圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造民進社會服務(wù)工作新成績——在民進全國社會服務(wù)工作會議開幕式上的講話

(2015年6月2日)

嚴(yán)雋琪

　　今年是會中央確定的社會服務(wù)工作主題年，本次民進全國社會服務(wù)工作會議是主題年最重要的一次會議，會議要以中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和民進十三屆三中全會精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，進一步明確新形勢下參政黨社會服務(wù)工作的意義，研究工作規(guī)律，交流經(jīng)驗體會和表彰先進集體、先進個人，部署下階段的工作。

　　本次會議召開緊隨中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之后。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，他從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，分析了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，回應(yīng)了為什么黨的力量弱小時需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，到了力量強大、長期執(zhí)政仍然需要，為什么搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，到了建設(shè)時期、改革時期依然需要等重要問題，并對做好當(dāng)前和今后統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確要求，為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了根本遵循和行動指南。會議正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，《條例》第一次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系確立為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方針，并堅持問題導(dǎo)向，針對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中長期存在、制約工作開展的一些突出問題和“瓶頸”問題，做了明確的政策規(guī)定，是統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要標(biāo)志，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的政治保障、組織保障和法制保障?！稐l例》明確指出支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務(wù)活動。這次會議對民進的各項工作提供了基本遵循，民進中央要求全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，深入推進堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動。本次民進全國社會服務(wù)工作會議是在統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后會中央召開的首個全國性工作會議，因此要帶好這個頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和落實統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神。

　　今年是民進成立70周年，全會上下都在開展“講會史、話傳統(tǒng)、學(xué)會章、迎會慶”的活動。社會服務(wù)是民進光榮傳統(tǒng)的組成部分，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，其意義更加凸顯。

　　下面，就民進的社會服務(wù)工作談三方面意見。

　　一、認(rèn)識參政黨開展社會服務(wù)工作的重要意義

　　第一，社會服務(wù)是中國特色社會主義參政黨社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。民進以“立會為公”為光榮傳統(tǒng)，民進創(chuàng)始人在民進成立時提出以“推進民主政治之實踐”為宗旨，在社會主義新時期又提出“立會為公，參政為民”，這是民進70年會史的寫照，是民進的核心價值理念的表達，也是民進人要堅持的歷史傳統(tǒng)。在當(dāng)今時代，作為一個中國特色社會主義參政黨，民進在認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能中，積極開展社會服務(wù)工作，是體現(xiàn)立會宗旨的重要形式，也是宣傳多黨合作制度的重要形式。

　　當(dāng)前，全球秩序處在多極化的復(fù)雜變化時期，外部不確定因素增加。國內(nèi)改革開放進入攻堅克難的新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨極大挑戰(zhàn)，改革進入深水區(qū)，長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)，解決這些問題的難度加大，社會建設(shè)任務(wù)艱巨。2014年7月29日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上提出，在這關(guān)鍵時期，參政黨要“進一步增強信心，把理解改革、投身改革、支持改革、參與改革的人搞得多多的，為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強大力量，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻更大力量”。民進提出要“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)，為人民服務(wù)”，就是要堅定地團結(jié)在以習(xí)近平為總書記的中共中央周圍，旗幟鮮明地助力執(zhí)政黨，自覺服務(wù)于大局，共同為中國夢而奮斗。“四個全面”就是我們要緊緊圍繞的“中心”，就是我們要為之服務(wù)的“大局”。民進的資源是有限的，單個項目的受惠面更有限，可是我們的言行是在詮釋著中國特色社會主義制度，是在表現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的優(yōu)越性，是在增強黨派的社會影響力，其意義就超越了那些有限的數(shù)字。

　　第二，社會服務(wù)是會員了解國情民意的重要途徑。對參政黨而言，社會服務(wù)不是單純的慈善，黨派的諸項職能是互相影響、互相關(guān)聯(lián)的。民進會員以文化教育界的中高級知識分子為主，有專業(yè)上的優(yōu)勢，一般來說文化理論水平較高，但會員主要生活在大中城市，專業(yè)領(lǐng)域有限。社會服務(wù)正是為我們提供了對中國社會基層困難群眾的需求、對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會狀況、對中國地區(qū)間的差異進行深入了解和獲得切身感受的機會，可以使我們更深切地體會到實現(xiàn)“全面小康”目標(biāo)的偉大意義，激發(fā)為中國夢奮斗的熱情與信念。

