混合所有制改革是一個(gè)重要“突破口”

　　主持人：大家認(rèn)為，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革面臨怎樣的困難？如何邁出實(shí)質(zhì)性步伐？

　　程恩富代表：目前，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革在實(shí)踐過程中要防止出現(xiàn)偏差，不能簡(jiǎn)單地通過混合所有制改革把國(guó)有資產(chǎn)大規(guī)模地轉(zhuǎn)讓給中外私人資本。有些國(guó)有資本可以轉(zhuǎn)讓給中外私人企業(yè)，但同時(shí)，國(guó)有資本也可以去控股中外私人企業(yè)，應(yīng)該是“雙向參股”。深化混合所有制改革，關(guān)鍵是要提高國(guó)有資本的效率，提高控制力。

　　鄧輝代表：混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。深化混合所有制改革，對(duì)于國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善和治理效能的提升，起著非常重要的作用。深化混合所有制改革，一方面要著力消除一些人擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失、改革風(fēng)險(xiǎn)等思想顧慮，對(duì)地方的一些改革探索要設(shè)立容錯(cuò)機(jī)制；另一方面也要防止將混合所有制改革變成私有化的方式。同時(shí)，要讓參與改革的民營(yíng)企業(yè)看得到利益和成長(zhǎng)空間，感受到自身利益確實(shí)能夠得到保障，讓其嘗到“甜頭”。只有雙方都認(rèn)可和接受，才有可能持續(xù)推進(jìn)。

　　賈康委員：確實(shí)如此?；旌纤兄凭褪且褔?guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分混合在一起，不同行業(yè)、不同項(xiàng)目、不同階段要允許有變化。在推進(jìn)過程中，可根據(jù)實(shí)際情況考慮決定國(guó)有股是絕對(duì)控股還是相對(duì)控股，同時(shí)也要考慮民營(yíng)企業(yè)的參與偏好。實(shí)際上，推進(jìn)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式就是使混合所有制改革發(fā)揮潛力空間的重要切入點(diǎn)，通過PPP模式，可以讓政府以較少的股權(quán)拉動(dòng)民間資本、社會(huì)資金共同去做項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)少花錢多辦事，收到“四兩撥千斤”的效果。其實(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)參股同樣也能發(fā)揮一定的輻射力和影響力，控股、參控都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的有機(jī)組成部分，不能一味地認(rèn)為只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股才能產(chǎn)生控制調(diào)節(jié)作用。同樣，也不能一廂情愿地認(rèn)為，民營(yíng)資本占比越大就活力越強(qiáng)。另外，對(duì)于混合所有制改革下的員工持股問題，不能一概否定，但也不能一哄而起，要根據(jù)不同的企業(yè)、行業(yè)面臨的形勢(shì)以及公司內(nèi)部治理機(jī)制等，允許差異化處理。

　　兼并重組實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效果

　　主持人：近來，寶鋼與武鋼合并、中國(guó)中紡整體并入中糧集團(tuán)等引起社會(huì)廣泛關(guān)注，各位對(duì)于國(guó)企之間的兼并重組有何看法？

　　程恩富代表：對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，有些兼并重組是必要的，但也要防止在重組過程中縮減國(guó)有資產(chǎn)功能的傾向，要通過兼并重組實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)和效益提升，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，而不是“1+1=1.5”，避免出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。

　　鄧輝代表：國(guó)企之間兼并重組要遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)原則和導(dǎo)向，尊重企業(yè)自主權(quán)，不能“拉郎配”。如果為了行業(yè)、地方利益，或者為了救“僵尸企業(yè)”而強(qiáng)行進(jìn)行并購(gòu)重組，往往會(huì)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，難以成功。

　　賈康委員：國(guó)企之間的兼并重組需要具體分析，比如寶鋼與武鋼合并是在已成規(guī)模的情況下，再進(jìn)一步通過重組提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大型特大型國(guó)有企業(yè)的兼并重組如果對(duì)接到資本市場(chǎng)，也會(huì)涉及混合所有制改革這個(gè)命題。