梧州市委會(huì):創(chuàng)新工作 改進(jìn)作風(fēng) 努力建設(shè)服務(wù)型高效能機(jī)關(guān)
近三年來,在民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)和中共梧州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,民進(jìn)梧州市委會(huì)機(jī)關(guān)以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),機(jī)關(guān)工作機(jī)制逐步完善,機(jī)關(guān)專干辦文、辦會(huì)、辦事質(zhì)量效率不斷提高,參謀、管理、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)能力不斷增強(qiáng),為民進(jìn)市委會(huì)履行參政黨職能提供了更有力的支持和保障。
一、機(jī)關(guān)概況
民進(jìn)梧州市委會(huì)成立于1959年3月,目前已歷十二屆市委會(huì),現(xiàn)有會(huì)員257人,共11個(gè)基層支部。市委會(huì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職在編人員6人、招聘1人,其中70后2人、80后1人、90后1人,均為大專以上學(xué)歷。機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“一室二科”,即辦公室、議政調(diào)研科和組織宣傳科。
二、工作措施和成效
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1.堅(jiān)持“短板導(dǎo)向”。市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)制度化建設(shè)。三年來,在原有制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前黨派橫縱向?qū)Ρ却嬖诘闹T如工作效率、責(zé)任厘定、信息化發(fā)展等方面問題,專門召開3次常委會(huì)議、7次機(jī)關(guān)班子會(huì)議,不斷補(bǔ)充完善常委會(huì)工作規(guī)則、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、考核制度、管理制度、財(cái)務(wù)制度、檔案制度等,保障了市委會(huì)和機(jī)關(guān)的順暢運(yùn)行。其中,鑒于9名常委因職業(yè)原因很難全部湊在一起議事,新的《常委會(huì)工作規(guī)則》提出:“重大事宜召開常委會(huì)研究決定。在常委會(huì)研究前,可提前在常委QQ群說明情況、初步征求常委意見,在群內(nèi)開展相關(guān)討論,聽取各常委意見,逐步完善和修改相關(guān)上會(huì)文稿,然后再召開常委會(huì)確定?!睂?shí)施此法后,市委會(huì)實(shí)現(xiàn)常委全部參與重大事務(wù)討論。
2.堅(jiān)持“效果導(dǎo)向”。2014年始,為提高機(jī)關(guān)專干會(huì)議實(shí)效,定期例會(huì)制度轉(zhuǎn)型實(shí)施“三個(gè)三”模式,即每次例會(huì)都設(shè)定三個(gè)議程,每個(gè)議程設(shè)三小項(xiàng):一是學(xué)習(xí)——學(xué)一個(gè)大政方針、學(xué)一個(gè)民進(jìn)名人故事、學(xué)一個(gè)梧州經(jīng)濟(jì)民生文件;二是各環(huán)節(jié)匯報(bào)——匯報(bào)近期工作和計(jì)劃、匯報(bào)掌握的會(huì)員動(dòng)態(tài)信息、匯報(bào)需協(xié)調(diào)其他專干研究解決的問題;三是研究決策——研究一個(gè)參政議政專題、當(dāng)場解決一批急難問題、確定近期一個(gè)工作側(cè)重點(diǎn)。該模式實(shí)施后,機(jī)關(guān)例會(huì)實(shí)效大為提高。此外,為增強(qiáng)大型會(huì)議辦會(huì)效果,機(jī)關(guān)細(xì)化制定了會(huì)議期間的表彰環(huán)節(jié)流程、選舉環(huán)節(jié)流程等,具體規(guī)范到表彰期間何時(shí)放音樂之類的細(xì)節(jié),從程序上減少了隨意性和不確定性,也在制度上保障了辦會(huì)質(zhì)量和延續(xù)性。2016年,民進(jìn)梧州市第十二次代表大會(huì)等重大會(huì)議和活動(dòng)取得圓滿成功,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。由于工作效率成果突出,2014-2015年,市委會(huì)機(jī)關(guān)在梧州市績效考評(píng)工作目標(biāo)評(píng)比均獲二等獎(jiǎng)以上,2015年獲一等獎(jiǎng)(注:2016年未審核)。
