但同時也要注意到，教師活動的“公務(wù)性”與一般公務(wù)員的公務(wù)活動還有明顯區(qū)別，教師的教育活動是一種在精神領(lǐng)域具有創(chuàng)造性和個性化的活動。

　　因此，《建議》指出應(yīng)建立獨立的教育公務(wù)員制度，而不是簡單的將公立中小學教師完全作為一般公務(wù)員對待，教師是一種特殊公務(wù)員、準公務(wù)員，需要具有自己獨特的法律地位和管理方式，與一般公務(wù)員分開管理。

　　《建議》還稱，建立獨立的教育公務(wù)員制度有利于保證教師地位的提高和待遇的落實。建立獨立的教育公務(wù)員制度，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學教師的身份確認為教育公務(wù)員，使其享有與公職身分相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度，依法對其實施規(guī)范監(jiān)督，保護中小學教師的政治地位和經(jīng)濟利益。

　　當中小學教師的工資待遇有了保證且有大幅度的提高后，吸引更多的學生報考師范院校，留住更多的優(yōu)秀教師就不再是難事。這也有利于從整體上提高中小學教師隊伍的素質(zhì)。

　　綜合上述意義，《建議》最后提到，建議全國人大責成人力資源保障部、教育部，針對建立獨立的教育公務(wù)員制度這一建議，盡快組織專家進行調(diào)研，聽取各方面意見，拿出可行性方案，報請中央作出決定并盡快啟動實施。

　　事實上，許多教師代表在多個場合都曾呼吁將教師納入公務(wù)員體系，從而保障教師的基本待遇和晉升機制。

　　據(jù)中安在線報道，2017年1月安徽省兩會召開之際，安徽省人大代表、巢湖七中副校長朱越就曾提出“修改現(xiàn)行教師工資制度，仿照公務(wù)員職級晉升制度”的建議。朱越認為，這樣既能解決教師職稱指標少的問題，又能提高教師的基本待遇。