　　社會服務(wù)可以促進我們進行社會調(diào)查和獲取民意，由表及里、由局部看全局，既有行又有思，從而發(fā)現(xiàn)參政議政和民主監(jiān)督的素材和信息，為我們更好地就全局問題、體制機制問題、政策問題建言獻策打下良好基礎(chǔ)。這里想到一個比喻，人們不僅需要對傷口進行局部治理的“創(chuàng)可貼”，但也還需要從人的整個機體健康著眼，找到能改善整個機體的運作狀況的“針灸”穴位。前者就像某個社會服務(wù)項目，但如果再加一把力，由此提出完善政策或改革制度的建議，就可能找到“針灸”的穴位。

　　第三，社會服務(wù)是參政黨加強自身建設(shè)的有效途徑。民進肩負(fù)團結(jié)全體會員和所聯(lián)系的群眾，增加社會正能量，鞏固和促進“奮斗目標(biāo)、制度道路和價值觀的認(rèn)同”，齊心協(xié)力把國家建設(shè)好的使命。社會服務(wù)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動的組成部分。在社會服務(wù)中深入基層，直接服務(wù)社會，探求社會問題的解決，讓我們真切認(rèn)識到中國國情的復(fù)雜程度和解決問題的難度，認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，認(rèn)識到接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路，是參政黨的正確選擇，堅定我們的政治信念。在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中傳承政治共識，在加強思想交流中深化政治共識，在參與實踐中鞏固政治共識。

　　社會服務(wù)也能鍛煉和體現(xiàn)民進各級組織的精神狀態(tài)、能力水平。對每個會員來說，可能職業(yè)不同、經(jīng)歷不同、條件也不同，如果組織能為會員提供各盡所能的奉獻機會，給成員參與構(gòu)建和諧社會的具體實踐平臺，這就是我們愛國、愛民、愛社會主義的具體實踐，是在利他思想支配下“愛的付出”，可以幫助會員的精神境界得到提升，在為國家、為社會、為他人的“付出”中感受人生的意義，加強組織歸屬感，讓全會呈現(xiàn)實踐社會主義核心價值觀的生動局面。

　　二、把握參政黨開展社會服務(wù)工作的四個原則

　　(一)政治性原則。參政黨履職是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，我會的一切工作，都要服務(wù)于國家發(fā)展，服務(wù)于人民群眾。我們的政治立場和政治訴求，歸根結(jié)底，是為中國特色社會主義事業(yè)、為鞏固和發(fā)展中國的基本政治制度服務(wù)。因此，民進開展社會服務(wù)，必須從堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的大局出發(fā)，這是我們的政治性原則。社會服務(wù)工作要自覺將堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動作為主線，堅持不懈地增強廣大會員在政治立場、目標(biāo)任務(wù)和價值體系上的認(rèn)同。在工作規(guī)劃和部署中，要有全局觀念，圍繞黨和國家中心工作，堅定地做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者和捍衛(wèi)者。

　　(二)公益性原則。“立會為公，參政為民”決定了我會的社會服務(wù)始終是公益性的，是將社會效益放在第一位的?！芭踔活w心來，不帶半根草去”，民主黨派的社會服務(wù)不謀私利、不求回報，講愛的奉獻，秉持感恩情懷。在公益活動中，我們在付出的同時，一定會有豐富的收獲，收獲黨派價值和自我價值的實現(xiàn)，收獲愛心傳遞中的溫暖，收獲社會進步、環(huán)境改善與政通人和。參政黨的社會服務(wù)如何做到廣泛參與，需要一種長遠的、發(fā)展的眼光去看待、去思考，也需要積極探索多種工作模式。民進十三屆三中全會提倡“服務(wù)就在身邊，人人可以參與”的微公益理念，鼓勵和支持廣大會員根據(jù)自身實際積極參與社會服務(wù)活動，具有深遠的政治意義。一項事業(yè)，只有當(dāng)你認(rèn)同他的價值，參與其中了，才會獲得深切的認(rèn)同感，才會有主人翁感，自然成為這項事業(yè)的維護者。會中央在2012年成立了開明慈善基金會，就是想為廣大會員廣泛參與公益事業(yè)搭建平臺，有利于凝聚愛心，形成集腋成裘、聚沙成塔、各盡所能、人人參與的“微公益”良好局面。我們的基金會建設(shè)，獲得了多方面的支持，但建設(shè)還在路上，還有許多不盡如人意的地方，需要我們共同努力。

