史片，以及弘揚社會主義核心價值觀的優(yōu)秀影片；將參與二級院線的建設(shè)，作為影視公司體現(xiàn)社會責任的一種量化考核標準。第二，政府通過政策供給，比如租金補貼、稅費返還等形式，鼓勵更多社會組織參與建立二級院線。這在社會上已有好的示范，如陜西勵志校園數(shù)字院線有限責任公司、河北德翰校園數(shù)字電影院線有限公司等。西安曲江大學生電影院線，服務(wù)對象為西安市各大高等院校（包括高職、高專及各大民辦院校）學生，花10元錢即可每周觀看經(jīng)典影片。天津也已實施了大學生電影聯(lián)盟，愛國主義影片、與專業(yè)相關(guān)的記錄片免費觀看，其他影片一律10元。