中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》的通知

　　河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、扶貧辦：

　　現(xiàn)將《關(guān)于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是黨中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)新任務(wù)，是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是各民主黨派協(xié)助地方黨委和政府打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要形式。請(qǐng)你們積極協(xié)助黨委和政府做好有關(guān)工作，主動(dòng)介紹情況、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、提供工作保障，配合各民主黨派中央做好對(duì)口民主監(jiān)督工作。對(duì)民主黨派中央提出的意見建議要高度重視，及時(shí)反饋辦理情況。

　　有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

關(guān)于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案

　　為推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動(dòng)，完成中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)，現(xiàn)就支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作原則

　　1.堅(jiān)持正確的政治方向。開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是幫助黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持民主黨派以推動(dòng)中央決策部署落實(shí)為核心，圍繞脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入考察調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，提出意見建議和批評(píng)，幫助對(duì)口省份黨委和政府加強(qiáng)改進(jìn)工作。

　　2.堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向。支持民主黨派通過深入調(diào)研、考察、座談等形式，將發(fā)現(xiàn)問題與共同研究對(duì)策、提出整改辦法相統(tǒng)一，真正把監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，把開展監(jiān)督作為推動(dòng)政策落實(shí)的過程。

　　3.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、突出工作重點(diǎn)。支持民主黨派全面了解中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，深入了解對(duì)口省份的貧困狀況和扶貧工作開展情況，聚焦脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作，不搞面面俱到。

　　4.堅(jiān)持與民主黨派履職相結(jié)合。支持民主黨派把參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項(xiàng)基本職能有機(jī)結(jié)合，通過開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督了解社情民意，形成真知灼見，為開展參政議政、政黨協(xié)商打下基礎(chǔ)；通過政黨協(xié)商和參政議政的平臺(tái)提出監(jiān)督性的意見建議。

　　二、對(duì)口安排

　　各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)全國貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。分別是民革中央對(duì)口貴州、民盟中央對(duì)口河南、民建中央對(duì)口廣西、民進(jìn)中央對(duì)口湖南、農(nóng)工黨中央對(duì)口云南、致公黨中央對(duì)口四川、九三學(xué)社中央對(duì)口陜西、臺(tái)盟中央對(duì)口甘肅。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容

　　1.貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別情況；

　　2.貧困人口精準(zhǔn)脫貧情況；

　　3.貧困縣摘帽情況；

　　4.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況；

　　5.重大政策措施執(zhí)行情況；

　　6.扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況。

　　各民主黨派中央還可結(jié)合各自特色優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地確定相關(guān)扶貧脫貧監(jiān)督內(nèi)容。

　　四、主要形式

　　1.開展考察調(diào)研。各民主黨派中央每年在對(duì)口省份就脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)問題開展深入調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的重點(diǎn)調(diào)研一般每年應(yīng)有一次?？疾煺{(diào)研中既要聽取黨委和政府及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，也要深入基層、深入群眾，走村入戶實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)了解存在的問題和困難，就其中的重點(diǎn)問題深入研究分析，提出對(duì)策建議，并向黨委和政府反饋調(diào)研情況。

　　2.提出意見建議。各民主黨派中央在對(duì)口省份就脫貧攻堅(jiān)情況開展調(diào)研后形成報(bào)告送中共中央、國務(wù)院。充分運(yùn)用政黨協(xié)商、參政議政的各類平臺(tái)和各種渠道，就脫貧攻堅(jiān)工作反映情況、提出建議，其中重要問題和重要意見建議通過“直通車”等形式專報(bào)中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　3.參與專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估。各民主黨派中央可推薦本黨派專家學(xué)者參與有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)就貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況等開展的第三方評(píng)估工作。

　　4.加強(qiáng)日常聯(lián)系。各民主黨派中央要注重與對(duì)口省份的常態(tài)化聯(lián)系，可委托本黨派地方組織及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐呢毨顩r、扶貧措施和工作安排，及時(shí)向基層群眾了解實(shí)情、聽取意見、反饋黨委和政府對(duì)意見建議的辦理情況。

　　5.進(jìn)行政策宣講。各民主黨派中央在開展民主監(jiān)督工作的同時(shí)，要注重廣泛宣講中共中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的方針政策，幫助貧困地區(qū)干部群眾知曉政策、落實(shí)政策、用好政策，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。及時(shí)總結(jié)地方在開展脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、推廣典型。

　　五、工作保障

　　1.明確責(zé)任分工。中央統(tǒng)戰(zhàn)部與國務(wù)院扶貧辦共同牽頭。各民主黨派中央分別形成具體工作方案并組織實(shí)施。對(duì)口省份統(tǒng)戰(zhàn)、扶貧部門積極協(xié)助做好協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤反饋等有關(guān)工作。

　　2.確保知情明政。國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門向各民主黨派中央介紹扶貧攻堅(jiān)相關(guān)政策和情況，提供數(shù)據(jù)資料等。對(duì)口省份黨委和政府主動(dòng)向民主黨派中央通報(bào)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況、扶貧措施、工作安排、指標(biāo)進(jìn)度等，對(duì)民主黨派中央提出的意見建議應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，積極辦理，及時(shí)反饋。

　　3.搞好協(xié)調(diào)配合。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧辦、各民主黨派中央及對(duì)口省份黨委和政府，建立日常工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，明確工作規(guī)范，提供必要保障。建立信息通報(bào)機(jī)制，便于各民主黨派之間溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)。建立成果會(huì)商機(jī)制，各有關(guān)方面就調(diào)研成果和工作進(jìn)行溝通交流、共同研究。加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道，展示多黨合作制度的魅力和優(yōu)勢(shì)。