委員聚焦傳統(tǒng)村落保護(hù):留下原住民才能留下記憶
如何更好地留住和保護(hù)傳統(tǒng)村落?
馮驥才不太喜歡“開發(fā)”這個詞,在他看來,傳統(tǒng)村落的有些記憶和文化是非常獨特的,不能隨便改變。
如何更好地留住和保護(hù)傳統(tǒng)村落,馮驥才有自己的想法?!皯?yīng)首先解決人的問題,而不是賺錢的問題。解決人的生產(chǎn)與生活的問題?!瘪T驥才說,只有把傳統(tǒng)村落里的原住民留下來,村里的記憶才能留下來了,所有的歷史也才能得以延續(xù)?!膀v籠換鳥”的想法是完全錯誤的。
“如何能留下那些村落的原住民?總讓他們住在硬件設(shè)施差的地方,誰都不能愿意。那就要解決生產(chǎn)和生活的問題,當(dāng)?shù)卣枰朕k法去改善傳統(tǒng)村落的環(huán)境,還要想辦法讓村民賺到錢?!瘪T驥才對澎湃新聞?wù)f,理想的生活是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到農(nóng)村生活里去。所有的生活硬件要讓人們感受到便利、舒服,比如自來水、取暖、煤氣、電視信號、交通等。
保持傳統(tǒng)村落的原汁原味絕不意味著就是不能改變落后的居住條件。馮驥才對澎湃新聞提到了婺源的樣本性保護(hù)舉措,“婺源的村民要蓋新房子怎么辦?他們就請建筑師按照本地的特色去設(shè)計建房方案,設(shè)計出六七種房子樣式,農(nóng)民可以選擇其中一種樣式建造。屋子里面都是現(xiàn)代化的設(shè)施,但屋子外面還是傳統(tǒng)村落的樣子,包括花草樹木的位置?!瘪T驥才覺得,這樣的“改造”既保持了一個傳統(tǒng)村落原有的風(fēng)格,但保持的同時還有積極的改變,是兩全其美的。
馮驥才多次對澎湃新聞提及,“我們的政府不能太強(qiáng)勢,我們還是要尊重生活的主流,要啟發(fā)村民,讓真正住在那里(傳統(tǒng)村落)的人知道傳統(tǒng)村落的價值和意義。政府應(yīng)該做的是盯住那些有價值的東西,不要讓村民隨意的破壞。這就需要用心去做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃。”
張妹芝也曾在公開場合指出,對傳統(tǒng)村落的保護(hù)缺少有效資金投入,村民缺乏保護(hù)主動性和積極性。
去年全國兩會時,張妹芝在接受長城網(wǎng)采訪時談到了她的調(diào)研發(fā)現(xiàn)。她以河北省石家莊市井陘縣為例,井陘縣現(xiàn)存千年以上的傳統(tǒng)村落73個,500—1000年的傳統(tǒng)村落110個,300—500年的傳統(tǒng)村落70多個。歷史積淀深厚的傳統(tǒng)村落占比高,且集中連片。
“像這樣集中的古村落怎么保護(hù)?怎么發(fā)展?”張妹芝認(rèn)為,單靠某個人或者某個村落很難去將保護(hù)舉措做到位,必須按照尊重自然和歷史文脈的保護(hù)原則實施整體規(guī)劃。
列入傳統(tǒng)村落名錄是否“一勞永逸”?
只要有機(jī)會為傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)聲,馮驥才都會站出來。他在今年的兩會提案中又提出建議,國家應(yīng)建立對傳統(tǒng)村落開展旅游的批準(zhǔn)機(jī)制。凡列入中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落應(yīng)向國家管理部門提出申請,未經(jīng)批準(zhǔn)不能開展旅游。
馮驥才指出,申請開展旅游的傳統(tǒng)村落,前提是必須按照國家的保護(hù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃和旅游規(guī)劃,報請國家管理部門核準(zhǔn)。凡開展旅游的傳統(tǒng)村落,干部與管理人員必需經(jīng)過培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和掌握國家相關(guān)部門制定的保護(hù)規(guī)定。
此外,國家相關(guān)部門對開展旅游的傳統(tǒng)村落應(yīng)制定專門針對旅游的管理規(guī)定與監(jiān)督制度。日常監(jiān)管工作要落實到縣一級,村落一級的工作是做好實地保護(hù),尤其要對村民進(jìn)行傳統(tǒng)村落的重要價值、保護(hù)內(nèi)容與方法的宣傳和教育,啟發(fā)村民的文化自覺,不能讓傳統(tǒng)村落的管理權(quán)歸屬投資方。
對傳統(tǒng)村落的保護(hù)是需要下大力氣的。對那些已經(jīng)列入中國傳統(tǒng)村落名錄、但保護(hù)不力的傳統(tǒng)村落,馮驥才認(rèn)為,還應(yīng)該有一個退出機(jī)制。
2016年11月初,住建部等七部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定(試行)》的通知。這則《通知》明確列出試行中國傳統(tǒng)村落予以警示和退出的各項具體情況,規(guī)定了如果整村撤并或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)整體經(jīng)營開發(fā)的,將直接予以退出。
這預(yù)示著被列入傳統(tǒng)村落名錄并不是永久性的,也不是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門去搞旅游開發(fā)的一個籌碼,一旦保護(hù)不力,就將面臨被摘牌的危險。
“我覺得中國傳統(tǒng)村落的退出機(jī)制應(yīng)該做得更鮮明一些,更有力度和威懾力,那樣才真正能夠起到效應(yīng)?!瘪T驥才說。
?