3.堅(jiān)持“責(zé)任導(dǎo)向”。為做好參政議政這一“主菜”,2014年,經(jīng)機(jī)關(guān)認(rèn)真研究并通過常委會(huì)審議,市委會(huì)廣泛開展“一常委一提案、一委員一信息、一支部一建議”活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性,各類建議稿、信息稿的報(bào)送量明顯提高。三年來,在會(huì)內(nèi)組織議案、提案34件并全部被市人大、政協(xié)采納,數(shù)量和質(zhì)量排在梧州市各民主黨派前列。其中,2016年提交的2份大會(huì)發(fā)言全部被市政協(xié)列為口頭發(fā)言,是各民主黨派入選最多的。同時(shí),根據(jù)該方案要求,市委會(huì)連續(xù)兩年組織機(jī)關(guān)調(diào)研組前往廣東、浙江等地開展重點(diǎn)課題調(diào)研,刷新理論和實(shí)踐視角,為年度調(diào)研課題采擷大量數(shù)據(jù)。近兩年來,承擔(dān)中共梧州市委重大課題的調(diào)研論文和ppt展示獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
4.堅(jiān)持“優(yōu)勢導(dǎo)向”。機(jī)關(guān)管理堅(jiān)持向優(yōu)勢部門學(xué)習(xí),例如直接學(xué)習(xí)中共梧州市委、市政府的辦文制度精華,根據(jù)實(shí)際研究出臺(tái)新的《民進(jìn)市委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理制度》,所有收文、辦文、發(fā)文程序格式均向市委、市政府看齊,規(guī)范到字體、格式、行距,對(duì)內(nèi)對(duì)外體現(xiàn)一個(gè)參政黨素質(zhì)的專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)。從2015年開始,機(jī)關(guān)組織辦公人員向市信息中心學(xué)習(xí),狠抓信息化、無紙化辦公模式,通過創(chuàng)新“民進(jìn)辦公群”,在機(jī)關(guān)內(nèi)部共享電子材料資源,并實(shí)現(xiàn)電子化審批文件、材料電子歸類存檔,2015年當(dāng)年紙張使用量比2014年節(jié)約60%以上。
?。ǘ┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。
1.“憂患意識(shí)”促學(xué)習(xí)。根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢提出的新要求,對(duì)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展下各職能部門、各領(lǐng)域綜合水平的整體迅速提高,市委會(huì)以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)為思想引導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。除頻繁的業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)外,每周實(shí)施“1小時(shí)思想風(fēng)暴會(huì)”,以經(jīng)濟(jì)民生前沿先進(jìn)部門及其他先進(jìn)黨派為榜樣,由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)選取例子進(jìn)行思想啟動(dòng),專干共同分析、對(duì)比、碰撞,從而正視創(chuàng)新、效率、眼界、信息化方面的差距,收獲經(jīng)驗(yàn)、形成共識(shí)。由于專干們?cè)趯W(xué)習(xí)中一直保持“常思危、永思進(jìn)”的清醒頭腦,趕超先進(jìn)的意識(shí)、動(dòng)力較強(qiáng)并取得了一定實(shí)效。2014-2016年,機(jī)關(guān)專干獲民進(jìn)中央獎(jiǎng)勵(lì)2人次,獲民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)9人次,獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3人次。
2.“會(huì)員意識(shí)”促履職。機(jī)關(guān)要求專干首先做一個(gè)稱職的會(huì)員,不但發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用,每個(gè)專干都必須能寫、善思,在議政和理論研究水平方面站在會(huì)員隊(duì)伍前沿。2016年,機(jī)關(guān)制定促理論提升的“三個(gè)一”制度,要求每個(gè)專干每季度完成1篇活動(dòng)報(bào)道、每年提交1件信息或建議稿,從事議政調(diào)研的專干每人每年1件提案,督促專干認(rèn)真完成。三年來,機(jī)關(guān)專干撰寫統(tǒng)戰(zhàn)論文10篇(其中7篇獲區(qū)委會(huì)二、三等獎(jiǎng),1篇獲得民進(jìn)中央一等獎(jiǎng))、活動(dòng)報(bào)道38篇,建議稿26件(被市委會(huì)采納為集體提案19件)。為此,市委會(huì)還獲得2016年區(qū)委會(huì)參政黨政論研究工作先進(jìn)單位、2013—2015年度統(tǒng)戰(zhàn)理論征文活動(dòng)組織獎(jiǎng)。此外,專干們認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)服務(wù)工作,三年來下基層服務(wù)32次。2015年,市委會(huì)被民進(jìn)中央評(píng)為社會(huì)服務(wù)先進(jìn)集體;2016年,被梧州市評(píng)為扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)先進(jìn)單位。
