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聚焦“三大戰(zhàn)略” 助力經(jīng)濟建設

——民進十一大以來會中央工作亮點系列報道之八

發(fā)布時間:2017-10-30  來源:民進中央?yún)⒄h政部

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  近年來,國家“三大戰(zhàn)略”進展良好,“一帶一路”順利推進,京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步前行,長江經(jīng)濟帶建設有序展開。三大戰(zhàn)略引領區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點,培育了區(qū)域經(jīng)濟增長新動力,為經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)的動力和巨大的回旋余地。民進中央圍繞“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略”這“三大戰(zhàn)略”開展了大量工作,取得了良好的效果。

持續(xù)發(fā)力,助力長江經(jīng)濟帶建設

  民進中央長期關注長江保護與發(fā)展。1997年以來在各方的大力支持下,先后在安徽、江蘇、上海、湖北、江西、重慶、湖南等地,圍繞建立長江防洪新體系、長江中游濕地保護與合理利用、長江下游水土保護與修復、推進流域綜合管理、流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等主題,多次開展專題調(diào)研。

  2006年,在民進中央的帶領下,長江中下游八省市民進省級組織共同就長江流域水環(huán)境安全進行了考察和調(diào)研,并在2007年全國政協(xié)大會期間提出了《加強沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,切實保障長江流域水環(huán)境安全》的黨派提案,引起很大反響(國家環(huán)??偩帧l(fā)改委、科技部、水利部和中央組織部共同辦案,全國政協(xié)組織專題調(diào)研)。

  2007年,由民進中央與水利部長江水利委員會共同主辦,民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會和民進當?shù)厥〖壗M織承辦,WWF(世界自然基金會)協(xié)辦的首屆長江保護與發(fā)展研討會在湖北武漢召開。2009年在江西南昌就長江流域湖泊保護與管理進行研討;2010年在重慶就長江流域區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護進行研討;2012年,在湖南長沙召開了“2012·長江保護與發(fā)展研討會”。

  2014年5月26日,“2014·長江保護與發(fā)展論壇”在成都開幕,此次論壇主題是加快生態(tài)文明制度建設。本次論壇由民進中央、全國政協(xié)人資環(huán)委、水利部長江水利委員會主辦。同時,民進中央將“建立流域水生態(tài)環(huán)境保護長效機制,促進區(qū)域生態(tài)文明建設”,作為中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的年度黨派中央考察調(diào)研課題。調(diào)研組實地考察了雅安市寶興縣生態(tài)協(xié)議保護項目基地和示范點,攀枝花市金沙江流域水生態(tài)環(huán)境、水庫建設等11個項目,召開了交流座談會,聽取了各級政府的情況介紹,與當?shù)厣鐓^(qū)百姓、庫區(qū)移民、鄉(xiāng)村農(nóng)民和各級干部群眾現(xiàn)場交談,進村入戶了解情況。調(diào)研結(jié)束后,俞正聲主席專門聽取了調(diào)研情況的匯報。民進中央向中共中央報送題為“長江上游經(jīng)濟帶經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制綜合改革試驗區(qū)”的建議,以及《關于實施長江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的建議》。這兩份建議受到有關領導高度重視,迅速作出重要批示。

  2016年,以“修復長江生態(tài)環(huán)境,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”為主題的“2016·長江保護與發(fā)展論壇”在上海召開。

高度關注,推進京津冀協(xié)同發(fā)展

  京津冀地區(qū)同屬京畿重地,戰(zhàn)略地位十分重要,是中國經(jīng)濟發(fā)展的第三“增長極”。民進中央長期關注京津冀面臨的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大等突出問題。民進中央多次組織調(diào)研組深入到京津冀相關地區(qū)開展調(diào)研、座談,并在多個場合、利用多種參政議政渠道,持續(xù)呼吁京津冀加強協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動,推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新,以重塑中國腹心區(qū)、為中國轉(zhuǎn)型探路、建成世界級技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級城市群。

  一是把京津冀環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作發(fā)展問題作為參政議政的戰(zhàn)略選題和長線工程。通過一系列的調(diào)研,提出了多個相互關聯(lián)、具有全局意義的意見和建議。2008年,提出環(huán)渤海港口群應整合功能,加強橫向協(xié)作,制定錯位、差異化發(fā)展路徑,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和“抱團”發(fā)展;形成《改善環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的建議》,提出盡快制定“渤海環(huán)境污染防治條例”,盡快制定環(huán)渤海地區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,對渤海海域?qū)嵭芯C合環(huán)境功能分區(qū)管理,實現(xiàn)環(huán)渤海這一區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年,向國家有關部委提出了《關于將河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的建議》,使我國的區(qū)域經(jīng)濟布局更加完整,推動我國沿海經(jīng)濟鏈條更加完善、京津冀及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  二是圍繞首都經(jīng)濟圈的發(fā)展規(guī)劃積極建言獻策。自2011年十一屆全國人大四次會議上,“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,打造首都經(jīng)濟圈”被明確寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要草案以來,各界圍繞首都經(jīng)濟圈的范圍劃分提出了2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多種版本。2013年,民進中央常務副主席羅富和赴河北專題調(diào)研,向中央報送了《關于科學界定首都經(jīng)濟圈區(qū)域范圍的建議》,提出要基于地域文化認同感來界定首都經(jīng)濟圈的范圍,要將周邊重要生態(tài)功能區(qū)納入首都經(jīng)濟圈的范圍,以首都為中心250公里左右的京津和河北九個地級市界定為首都經(jīng)濟區(qū)的范圍。

