必須使知識(shí)成為產(chǎn)權(quán)

　　《21世紀(jì)》：今年的政府工作報(bào)告中提出，要切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。你怎么看？

　　蔡達(dá)峰：我們?cè)谡{(diào)研中得知，制造業(yè)央企面臨技術(shù)人才的居住問題，部屬高校面臨人才經(jīng)費(fèi)節(jié)余的問題，本地大學(xué)面臨人才薪酬中的定額問題，中小學(xué)面臨人才進(jìn)來就走的問題，社會(huì)組織面臨薪酬標(biāo)準(zhǔn)過低的問題等等，諸多問題困擾著一些單位的人才發(fā)展。

　　創(chuàng)新機(jī)制本質(zhì)上是利益機(jī)制。創(chuàng)新需要的利益機(jī)制，通俗點(diǎn)講，就是勞動(dòng)與收入關(guān)系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要使知識(shí)成為產(chǎn)權(quán)，就必須使產(chǎn)權(quán)成為現(xiàn)實(shí)的權(quán)能，就必須使創(chuàng)新者得到權(quán)益。

　　《21世紀(jì)》：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前各地為吸引創(chuàng)新人才也是各有奇招，包括上海去年以來在建設(shè)科創(chuàng)中心的幾個(gè)連續(xù)出臺(tái)文件中，就有多條針對(duì)人才的政策，對(duì)此你有什么建議？

　　蔡達(dá)峰：地區(qū)為自身發(fā)展而吸收人才，而人才為自身發(fā)展而選擇地區(qū)，這就勢必導(dǎo)致地區(qū)性的人才集聚和流失的效應(yīng)，這是每個(gè)地區(qū)的發(fā)展中必須應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略性問題。

　　要選用人才，就要理解他們的需求。盡管每個(gè)人的需求不盡相同，但不外乎在職業(yè)發(fā)展和社會(huì)福利兩個(gè)方面權(quán)衡。這就意味著，我們的用人單位和政府都要付出代價(jià)、創(chuàng)造條件，兩方面不可缺一。

　　為此我建議，政府要改進(jìn)選用機(jī)制，理順干部選拔和人才競爭的關(guān)系，主動(dòng)適應(yīng)人才市場環(huán)境，增強(qiáng)行政崗位的吸引力。浦東在試行海外招聘制公務(wù)員的做法，很值得關(guān)注。同時(shí)，對(duì)于國家需要而市場需求不足的戰(zhàn)略性人才，政府承擔(dān)公共管理的責(zé)任，以有效方式提供保障。

　　其次要發(fā)揮企業(yè)和事業(yè)單位作用，事業(yè)單位集中了科研、教育、醫(yī)療等科技人才，應(yīng)該在用人上體現(xiàn)主體責(zé)任和工作活力。同時(shí)，它們的地位、屬性和投入受體制保障，既有穩(wěn)定性和可靠性，又容易缺乏競爭和發(fā)展的能動(dòng)性。政府作為主管者，要深化事業(yè)單位管理體制改革，把轉(zhuǎn)變自身職能與理順管辦關(guān)系結(jié)合起來，強(qiáng)化單位法人地位，明確行政管理的權(quán)限和單位自主管理的權(quán)限，使單位可以依法自主地處置內(nèi)部事務(wù)，包括公正公平地處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，合理分配科技成果轉(zhuǎn)化中的股權(quán)期權(quán)和分紅等利益，既激勵(lì)研發(fā)人員的積極性，又維護(hù)公共利益和公共秩序。

　　最后，科技創(chuàng)新要崇尚科學(xué)精神，遵循科技發(fā)展的規(guī)律。所有科技管理的政策措施，都要有利于科研人員堅(jiān)持不懈地探求客觀真理，幫助他們抵御功利思想的侵襲，防止因政策導(dǎo)向而分散他們的精力，改善科研服務(wù)質(zhì)量，使他們不為雜事瑣事分心勞神，充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和根本利益，這是取得科技成果的前提，也是科技管理的目的所在。