水資源是社會(huì)發(fā)展生命線，中國(guó)缺水問(wèn)題嚴(yán)峻，但推進(jìn)節(jié)約用水卻無(wú)專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)作為依據(jù)，一些政府主管“節(jié)水”的部門(mén)有“名”無(wú)實(shí)。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、山東水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍，對(duì)我國(guó)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提出了建議，她認(rèn)為目前我國(guó)水資源缺乏問(wèn)題依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決缺水問(wèn)題一方面要通過(guò)水利工程“開(kāi)源”，更重要的是做好“節(jié)流”工作。但目前推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水還存在諸多制約性因素，當(dāng)務(wù)之急，她建議應(yīng)盡快出臺(tái)《節(jié)約用水條例》，使節(jié)約用水有法可依，還要盡快改變各級(jí)政府節(jié)水辦有“名”無(wú)實(shí)的狀態(tài)，真正發(fā)揮好節(jié)水辦總管和協(xié)調(diào)作用。

　　3月6日，曹金萍在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，目前仍存在水資源緊缺問(wèn)題。她以山東為例介紹說(shuō)，“2014年至今，山東持續(xù)干旱，今年春季降水也并不理想，尤其是膠東半島幾個(gè)市，目前我們正在實(shí)施水利工程去解決這些缺水的問(wèn)題?！?作為水利系統(tǒng)的全國(guó)人大代表，曹金萍認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決缺水問(wèn)題，不僅要“開(kāi)源”，做一些應(yīng)急工程，更重要的是“節(jié)流”，但目前“節(jié)流”方面還存在全國(guó)普遍性的制約性因素。曹金萍說(shuō)，“目前我國(guó)尚未出臺(tái)節(jié)約用水專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，《水法》、《取水許可與水資源費(fèi)征收條例》（國(guó)務(wù)院第460號(hào)令）中皆有關(guān)于節(jié)水規(guī)定，但單純從節(jié)水的角度看，缺乏一部可操作的法律法規(guī)，所以需要進(jìn)行相關(guān)立法，從法律層面提供保障?！?/p>

　　“節(jié)水”作為“治水”的一部分，在管理體制方面也存在“九龍治水”現(xiàn)象。曹金萍說(shuō)，盡管各級(jí)編辦也明確過(guò)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，也明確過(guò)發(fā)改、經(jīng)信、住建、物價(jià)及農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)的節(jié)水職責(zé)。但是實(shí)際工作中，由于多部門(mén)管理，協(xié)調(diào)性差，水行政主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不好或難以發(fā)揮。更重要的是，曹金萍調(diào)查獲悉，國(guó)家、省、市、縣政府都設(shè)有節(jié)水辦，但幾乎都處于“三無(wú)”（無(wú)編制、經(jīng)費(fèi)、人員）狀態(tài)。“水利部門(mén)有節(jié)水辦，住建部門(mén)也有節(jié)水辦，比如山東水利廳，水資源處同時(shí)掛著一個(gè)省政府節(jié)水辦的牌子，有牌子就說(shuō)明有相應(yīng)的職能，但在無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人員的狀態(tài)下，作為政府的節(jié)水辦，根本無(wú)法履行相應(yīng)的職能?！?/p>