目前，我國脫貧攻堅已到了沖刺階段。所謂貧困是指由于制度、資源、環(huán)境、生理等因素引起的個人及家庭的最基本的物質(zhì)生活不能滿足以及由于物質(zhì)的貧困而滋生的人文貧困。在我國農(nóng)村貧困地區(qū)存在著婦女更為貧困的現(xiàn)象。貧困婦女是脫貧攻堅的重點(diǎn)對象，人文貧困的解決又是根治農(nóng)村貧困的關(guān)鍵。我們通過對寧夏石嘴山貧困移民婦女的實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村婦女貧困現(xiàn)象存在如下特征：

　　農(nóng)村貧困人口結(jié)構(gòu)上：農(nóng)村貧困地區(qū)中婦女貧困程度更嚴(yán)重；農(nóng)村貧困人口中來自于移民地區(qū)的農(nóng)村貧困人口中婦女的貧困程度更嚴(yán)重。

　　農(nóng)村貧困要素構(gòu)成上：人文方面的貧困更甚于物質(zhì)貧困，以石嘴山為例：該市所屬移民村、移民社區(qū)共有移民婦女 16419人，占移民總數(shù)的42%，其中： 35歲以上文盲婦女達(dá)60%-70%。這些文盲家庭已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈顬樨毟F群體，文盲婦女成為最難以脫貧的人群。導(dǎo)致這一特征的原因是：基于長期的脫貧工作推進(jìn)，一方面農(nóng)村兒童（包括女童的）受教育程度大幅提高，義務(wù)教育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，女童文盲現(xiàn)象得到基本遏制，但是35歲以上婦女的文盲問題依然嚴(yán)重，尤其在農(nóng)村地區(qū)，成年婦女文盲現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，長期脫貧制度、社會保障制度的完善，使得許多貧困人口具有了脫貧的基本物質(zhì)保障，總體上農(nóng)村貧困人口的物質(zhì)貧困得到一定的改善，但是由于人文方面的貧困是導(dǎo)致貧困的基礎(chǔ)性、根基性的要素，也是根治貧困的關(guān)鍵因素之一，該問題不解決，貧困人口的脫貧就沒有根基，內(nèi)生的脫貧能力就無法建立，物質(zhì)貧困的解決也不能持久?？梢哉f人文貧困的解決是根治貧困的攻堅戰(zhàn)，也是最難啃的硬骨頭。

　　農(nóng)村婦女脫貧工作面臨以下難題：

　　一、貧困婦女文化水平低、增收渠道單一、缺發(fā)展生產(chǎn)的項目、資金和技術(shù)。農(nóng)村貧困婦女文化水平低，在我們調(diào)查的地區(qū)35歲以上文盲婦女達(dá)60%-70%，嚴(yán)重影響了她們改變貧困生活的能力，亦對學(xué)知識和學(xué)技術(shù)充滿畏難情緒。大部分貧困婦女缺少一技之長，無法接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。她們生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，創(chuàng)業(yè)抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱。

　　二、貧困婦女多早婚早育，有著沉重的生育和養(yǎng)育責(zé)任，在一定程度上有對政府、對社區(qū)和丈夫的“等靠要”心態(tài)。

　　面對這些問題，當(dāng)?shù)卣蛬D聯(lián)組織創(chuàng)新扶貧模式，以提升婦女的脫貧能力為入手點(diǎn)，通過與教育部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的配合，以文化教育為基礎(chǔ)，開展了以提升婦女文化水平為主的婦女脫貧工作，這看起來是長期而艱巨的工作，已經(jīng)取得了一定的成績，其經(jīng)驗值值得重視和推廣。建議：

　　一、建議各地以婦聯(lián)組織為核心，聯(lián)合教育部門開辦對農(nóng)村婦女的掃盲運(yùn)動，以提高婦女脫貧致富的實(shí)際能力。鼓勵小學(xué)生參與對掃盲運(yùn)動中，擔(dān)負(fù)起為母親掃盲，共同學(xué)習(xí)文化的行動。建議教育部門做一次少老邊窮地區(qū)的婦女文盲調(diào)查，對文盲較多地區(qū)，提供特殊財政支持，以小學(xué)為基礎(chǔ)，用政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行有規(guī)劃和步驟的掃盲工作。在掃盲運(yùn)動中，通過學(xué)習(xí)提高貧困婦女的生活質(zhì)量，爭取在掃盲班基礎(chǔ)上開辦掃盲提高班，不斷提高貧困婦女的脫貧能力。在各級各類普惠性培訓(xùn)中保證婦女比例，保障貧困婦女平等享有普惠性政策資源。

　　二、通過婦聯(lián)組織和人社部門開展“婦女就業(yè)培訓(xùn)基地”的工作，聯(lián)合科技、人社、扶貧等部門，根據(jù)貧困婦女的實(shí)際需求，開展適合其特點(diǎn)的培訓(xùn)項目。圍繞技術(shù)項目深化婦女文化掃盲，在促進(jìn)貧困婦女有一技之長、拓寬致富渠道的基礎(chǔ)上，深化婦女文化水平提升。

　　三、由婦聯(lián)和社區(qū)委員會牽頭，將貧困婦女組織起來形成互助組，因地制宜，因人施策，動員婦女積極參與種養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、家庭服務(wù)和農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)脫貧。依托手工制品協(xié)會等行業(yè)組織開展技能培訓(xùn)，使婦女居家創(chuàng)收。推動當(dāng)?shù)卣_保貧困婦女享受普惠性政策培訓(xùn)，不斷提高受訓(xùn)比例，組織動員更多的貧困婦女積極參與政府各類實(shí)用技能、富余勞動力轉(zhuǎn)移、科技扶貧等培訓(xùn)。建議引導(dǎo)婦女手工從業(yè)者通過開展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式開拓市場，形成集培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的婦女手工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和靈活就業(yè)。

　　四、助推婦女創(chuàng)業(yè)脫貧，加強(qiáng)信貸資金扶持。繼續(xù)推動婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策向建檔立卡婦女傾斜，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿、有創(chuàng)業(yè)能力的貧困婦女解決資金困難；鼓勵貧困婦女采用帶資入股、參股分紅或就業(yè)分紅增加收入；支持金融機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù)，提高審批效率。對有創(chuàng)業(yè)意向的婦女，建議婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助她們選好創(chuàng)業(yè)項目，快速貸款創(chuàng)業(yè)，用足用活國家惠民政策。

　　五、開展宣傳教育、宣傳女性立志脫貧的榜樣。宣傳政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)舉措和支持性政策，使貧困地區(qū)廣大婦女正確理解黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策措施，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。

　　六、農(nóng)村中小學(xué)開展以勵志為主的宣講活動，引導(dǎo)農(nóng)村女生勵志、自護(hù)、成長、成才，阻斷代際貧困。加強(qiáng)教育部門的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)把女性輟學(xué)的關(guān)口。