3.“管家意識(shí)”促服務(wù)。市委會(huì)將全體會(huì)員視為“大家庭”,將機(jī)關(guān)專干定位為全體會(huì)員的“貼心管家”,要求專干正視自身角色,做值得會(huì)員信賴的“好幫手”。除長期主動(dòng)聯(lián)系會(huì)員外,2015年,市委會(huì)制定《常委、機(jī)關(guān)專干聯(lián)系、服務(wù)基層支部制度》,每位機(jī)關(guān)專干負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)基層組織,專干由“坐、等”被動(dòng)管理型轉(zhuǎn)變?yōu)椤白?、行”主?dòng)服務(wù)型,一對(duì)一地為基層組織提供更到位的協(xié)調(diào)溝通服務(wù),并定期總結(jié)交流聯(lián)系基層的經(jīng)驗(yàn);2016年,市委會(huì)建立“民進(jìn)大家庭”QQ群,機(jī)關(guān)專干作為群管理員,修改和規(guī)范會(huì)員群名片,展示會(huì)員職業(yè)、發(fā)布會(huì)員“雙崗建功”風(fēng)采,打破原先會(huì)員相互不知姓名、不知職業(yè)、不知專長的“三不知”狀態(tài)。由于組織管理能力突出,市委會(huì)被區(qū)委評(píng)為2016年基層組織建設(shè)工作先進(jìn)單位。
?。ㄈ┨岣邉?chuàng)新能力是引擎。
1.以訪聚員。2015年,市委會(huì)創(chuàng)新開展“會(huì)員走訪”活動(dòng),由主委、副主委帶隊(duì)到單位、家庭走訪會(huì)員,拉近會(huì)員感情,傾聽意見建議,幫助解決實(shí)際問題,強(qiáng)化了會(huì)員對(duì)組織的皈依和認(rèn)同。兩年以來,累計(jì)走訪會(huì)員103人次。其中,兩名退休的參政議政優(yōu)秀會(huì)員深受感動(dòng),自愿要求繼續(xù)參與市委會(huì)各類參政議政活動(dòng),兩年來積極提交建議稿、素材稿7件,其中“高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段實(shí)施電動(dòng)車摩托車分流”建議,被市公安交警部門采納并于2017年初開始實(shí)施。2016年初,市委會(huì)又在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)走訪休眠會(huì)員,1名演藝教育界會(huì)員在被訪后重歸組織活動(dòng),甚至在支部換屆中被選為副主任,并加入了市委會(huì)建立的“參政議政會(huì)員智囊團(tuán)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,市委會(huì)通過走訪,協(xié)調(diào)幫助會(huì)員解決法律問題17件,到會(huì)員單位協(xié)調(diào)工作問題56人次,推進(jìn)解決會(huì)員生活難題3件。
2.以推助力。為保持會(huì)員對(duì)民進(jìn)各項(xiàng)工作和活動(dòng)的熱情,機(jī)關(guān)要求專干以“肩扛臂托”的責(zé)任感,利用各類資源平臺(tái)及時(shí)褒獎(jiǎng)、鼓勵(lì)會(huì)員為本會(huì)做出的貢獻(xiàn),為其發(fā)展創(chuàng)造條件,提升會(huì)員榮譽(yù)感和獲得感。一是積極奔走聯(lián)系社會(huì)職務(wù)。在2016年梧州市縣“兩會(huì)”換屆工作中,促15名會(huì)員為城區(qū)人大代表、政協(xié)委員;2名會(huì)員被選舉為市級(jí)人大代表,其中1人當(dāng)選梧州市副市長;14名會(huì)員被推選為市政協(xié)委員,比上屆增加3名,其中市政協(xié)常委5名,比上屆增加2名。二是及時(shí)主動(dòng)宣傳。聯(lián)系積極會(huì)員采寫宣傳報(bào)道,及時(shí)向各級(jí)媒體推送。其中1篇撰寫會(huì)員參與春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工接待點(diǎn)義工活動(dòng)的稿件被區(qū)級(jí)媒體及中央級(jí)《團(tuán)結(jié)報(bào)》采用,1篇會(huì)員在掛職基層取得的信訪維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)被市政府信息中心上報(bào)自治區(qū)。此外,每次支部和會(huì)員的創(chuàng)新活動(dòng),都設(shè)幫扶專干為活動(dòng)宣傳員,負(fù)責(zé)拍照上傳民進(jìn)大家庭QQ群予以褒獎(jiǎng),形成支部爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍;三是爭取掛職機(jī)會(huì)。高度重視選派掛職工作,2016年主動(dòng)向上多爭了一個(gè)會(huì)員掛職名額。三年內(nèi),市委會(huì)共選派7名會(huì)員掛職,其中2名先后到梧州市中級(jí)人民法院掛職副院長,5名到基層部門掛任重要職位。在市委會(huì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、服務(wù)下,基層支部活動(dòng)豐富、創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)高漲并取得突出成績。2014年,綜合支部被民進(jìn)中央評(píng)為民進(jìn)全國組織建設(shè)先進(jìn)組織;2015年,長洲支部被民進(jìn)中央評(píng)為全國先進(jìn)集體。2014-2016年,長洲支部連續(xù)三年獲得區(qū)委會(huì)“創(chuàng)星爭旗”活動(dòng)紅旗支部稱號(hào)。