　　(三)組織性原則。民進的社會服務(wù)是政黨行為，必須強調(diào)組織紀(jì)律性和協(xié)調(diào)性。任何違背國法會章、違背統(tǒng)戰(zhàn)政策的活動都不可為之。而且，參政黨做社會服務(wù)工作資源有限，因此，更要強調(diào)集智聚力，充分發(fā)揮各級組織的引導(dǎo)與集成作用、會員的主動作用和機關(guān)的樞紐作用，努力把會中央與省市地方組織、基層組織的智慧凝聚起來，把各級組織和廣大會員的工作熱情激發(fā)出來，把各級機關(guān)與專門委員會的力量整合起來，把代表人物、專家學(xué)者與專職干部和廣大會員的作用發(fā)揮出來，把會內(nèi)力量與會外資源聚集起來，提高公益慈善的組織化程度，就可以形成倍增的戰(zhàn)斗力。為此，希望各地民進組織積極響應(yīng)會中央號召，形成上下聯(lián)動、左右互動的良好工作局面；同時，會中央要加強社會服務(wù)工作的頂層設(shè)計，加強對地方社會服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持；地方各級組織之間要加強交流與協(xié)作。全會上下共同打造民進社會服務(wù)的品牌，在各種平臺、基地和項目之間形成有機的聯(lián)系。

　　(四)實效性原則。參政黨的資源和精力決定了社會服務(wù)工作要有所為，有所不為，腳踏實地，務(wù)求實效。一方面要把握大勢，順勢而為，圍繞國家大局和中心任務(wù)，選擇有限的著力點，并爭取會內(nèi)外更多方面的支持。同時要發(fā)揮自身資源特點和優(yōu)勢，在民進的界別特點、歷史積累和會員的專業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)系渠道上做文章，特別是要鼓勵會員以自己的專長特色、業(yè)務(wù)資源，用力所能及的方式來回報社會，“雙崗建功”。再有就是要因地制宜，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，各地在社會服務(wù)的內(nèi)容、組織方法、活動形式、規(guī)模程度及效果等方面也不盡相同，不能夠簡單地量化評比。

　　三、參政黨社會服務(wù)工作的著力點

　　會中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”十六字工作方針也是社會服務(wù)的工作方針，希望下一階段在以下幾個方面加強力度。

　　(一)在堅持實踐中加強參政黨社會服務(wù)的理論研究。民進各級組織一貫高度重視社會服務(wù)，多年來利用智力密集、界別特色和人脈多元的優(yōu)勢，以形式多樣的活動，在支邊支農(nóng)、扶貧助困、興教辦學(xué)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面，取得顯著成績，積累不少有益的經(jīng)驗，初步摸索出一些規(guī)律，這些經(jīng)驗和規(guī)律值得認(rèn)真總結(jié)。社會服務(wù)是一項傳統(tǒng)的工作，但也是一項與時俱進、不斷創(chuàng)新的任務(wù)，在腳踏實地的工作中不能少了學(xué)習(xí)和思考。我們既要認(rèn)真總結(jié)和繼承發(fā)揚民進在多年社會服務(wù)工作中形成的好經(jīng)驗、好作風(fēng)，探索參政黨社會服務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，又要努力學(xué)習(xí)形勢國情、理解執(zhí)政黨的戰(zhàn)略布局，如“四個全面”的新要求、新時期國家治理體系的改革和治理能力的變化、中國社會結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會建設(shè)的進展、文化的作用等，才能回答好“為什么要做好社會服務(wù)？靠什么做好社會服務(wù)？做什么樣的社會服務(wù)？”三個問題。任何實踐一旦獲得理論支持，就會使大家認(rèn)識統(tǒng)一、頭腦清醒、方向明確，這時動力就能像有源之水那樣不會枯竭，就能有的放矢地進行改革和優(yōu)化民進社會服務(wù)工作的體制機制，擴大資源，提高工作能力和實效。

　　參政黨社會服務(wù)理論研究必須和我們的實踐緊密結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向。民進中央今年3月份召開了全國社會服務(wù)工作理論研討會，4月份由部分地方主動組織起來在深圳召開了全國副省級城市民進組織社會服務(wù)工作專題研討會，這兩個會議，為主題年開了個好頭，也為理論研究開了個好頭，必須堅持下去。通過實踐的錘煉和檢驗，將實踐經(jīng)驗上升到理論，理論反過來指導(dǎo)實踐，實踐檢驗理論，提升完善理論，形成理論與實踐的良性循環(huán)。這是任何一項工作的基本規(guī)律，也是社會服務(wù)必須遵循的規(guī)律。