  三是聯(lián)合民進京津冀三地的省市組織助力京津冀協(xié)同發(fā)展。在嚴雋琪的倡議下,民進中央?yún)⒄h政部聯(lián)合京津冀三地的省市組織,先后在天津、河北石家莊、北京就綜合交通、生態(tài)建設、能源轉(zhuǎn)型等問題,共同組織召開多個專題研討會。同時,民進就“縮小政策落差、推進京津冀協(xié)同發(fā)展”向中央提出建議,包括借鑒京津科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策,支持河北建立國家自主創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū);借鑒退耕還林、國家大江大湖治理等政策,支持京津保生態(tài)過渡帶和河北生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)建設;借鑒國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關政策,扶持河北貧困地區(qū)發(fā)展等。該建議受到國家領導人的高度重視并作出了重要批示。

找準重點,切入“一帶一路”建設

  “一帶一路”是以習近平同志為總書記的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,提出的具有劃時代意義的重大戰(zhàn)略,是一項需要團結(jié)各方面力量共同參與的宏偉工程,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務大局的重要職責所在。

  2013年,習近平主席訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”等一系列重要倡議與合作計劃,交通的互聯(lián)互通是重要內(nèi)容。為此,民進中央就渝新歐國際鐵路等“一帶一路”的交通基礎設施建設開展調(diào)研,并提交了《關于充分發(fā)揮渝新歐國際鐵路作用的建議》,呼吁建立渝新歐高層協(xié)商機制,加快集散基地建設和鐵路口岸基礎設施建設,實現(xiàn)渝新歐鐵路的便捷化和常態(tài)化運行。該建議受到有關領導高度重視,指示“干線鐵路要統(tǒng)籌安排建設運營”。

  2014年9月,嚴雋琪率民進中央調(diào)研組一行抵達鄭州,詳細了解了河南推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設情況,希望河南搶抓機遇,主動作為,努力在推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設中承擔更大使命,發(fā)揮更大作用。她提出,河南要當好“一帶一路”的交會點、發(fā)力點、支撐點,發(fā)揮好交通、區(qū)位、物流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極爭取國家對自貿(mào)區(qū)的政策支持。她表示,民進中央將發(fā)揮自身的優(yōu)勢,為河南推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設爭取更多的支持。

  2014年11月,民進“華北、東北、西北”片區(qū)工作研討會圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶建設”在西安召開。民進中央副主席朱永新出席會議并強調(diào),“絲綢之路經(jīng)濟帶建設”是我們國家一個非常重要的戰(zhàn)略構(gòu)想,為我國區(qū)域大發(fā)展提供了新的契機。會中央希望民進各省級組織在這個領域加強共同合作,抓住這個難得的歷史機遇,發(fā)揮我們黨派的獨特優(yōu)勢,為絲綢之路經(jīng)濟帶的復興做好建言獻策工作。

  2015年8月,民進中央圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施專題研討會在京召開。民進中央主席嚴雋琪、常務副主席羅富和出席會議并講話,副主席劉新成、朱永新、衛(wèi)小春出席會議。國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理介紹“一帶一路”戰(zhàn)略實施情況,29個民進省級組織提交調(diào)研報告,來自24個省的33位會內(nèi)外專家學者參與研討交流,其中有政府官員,有國研中心、國家行政學院、中科院、社科院,以及北京大學、清華大學等高校和科研院所的研究人員,還有多年在海外經(jīng)營企業(yè)、實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。與會者就如何考慮“一帶一路”戰(zhàn)略的政治利益與經(jīng)濟利益、如何協(xié)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略、如何把握我國與地區(qū)大國之間的關系、如何發(fā)揮中央政府與地方政府的積極性等問題進行了深入探討,形成了一系列相關成果,在各個層面和渠道進行了呼吁。

  2016年,民進中央向全國政協(xié)大會提交了“關于加強‘走出去’戰(zhàn)略及‘一帶一路’建設中風險防控的提案”“關于加強‘絲綢之路經(jīng)濟帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全合作研究的提案”;2017年提交了“關于建立‘一帶一路’國家圖書互譯機制的提案”“關于盡快制定《長江保護法》的提案”“關于‘一帶一路’戰(zhàn)略應重視涉外律師的培養(yǎng)的提案”,都受到有關部門的高度重視,部分意見得到采納。

  “潮平兩岸闊,風正一帆懸”。“三大戰(zhàn)略”實施以來,我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局更加清晰,政策體系更加完善,支持舉措更加務實,發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強,使得國土空間開發(fā)格局更趨科學和理性,中心城市區(qū)域分布結(jié)構(gòu)趨于均衡化和分散化,多個中心城市支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的格局正在形成。持續(xù)關注“三大戰(zhàn)略”,助力國家經(jīng)濟發(fā)展,將一直是民進參政議政的重點,參與其中做出貢獻。

作者:萬麗芬     責任編輯:邵飛