3.以活增質(zhì)。2014年,根據(jù)“八項(xiàng)規(guī)定”后支部無活動(dòng)經(jīng)費(fèi),活動(dòng)頻率和參與度受到一定影響的情況,機(jī)關(guān)不怨、不等、不推,創(chuàng)新、活化基層支部的活動(dòng)形式,不斷增強(qiáng)支部活力。例如,將活動(dòng)場所搬進(jìn)電影院,三年內(nèi)組織10個(gè)支部的會(huì)員觀看最新電影,根據(jù)界別特色著重選取文化和革命題材,加強(qiáng)會(huì)員文化交流和互動(dòng)。2016年7月,為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年,市委會(huì)機(jī)關(guān)還邀請(qǐng)中共梧州市七中支部和民進(jìn)七中支部以共同觀影、座談等形式,重溫榮辱與共歷史、增進(jìn)會(huì)員黨員友誼。為改變各支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等工作相對(duì)各自為陣的狀況,從2015年開始,機(jī)關(guān)有意識(shí)地引導(dǎo)、組織支部之間開展橫向聯(lián)系,兩年內(nèi)開展11次多個(gè)支部的聯(lián)合活動(dòng),增進(jìn)了支部交流和會(huì)員互動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),市委會(huì)近年來開展的各項(xiàng)活動(dòng)得到會(huì)員的積極參與,參加率達(dá)80%以上。
4.以誠擴(kuò)量。在發(fā)展新會(huì)員過程中,市委會(huì)機(jī)關(guān)研究開展“雙向選擇”法,提前與發(fā)展對(duì)象聯(lián)系、宣傳民進(jìn)特色和統(tǒng)戰(zhàn)政策,邀請(qǐng)發(fā)展對(duì)象到市委會(huì)了解機(jī)關(guān)工作和支部活動(dòng)情況,達(dá)到知己知彼,不但促進(jìn)發(fā)展對(duì)象對(duì)民進(jìn)向心力的認(rèn)同、堅(jiān)定入會(huì)信念,還做到“入門就能適應(yīng)”。近三年,市委會(huì)發(fā)展新會(huì)員27名,2016年發(fā)展11名,為2010年以來最多。其中1名來自政府經(jīng)濟(jì)部門重要科室的新會(huì)員,一“進(jìn)門”就提交兩份集體提案,其中一份被市政協(xié)列為大會(huì)發(fā)言。
?。ㄋ模C(jī)關(guān)文化建設(shè)是內(nèi)涵。
1.培育“家人文化”。機(jī)關(guān)內(nèi)部多年來崇尚和培育“家人文化”,傳播“專干既是事業(yè)伙伴、又是會(huì)員兄弟、更是知心家人”的理念。主委(梧州市副市長)在百忙中每月至少3次回機(jī)關(guān)和專干談心,幫助解決工作和生活上的難題。專干之間相互照應(yīng)乃至關(guān)心彼此的家人。一些專干在退休后仍熱愛機(jī)關(guān)并“?;丶铱纯础?,甚至有的退休專干主動(dòng)要求回機(jī)關(guān)幫助從事重大會(huì)議攝影、會(huì)刊校審等工作。
2.發(fā)揚(yáng)“眾智文化”。機(jī)關(guān)認(rèn)同“三個(gè)皮匠抵一個(gè)諸葛亮”的團(tuán)隊(duì)理念,針對(duì)重大文稿、方案、制度等擬寫工作,實(shí)施“會(huì)診工作模式”,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室人員、寫作骨干等3-4人集中共同修改,除面對(duì)面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)、手把手現(xiàn)場指導(dǎo),做好傳幫帶以外,還在“會(huì)診”過程中匯聚眾智、形成思想和理論碰撞,豐富了各類文稿的結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)容,專干的協(xié)作力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力也得到較大提升。日積月累,大量具體合作事例逐步疊加升華為具有梧州民進(jìn)特色的團(tuán)隊(duì)文化,機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象健康向上、氛圍和諧陽光、工作實(shí)效突出,得到民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì),中共梧州市委、市政府及統(tǒng)一戰(zhàn)線各部門各領(lǐng)域的一致贊譽(yù)。