　　(二)結(jié)合70周年會慶，學(xué)習(xí)民進開展社會服務(wù)的光榮傳統(tǒng)。“以天下為己任”“經(jīng)世致用”是民進前輩的價值取向，也是中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)?；仡櫭襁M70年會史，民進前輩走出書齋，積極投身改造社會、服務(wù)社會的洪流中，趙樸初從事的慈善公益事業(yè)，雷潔瓊等前輩所做的婦女培訓(xùn)，吳貽芳等從事的戰(zhàn)時救援等等，都是民進老前輩服務(wù)社會的典范。70年來，一代代民進人堅持不懈地講奉獻，為群眾做實事，做好事，他們以服務(wù)社會、扶貧濟困的實踐造就了我會“立會為公”、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要以慶祝民進70周年華誕為契機，在全會多講社會服務(wù)的會史與傳統(tǒng)，以史為鑒，學(xué)習(xí)和繼承我會社會服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，激勵會員更好地邁向未來。各級組織都要研究新形勢帶來的新挑戰(zhàn)，研究新常態(tài)對社會服務(wù)工作提出的新要求，與時俱進地推進工作。全面建成小康社會的難點和短板在貧困地區(qū)，特別是民族地區(qū)，我們要把社會服務(wù)的重點放在這些地區(qū)，發(fā)揮智力和專業(yè)優(yōu)勢，圍繞體制機制創(chuàng)新等重大問題，多調(diào)研、多出力，更好的服務(wù)深化改革、擴大開放的大局。

　　(三)開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，全面推進參政黨各項工作。社會服務(wù)工作與其他各項工作互相滲透、互相結(jié)合、互相促進。要做好社會服務(wù)與宣傳思想工作的結(jié)合，大力宣傳社會服務(wù)的先進組織、先進人物、先進事跡，宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，增強三個“認(rèn)同”。做好社會服務(wù)與組織建設(shè)工作的結(jié)合，以豐富多彩的公益活動，增強基層組織活力，增強民進組織凝聚力。通過社會服務(wù)工作可以發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才。以社會服務(wù)的工作和成果吸引眾多的民進之友。做好社會服務(wù)與參政議政工作的結(jié)合。在社會服務(wù)的實踐中，注重對當(dāng)?shù)厣缜槊褚獾氖占驼?，注重對項目實施意見建議的吸納，注重對項目效果的反饋與評估，注重對社會服務(wù)成果的轉(zhuǎn)化和提升。做好社會服務(wù)與機關(guān)建設(shè)的結(jié)合，機關(guān)干部在社會服務(wù)中，和廣大會員一起加深對國情的了解，經(jīng)受精神的洗禮，增進對群眾的感情，有益于形成“三嚴(yán)三實”的機關(guān)工作作風(fēng)和提高機關(guān)工作能力。近年，會中央每年都派出機關(guān)干部輪流到畢節(jié)掛職鍛煉，他們在加強民進和畢節(jié)的聯(lián)系中發(fā)揮了很好的橋梁作用，一位又一位掛職干部參與當(dāng)?shù)氐胤绞聞?wù)管理，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善辦好事、做實事，經(jīng)過在西部地區(qū)基層工作實踐的磨煉，機關(guān)干部的眼界變得開闊，處世更加成熟。事實證明，社會服務(wù)促進了機關(guān)建設(shè)。

　　總之，作為參政黨，做好社會服務(wù)工作和參加政治協(xié)商、實行民主監(jiān)督和參政議政，都是為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出實實在在的貢獻。民進要在今后的社會服務(wù)工作中更加努力做好統(tǒng)籌兼顧的文章：兼顧重點品牌項目與擴大會員參與面；兼顧中央加強指導(dǎo)與發(fā)揮地方和基層組織主動性；兼顧局部的直接服務(wù)與全局的建言獻策；兼顧繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式；兼顧獻智、出力與出錢。

　　希望會議對民進今后社會服務(wù)工作起到積極的推動作用，讓我們以新的成績，迎接民進成立七十周年！為“四個全面”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻！